.АРХИВ СТАТЕЙ

Основная цель статьи состоит в предоставлении материалов, которые могут послужить в качестве источника идей для приведения законодательного подхода и процессов в соответствии с лучшей практикой.

Законом от 02.05.2006 №59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы МСУ, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан.

Автор описывает швейцарскую муниципальную систему, которая полностью отвечает склонности швейцарцев к разнообразию и демократии, отражает характерную для Швейцарии «борьбу» между эффективностью и желанием населения сохранить самобытность.

Доклад ревизионной комиссии по проверке денежных книг и оправдательных документов земской управы за 1883 и 1884 годы, а также объяснение уездной земской управы по поводу замечаний, сделанных ревизионной комиссией.

На основе архивных источников и других справочных материалов по дореволюционному периоду, автор прослеживает становление и развитие самоуправления в городах Тобольской губернии.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.12.2005 о взыскании задолженности по арендной плате.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.01.2006 №33-Г05-25 о компетенции органов МСУ в области жилищных правоотношений.

Постановление Президиума ВАС РФ от 20.12.2005 №3838/05 о признании недействительным решения инспекции в части доначисления налога на добавленную стоимость, начисления пеней за несвоевременную уплату данного налога и др.

Постановление Президиума ВАС РФ от 20.12.2005 №6613/05 о невозможности возмещения мэрии из федерального бюджета сумм налога на добавленную стоимость в отношении предоставленных населению коммунальных услуг.

Автор комментирует модельный муниципальный правовой акт Минфина РФ «Положение о контрольно-счетной палате МО» и приходит к выводу, что его применение на практике может серьезно осложнить работу органов местного самоуправления.

Модельные акты послужат опорой для органов МСУ при создании контрольного органа МО с целью осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств местного бюджета, муниципальной собственности.

На примере муниципальных образований Таймырского автономного округа, автор иллюстрирует проблему определения оптимального соотношения отдельных государственных полномочий, делегированных органами госвласти, и собственных полномочий органов МСУ.

Автор рассматривает содержание и проблемные аспекты возможных моделей организации системы муниципальной власти, а также предлагает пути совершенствования соответствующего блока муниципального законодательства.

Автор анализирует проблемы, связанные с необходимостью мотивации участия в самоуправленческой деятельности граждан поселений и практический опыт их решения в Саратовской области.

Анализ модельных законодательных актов органов местного самоуправления. Модельные акты являются новым средством правового регулирования, формирующие структурированные системы для решения различных проблем.

Автор прослеживает противоречия между регулированием статуса муниципальных образований и органов местного самоуправления в ГК РФ и в ФЗ-131.

Разъяснения (от 21.01.2006) по вопросу применения ч. 6 ст. 40 ФЗ-131, касающейся ограничения статуса выборного должностного лица местного самоуправления.

Автор рассматривает последние изменения ФЗ-131, касающиеся расширения перечня вопросов местного значения МО различного типа, исполнения органами МСУ отдельных государственных полномочий, регулирования бюджетных и межбюджетных отношений и др.

Обзор развития правового регулирования организации местного самоуправления. Автор выделяет позитивные и негативные стороны процесса внесения изменений и дополнений в ФЗ-131.

Автор предлагает рифмованную версию Европейской Хартии. Это необычная попытка перевода сугубо юридического документа в стихотворную форму.

Закон от 21 мая 1997 года №280/97-ВР (с изм. и доп.) определяет систему и гарантии местного самоуправления в Украине, основы организации и деятельности, правового статуса и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Автор рассматривает основные этапы становления и развития местного самоуправления. Как в XVIII – начале XIX вв. власть манипулировала самоуправлением для сглаживания остроты противостояния центра и провинции.

Решение Архангельского областного суда от 14 сентября 2004 года №22-3312 по делу о привлечении К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного законом области.

Заявитель оспаривает положения областного закона, которые преобразуют Соловецкий район Архангельской области в сельское поселение «Соловецкое» и изменяют границы Соловецкого района (Решение суда от 17 мая 2005 года №3-35).

Определение ВС РФ от 20 апреля 2005 г. №14-Г05-5 о признании недействующим Закона Воронежской области №44-03 от 7 октября 2004 г. «Об установлении границ муниципального образования г. Воронеж и наделении его статусом городского округа».

Постановление от 19.07.2005 №3926/05 по делу о признании недействующим абз. 3 п. 1 постановления Брянского городского Совета народных депутатов о внесении изменений в Положение о порядке и условиях сдачи в аренду муниципального нежилого фонда г. Брянска.

Автор предлагает проект содержания главы «Участие населения города в осуществлении местного самоуправления» Устава городского округа, который был подготовлен в инициативном порядке в процессе разработки и принятия новой редакции устава г. Череповца.

Передача осуществления части полномочий происходит путем заключения между сторонами соответствующих соглашений и сопровождается передачей необходимых для их осуществления финансовых средств. Образец решения Совета депутатов и образцы соглашений.

В соответствии с поручением на совещании у Председателя Правительства РФ М.Е. Фрадкова 29 августа 2005 г. МФ-П16-34пр Департаментом строительства и ЖКХ Минрегиона России сформирован перечень нормативной документации, необходимой органам МСУ.

Автор рассматривает вопрос о том, какими именно полномочиями – федеральными или региональными – в области опеки и попечительства могут наделяться органы местного самоуправления в каждом конкретном случае, и предлагает пути решения сложившейся проблемы.

Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 года №12-кз «О местном самоуправлении».

Автор рассматривает процесс перехода к новой системе местного самоуправления, а также правовое регулирование вопросов функционирования и развития местного самоуправления в Новосибирской области.

Положение описывает правовые основы и организацию местного самоуправления города Нарва (приграничного города Эстонской Республики).

Доклад Организационного бюро на земско-городском съезде о правах национальностей и о децентрализации управления и законодательства. Впоследствии этот доклад был положен в основу платформы кадетов по национальному вопросу.

Автор рассматривает особенности формирования территориальной модели самоуправления в России в период с 1861 по 1917 год, реформирование административно-территориального устройства страны в 20-30-х годах и др.

По делу о признании недействующим решения Обнинского городского собрания №01-27 от 11 января 2004 года «О внесении изменений и дополнений в Устав города Обнинска» еще не вынесено окончательного решения. Публикуются материалы по этому делу.

Определение ВС РФ от 30.03.2005 по делу о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части областного закона об административных комиссиях.

Определение ВС РФ от 02.03.2005 по делу о признании недействующим в части областного закона о разграничении полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований.

Определение КС РФ от 05.07.2005 №289-О о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса РФ, которые, по мнению заявителя, противоречат принципам разграничения предметов ведения между уровнями власти и принципам организации МСУ.

Примерное положение о бюджетном процессе в МО, которое регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета МО и контроля за их исполнением.

Автор обращается к проблеме, связанной с невозможностью обращения взыскания на находящееся в залоге муниципальное имущество.

Автор рассматривает порядок перераспределения и разграничения имущества между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Проблемы взаимосвязи административно-территориального и муниципального устройства субъектов РФ до настоящего времени остаются актуальными и не решенными. Автор обратил внимание лишь на часть из них.

О коллизиях норм ГК РФ и Федерального закона «Об общих принципах…» №131-ФЗ в части определения статуса муниципальных образований.

Организация местного самоуправления в Канаде. Основное внимание в публикации уделено системе органов местного самоуправления, которая определяется административно-территориальным делением провинции.

Городская жизнь России второй половины XIX века. Важнейшие нововведения реформы 1870 года. Введение реформы и ее значение.

Настоящее положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 27.04.2005 № 257 (вступает в силу с 13.05.2005).

Решением Усольского горсуда от 17.03.2005 по делу о признании незаконными действия городской Думы, выразившиеся в нерассмотрении представленного мэром города на заседание городской Думы проекта бюджета на 2005 год, в удовлетворении заявления отказано.

Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.03.2005 № 13048/04 о праве представительных органов местного самоуправления устанавливать ставки налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет и о доведении решения органа МСУ до всеобщего сведения.

Публикуемое постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11, разъясняющее ряд наиболее спорных моментов в применении норм Земельного кодекса РФ, окажет существенную помощь муниципалитетам в их повседневной работе.