Экономика и управление. Государственное и муниципальное управление (на 2020 год)

Анализируются актуальные проблемы государственных и муниципальных финансов 1990-х годов и 2000-2014 гг., в том числе в кризисные периоды развития мировой и российской экономики и финансов.

В учебнике предложено оригинальное видение предмета административного права, механизма административно-правового регулирования общественных отношений, во многом отличающееся от стереотипов, сложившихся в административно-правовой науке в течение многих десятилетий. Особое внимание уделено таким малоизученным вопросам административного права, как особенности административно-правового статуса организаций (в том числе государственных учреждений, должностных лиц), основы правоохранительной службы, административно-правовые действия, методы осуществления административной деятельности, основы теории административно-публичного обеспечения безопасности.

Работа посвящена проблемам государственного управления в России. В исследовании сделан акцент на конституционном и институциональном аспектах. Рассматриваются вопросы, связанные с понятием, содержанием, сущностью и видами государственного управления, дано определение политического и социального характера государственного управления. Подробному анализу подвергнуто развитие конституционно-правовых основ государственного управления в системе текущего законодательства. Особое внимание уделено государственному устройству России как фундаменту организации государственного управления.

Изложены основные методологические подходы к государственно-правовому регулированию социально-экономических и политических процессов применительно к реалиям современного российского общества. Рассмотрены актуальные вопросы организации и осуществления государственного и правового регулирования социально-экономических и политических процессов на основе совокупности общенаучных и конкретно-предметных методов, особенности ряда зарубежных социально-экономических моделей, а также геополитических, избирательных, миграционных и демографических процессов.

В соответствии с изучаемой в вузах учебной дисциплиной «Теория государственного управления» рассматриваются: предмет теории государственного управления, эволюция государственного управления, государственное управление как система и объект научных исследований, принципы, методы и средства государственного управления, выработка и исполнение решений в системе государственного управления, организация государственного управления, обеспечение государственного управления (информационное, правовое и др.), потенциал государственного управления.

Книга посвящена проблематике теории органов государственной власти, выявлению и анализу ее наиболее значительных составляющих. Под термином «кратология» понимается наука о власти. Органы государственной власти рассматриваются как федеральные органы государственной власти и как органы государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. органы законодательной, представительной власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти, а также прокуратура Российской Федерации, место которой в системе государственных органов до сих пор не определено.

Исследуются теоретические положения и действующее законодательство в сфере правотворческой деятельности органов исполнительной власти. Подробно освещаются современное состояние системы и структуры органов исполнительной власти, их правотворческие полномочия, порядок разработки и принятия правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Рассматриваются теоретические и практические вопросы формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации, а также сущность, механизм и методы бюджетного регулирования. Анализируются этапы развития, проблемы и основные направления совершенствования межбюджетных отношений в РФ. Особое внимание уделяется федеральным фондам финансовой поддержки, их роли в регулировании межбюджетных отношений, а также различным методическим подходам, используемым для распределения финансовой помощи субъектам РФ.

Исследуется проблема государственного управления в условиях формирования новой парадигмы (рамочной конструкции) социально-экономического развития региона. Раскрываются закономерности становления такого феномена, как экономика регионов, представляющая собой нецентрализованную форму экономики, требующей для своего эффективного развития необходимого инфраструктурного обеспечения. Специфическая нацеленность этой потребности регионов связана с управлением государственной недвижимостью. Данный блок экономики рассматривается как ключевой инструмент, с помощью которого можно эффективно управлять региональным хозяйством. Предлагается анализ состояния государственной недвижимости в России (на примере города Москвы), управления этой недвижимостью, излагаются возникающие проблемы и возможные пути их решения.

Дана характеристика экономических, политических факторов, повлиявших на организационные, политические и правовые формы государственного управления в те или иные исторические периоды. Анализируются законодательные и иные правовые акты, определявшие структуры государственных органов, их компетенцию, место в государственном механизме.

Учебник посвящен теоретическим и прикладным основам информационных технологий (ИТ) как инструменту управления информационной экономикой и ее интеграции с реальной производственной и социальной средой. Учебник отражает общие закономерности и специфику ИТ реструктуризации и реинжиниринга систем управления, технологий рынков информационных ресурсов, технологий информационных оболочек документационных систем управления, правовой и нормативный базисы ИТ, ИТ достижения надежности эффективности управления.

В пособии раскрываются понятие, значение, функции и правовой статус юридической службы, а также организация работы юридических служб в организациях и на предприятиях по укреплению законности, охране прав и свобод граждан и юридических лиц. Значительное внимание уделено правовому регулированию претензионно-исковой и договорной работы, в том числе по заключению и расторжению трудового договора. В отдельной главе представлены особенности гражданского судопроизводства, которые необходимо знать работникам юридических служб.

Учебное пособие дает комплексное представление о сущности экономической безопасности современного государства, в том числе о ее основных показателях, критериях и пороговых значениях, разработанных ведущими экономистами. Особое внимание уделяется теоретическим и методологическим основам экономической безопасности Российской Федерации по таким основным разделам, как государственное регулирование экономики, состояние дел в реальном секторе экономики, инвестиции и инновации, социальная политика и уровень жизни, финансы и государственный долг, внешняя экономика, экономическое регулирование в области экологической безопасности и др.

Учебник раскрывает комплекс социально-экономических и организационно-управленческих проблем общественного сектора в Российской Федерации. Рассматриваются основные функции общественного сектора и его место в современной экономике, провалы государства и их компенсация негосударственными некоммерческими организациями, общественные блага и экономические аспекты общественного выбора, условия достижения равновесия спроса и предложения общественных благ, роль и функции бюджетной системы в финансовом обеспечении государственной власти и местного самоуправления, управление общественными доходами и общественными расходами с позиций экономической эффективности и социальной справедливости, проблемы интеграции бюджетного пространства разных стран.

В пособии в систематизированной форме освещаются вопросы экономики муниципального сектора: муниципальный сектор в структуре национального хозяйства, организация производственной и коммерческой деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, муниципального здравоохранения, образования, культуры, финансового обеспечения социального обслуживания. Особое внимание обращается на совершенствование управления в муниципальном секторе в связи с реализацией реформы местного самоуправления.

Учебное пособие состоит из трех частей. В первой части «Основы теории управления» изложены сущность и содержание теории управления, ее методологические основы, функции, принципы и методы управления, а также дана организационная структура управления предприятием. Во второй части «Управленческие решения, коммуникации, лидерство и руководство в организации» рассмотрены способы принятия управленческих решений, коммуникационные процессы в управлении, основы кадровой политики на предприятии, информационные технологии и программные средства системы управления, основы менеджмента. В третьей части «Система государственного управления» приведены основы системы государственного управления: системность государства, государственное управление как способ реализации государственной власти, структура государственного аппарата, управленческая деятельность и государственный режим и др.

В учебнике раскрыты основные категории и проблемные комплексы курса. Изложены теория и практика государственного управления в США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Японии, Китае и России. В контексте сравнительного анализа рассматриваются специфика и механизмы функционирования административной системы различных стран. Государственное и муниципальное управление интерпретируется как система принятия и реализации властных решений на разных уровнях, приобретающая структурную, организационную и процедурную специфику, обусловленную страновыми различиями культурных принципов и стереотипов организационного поведения.

Книга посвящена проблематике теории органов государственной власти, выявлению и анализу ее наиболее значительных составляющих. Под термином «кратология» понимается наука о власти. Органы государственной власти рассматриваются как федеральные органы государственной власти и как органы государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. органы законодательной, представительной власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти, а также прокуратура Российской Федерации, место которой в системе государственных органов до сих пор не определено.

Рассмотрены предмет и методы правового регулирования муниципального права, основные принципы и функции местного самоуправления, общая характеристика и структура системы органов местного самоуправления. Определены принципы организации и функционирования муниципальной службы, показано взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Рассматриваются основы теории и организации государственной службы, особенности государственной службы Российской Федерации и субъектов РФ, основные принципы и механизмы реализации государственной кадровой политики, кадровая политика в системе государственной службы. Особое внимание уделено проблемам коррупции в органах государственной власти и нравственным основам государственной службы и кадровой политики.

Учебное пособие раскрывает ключевые вопросы муниципального управления в Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные основы муниципального управления, территориальную и экономическую основы муниципального управления, а также муниципальное управление социальной сферой.

На основе новейших федеральных и региональных законодательных и подзаконных актов, судебных решений, муниципальных правовых актов, практики их применения раскрываются самобытность муниципального права и местного самоуправления России, основные принципы деятельности и полномочия органов местного самоуправления, зарубежный опыт организации местного самоуправления, особенности международно-правового регулирования местного самоуправления.

Изложены основные теории местного самоуправления, рассмотрена история возникновения и развития самоуправления в России. Показаны современные подходы к пониманию местного самоуправления, главные направления государственной политики России в этой области. Представлены предмет, метод, система и источники муниципального права. С учетом комплексного характера определено особое место муниципального права в системе российского права. Рассмотрены формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и его участия в нем. Описаны структура органов местного самоуправления и различные модели ее организации. Материал изложен с учетом законодательства, действующего по состоянию на 1 октября 2010 г.

Учебник подготовлен на основании действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с новейшими достижениями правовой науки. Раскрыты вопросы истории, теории и практики организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, освещены финансово-экономические, правовые и территориальные основы, а также проблемы гарантий, компетенции и ответственности в системе местного самоуправления. Значительное внимание уделено теории муниципального управления, муниципальному маркетингу и кадровой службе в органах местного самоуправления.

Раскрыты основы теории и практические навыки применения маркетинговых инструментов для управления развитием региона и прежде всего — ориентации на потребности целевых групп покупателей товаров и услуг территории.

Рассматривается государственное управление в России от IX в. до настоящего времени (начала XXI в.). Выделены основные этапы в эволюции аппарата управления Российского государства, рассмотрены становление и формирование центральных и местных органов государственного управления, судебной системы, важнейшие реформы по их переустройству и усовершенствованию в различные периоды русской истории. Вводная глава содержит основные понятия о государстве, его типах, видах правления, что дает представление о многообразии мирового опыта государственного строительства. Расширен и доработан раздел по формированию новой системы государственного устройства в период созидания социализма и существования уникального в истории человечества государства - Советского Союза. Включены материалы по развитию государственности России в постсоветский период.

Раскрываются основные подходы и методы анализа эволюции институциональной, функциональной и организационной структур государственного управления в России. Проблемы государственного управления России рассматриваются в контексте развития общества и его соотношения с системой государственной власти на различных этапах его эволюции. Понять логику развития институциональной структуры и технологию государственного управления в России можно лишь в контексте ее социокультурной традиции, определявшей формы и способы управляющего воздействия власти и задававшей механизмы приспосабливания институтов управления и их функций к нуждам российского общества.

В учебном пособии раскрывается роль системного анализа в исследовании систем управления организаций, дается классификация методов исследования, рассматриваются научные подходы к анализу и проектированию целей и функций управления, а также к исследованию и проектированию структур управления и управленческих решений. Второе издание дополнено материалами по использованию комплексированных методов исследования, социологических исследований, социально-экономического экспериментирования, диагностики систем управления.

В пособии широко освещаются основные вопросы государственных и муниципальных финансов: их экономическая сущность, бюджетная система РФ, доходы и расходы бюджетов, межбюджетные отношения, бюджетный процесс. Анализируются федеральный, региональные и местные бюджеты, государственный и муниципальный кредиты, государственные внебюджетные фонды, муниципальные финансы РФ, полномочия органов государственной власти в финансовой сфере России, финансы организаций как основа формирования государственных и муниципальных финансов, финансы государственных и муниципальных социальных групп. Актуализированы вопросы, посвященные отдельным направлениям бюджетных расходов, связанным с социальными приоритетами государственной финансовой политики.

В изложении учебного материала использован модульный принцип. Выделены базисный модуль и комплементарные, целеориентированные модули, обладающие особой практической значимостью, лаборатории модулей. В базисном (теоретическом) модуле рассмотрены основы теории организации финансовых отношений в сфере государственных и муниципальных финансов Российской Федерации. Дан сравнительный анализ финансовой системы и системы управления финансами России и развитых стран. В комплементарных (практических) модулях изложены правовые основы действующей практики формирования и использования государственных и муниципальных финансов в России, сбалансированности принимаемых бюджетов. В лабораториях модулей представлен обширный теоретический и практический материал, дополняющий знаниями базисный и комплементарные модули, позволяющий закрепить изученный материал и выработать аналитические навыки, необходимые при выявлении складывающихся тенденций в организации финансовых отношений в сфере государственных и муниципальных финансов.

Государственная служба исследуется как институт административного права: анализируются задачи, основные принципы, система и виды государственной службы. Приводится классификация должностей государственной службы и государственных служащих, раскрывается специфика государственной гражданской службы на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, а также специфика военной и правоохранительной службы Российской Федерации. Особое внимание уделено вопросам ответственности, а также льгот и пенсионного обеспечения государственных служащих.

Комплексное исследование посвящено анализу теоретических, методологических, правовых и организационных вопросов взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. Проанализированы общетеоретические и практические проблемы, касающиеся соотношения государства и местного самоуправления, способы и формы взаимодействия государства и местного самоуправления, правового механизма реализации взаимодействия между ними. Комплексно рассмотрено соотношение взаимодействия государственной власти и власти местного самоуправления по решению вопросов местного самоуправления.

Рассматриваются бюджетное устройство РФ, доходы и расходы бюджета, эволюция бюджетного дефицита, специфика бюджетной классификации. Показываются особенности функционирования бюджета в условиях рыночной экономики, его структура, роль отдельных звеньев бюджетной системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и консолидированного бюджета. Уделяется внимание основам бюджетного права, технологии бюджетного процесса, дается подробный анализ доходной и расходной частей бюджета. В новом издании нашла отражение проводимая в стране бюджетная реформа. Рассматриваются межбюджетные отношения, изменения бюджетной классификации и др.

Представлена система административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной службы, определено место административных запретов в данной системе. Рассмотрены специфика и проблемы реализации административных запретов в механизме противодействия коррупции в различных видах государственной службы. Издание подготовлено при информационной поддержке компании «Консультант Плюс».

В четвертом издании учебника (предыдущие изд. — ЮНИТИ, 1997, 2000, 2004) рассмотрены основы формирования государственной политики страны в начале XXI в. и инструменты претворения ее в жизнь. Нашли отражение изменения, происшедшие в структуре органов государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровне, в методах и направлениях государственного регулирования экономики, организации управления важнейшими народно-хозяйственными комплексами и отраслями. Уделено внимание направлениям государственной социальной политики, управлению в конфликтных и чрезвычайных ситуациях. Самостоятельная глава посвящена взаимоотношениям власти и бизнеса. Дополнительно включена глава об управлении жилищно-коммунальным комплексом.

Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». На основе новейших федеральных и региональных законодательных и подзаконных актов, судебных решений, муниципальных правовых актов, практики их применения раскрываются самобытность муниципального права и местного самоуправления России, основные принципы деятельности и полномочия органов местного самоуправления, зарубежный опыт организации местного самоуправления, особенности международно-правового регулирования местного самоуправления. Для закрепления теоретического материала к каждой главе прилагаются контрольные вопросы, задания и казусы, требующие самостоятельного решения.

В учебном пособии рассмотрены основы, генезис, структура и компетенция органов местного самоуправления (управления), даны исторические справки развития правовой системы конкретных стран, проанализированы современные основы государственного устройства. Вся информация приводится с учетом последних изменений в законодательстве зарубежных государств.

Рассматриваются теоретические аспекты государственного долга, управление государственным долгом, рынок государственного долга и ценные бумаги государства. Пособие построено на материалах тех стран, где управление государственным долгом и рынок государственных ценных бумаг получили наибольшее развитие.

Во втором издании учебника существенно дополнена и переработана современная концепция государственных и муниципальных финансов и кредита, освещены финансово-экономические особенности секторов национальной экономики, финансово-кредитная система государства. Раскрыты вопросы функционирования денежного, кредитного и финансового рынков, а также проблемы финансов домашних хозяйств и предприятий, страхования. Выявлены закономерности и тенденции развития налоговой системы государства как важнейшего финансового инструмента перераспределения национального дохода, особенности взимания отдельных видов налогов. Определена сущность государственных и муниципальных финансов и их элементов: бюджетной системы, государственного и муниципального кредита, системы внебюджетных фондов, территориальных финансов, финансов социальной сферы. Рассмотрены задачи, функции органов финансового администрирования.

Излагаются научные основы государственной экономической политики на федеральном и региональном уровнях, показаны принципы и методы ее реализации. Подробно анализируются условия сохранения и преумножения совокупного социально-экономического потенциала страны и регионов и приоритеты его развития. Рассмотрены основные направления государственной экономической политики и меры по обеспечению экономической безопасности России.

В пособии административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание "юрисдикционной" и "управленческой" концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств.

В монографии рассматривается становление института государственного и муниципального управления в регионе, выявляются проблемы в развитии данного института на начальном этапе. Проводится количественная и качественная оценка деятельности территориального общественного самоуправления.

Монография посвящена современным проблемам инновационного развития российской экономики в целом и аграрного сектора региональной экономики в частности. Проанализированы различные подходы к определению термина «инновация», представлена классификация инноваций в аграрном секторе, определена система индикаторов инновационного развития. Приведены основные направления обеспечения условий формирования и устойчивого развития инновационной системы аграрно-го сектора региональной экономики.

Издание посвящено анализу специфики профессиональной деятельности муниципальных служащих. Пособие адресовано психологам, акмеологам, научным работникам, а также аспирантам, магистрам и студентам психологических специальностей.

Учебное пособие посвящено методологическим принципам исследования личностно-профессионального развития муниципальных служащих. В пособии рассмотрены основные научные принципы исследования, используемые в психологии, психологии развития, акмеологии. Пособие адресовано психологам, акмеологам, научным работникам, а также аспирантам, магистрам и студентам психологических специальностей.

В пособии представлены базовые теоретические основы теории принятия и исполнения государственных управленческих решений. Предназначено для студентов, а также для слушателей в системе повышения квалификации направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», 38.03.03 «Управление персоналом».

В пособии раскрываются основные категории, процессы и закономерности развития современного публичного управления в Российской Федерации. Работа позволит читателю разобраться в разнообразных, сложных и в недостаточной мере освещенных в литературе вопросах государственного и муниципального управления.

В 8 лекциях представлен материал, раскрывающий кадровую политику и кадровый аудит организаций. Для магистров, обучающихся по направлению «Государственное муниципальное управление».

Пособие разработано в соответствии с требованиями ФГОС ВПО к подготовке бакалавра и включает материал, способствующий эффективной организации образовательного процесса и раскрывающий основные темы, предусмотренные программой дисциплины, литературу. Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 380304 – Государственное и муниципальное управление, профиля подготовки «Региональное управление».

Включает в себя комплекс традиционных учебных материалов, а также конструирование системы базовых понятий и представлений, тот категориальный аппарат, который обобщает сферу профессиональной деятельности, создает язык общения для всех, реализующих себя в системе государственного и муниципального управления или проявляющих к ней интерес.