3 Современная модель местного экономического развития должна исходить из того, что не только наличие производственной, транспортной и рыночной инфраструктуры является движущей силой успешного роста, но и благоприятная индустриальная среда становится все более мощным фактором расширения деловой активности и привлечения капитала и бизнеса на данную территорию. <...> Муниципальное управление — это новая система управления муниципальной собственностью и социальной сферой, наиболее целесообразная в условиях становления и развития рыночных отношений, пришедшая на смену многолетней командноадминистративной системы управления в России. <...> Муниципальное управление включает в себя: (1) совокупность принципов муниципального управления, среди которых наиболее важными принципами являются принципы эффективности, системности, инноваций, проблемности, субсидиарности и др. <...> На базе научно обоснованных норм определяются потребности населения города, сельского поселения, муниципального района в товарах и услугах на ближайшую и отдаленную перспективу. <...> Балансы необходимы для разработки рациональных внутрирегиональных и межрегиональных связей, экономического обоснования размещения отдельных предприятий на территории муниципального образования. <...> Балансовые расчеты дают возможность оценить целесообразность нового строительства на территории муниципального образования какого-либо хозяйственного объекта и определить его мощность. <...> К основным принципам муниципального управления относятся: децентрализация; партнерство; субсидиарность; мобильность и адаптивность; принцип выделенной компетенции; законность; единоначалие и коллегиальность; гласность; государственная гарантия; участие населения в процессе управления муниципальным образованием; удовлетворение потребностей населения; сочетание отраслевого и территориального управления. <...> Децентрализация осуществляется <...>
Муниципальное_управление._2-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебное_пособие._Гриф_УМО._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник..pdf
УДК
ББК
Ì74
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор Н.Г. Багаутдинова
(зав. кафедрой предпринимательства и качества
НОУ ВПО «Академия управления «ТИСБИ»)
доктор экономических наук, профессор Ю.А. Кармышев
(зам. директора Академии управления и сервиса
Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Моисеев, Александр Дмитриевич.
М74 Муниципальное управление: учеб. пособие / А.Д. Моисеев,
Ë.Â. Московцева, À.Ñ. Øóðóïîâà. — Ì.: ЮНИТИДАНА,
2015.—
159 .
I. Московцева, Лариса Владимировна.
II. Шурупова, Анна Сергеевна.
ISBN 978-5-238-01899-7
Агентство CIP РГБ
Учебное пособие раскрывает ключевые вопросы муниципального
управления в Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные
основы муниципального управления, территориальную и экономические
основы муниципального управления, а также муниципальное
управление социальной сферы.
Для студентов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное
и муниципальное управление», а также при подготовке, переподготовке
и повышении квалификации в сфере муниципального управления.
ББК
ISBN
978-5-238-01899-7
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания
(ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010
Стр.3
Глава 1. Теоретические основы муниципального управления
1.1. Понятие и методы муниципального управления
1.2. Принципы муниципального управления
1.3. Функции муниципального управления
Вопросы и задания для повторения
3
3
7
10
12
Тесты 12
Глава 2. Правовые и организационные основы муниципального
управления 14
2.1. Развитие местного самоуправления в России
2.2. Современный этап развития муниципального
управления в Российской Федерации
2.3. Правовые основы муниципального управления
в Российской Федерации
2.4. Структура органов местного самоуправления
в Российской Федерации
Вопросы и задания для повторения
3.1. Признаки и типология муниципальных образований
3.2. Сельское и городское поселения
3.3. Муниципальный район и городской округ
Вопросы и задания для повторения
4.1. Муниципальное хозяйство и ресурсы муниципального
образования
4.2. Управление ресурсами на местном уровне
Вопросы и задания для повторения
14
17
20
26
34
Тесты 35
Глава 3. Территориальная основа муниципального управления
37
37
40
41
43
Тесты 44
Глава 4. Ресурсы муниципального образования
46
46
48
51
Тесты 52
Глава 5. Экономическая основа муниципального управления
5.1. Муниципальная собственность: виды и способы
формирования 53
5.2. Субъекты и объекты муниципальной собственности
58
5.3. Приватизация и муниципализация муниципальной
собственности 65
158
53
Стр.159
5.4. Муниципальные предприятия: классификация
и проблемы функционирования
5.5. Муниципально-подрядная и муниципальноарендная
системы
5.6. Муниципально-концессионная система
68
73
5.7. Методы управления муниципальной собственностью 77
Вопросы и задания для повторения
Тесты 83
Глава 6. Муниципальные бюджетные отношения
6.1. Сущность и содержание местных финансов
6.2. Расходная часть бюджетов муниципальных
образований
6.3. Правовая основа местных финансов
6.4. Налоги и сборы
Вопросы и задания для повторения
7.1. Система социальной защиты населения
7.2. Муниципальная социальная политика
7.3. Проблема занятости на местном уровне
7.4. Муниципальная жилищная политика
7.5. Муниципальная система здравоохранения
7.6. Муниципальная политика в области социальной
защиты и социальной поддержки населения
7.7. Муниципальная политика в сфере образования
7.8. Муниципальная политика в сфере культуры
7.9. Муниципальная политика развития физической
культуры и спорта
7.10. Муниципальная молодежная политика
Вопросы и задания для повторения
Глава 8. Комплексное социально-экономическое развитие
муниципального образования
8.1. Управление комплексным социальноэкономическим
развитием муниципальных
образований
8.2. Процедура разработки комплексной программы
социально-экономического развития
Вопросы и задания для повторения
75
82
85
85
90
92
94
96
Тесты 97
Глава 7. Муниципальное управление социальной сферой
99
99
103
112
116
118
124
127
131
134
137
140
Тесты 141
143
143
146
151
Тесты 152
Библиографический список
153
159
Стр.160