МИНИCТEPСТВO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Направление подготовки 380304 – Государственное и муниципальное управление Профиль подготовки «Региональное управление» Бакалавриат Ставрополь 2014 1 УДК 351.7 (075.8) ББК 67.401 я73 Э 15 Печатается по решению редакционно-издательского совета Северо-Кавказского федерального университета Рецензенты: д-р экон. наук, профессор Л. С. Максименко, канд. экон. наук, доцент О. В. Панкратова Э 15 Эволюция государственного управления в зарубежных странах: учебное пособие / В. Н. Островская, Е. Б. Дорина, Г. В. Воронцова, О. Н. Момотова. <...> Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 380304 – Государственное и муниципальное управление, профиля подготовки «Региональное управление». <...> УДК 351.7 (075.8) ББК 67.401 я73 Авторы: д-р экон. наук, доцент В. Н. Островская, д-р экон. наук, профессор Е. Б. Дорина (БГЭУ), канд. экон. наук, доцент Г. В. Воронцова, канд. экон. наук, доцент О. Н. Момотова © ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2014 2 ПРЕДИСЛОВИЕ Цель освоения дисциплины заключается в формировании у студентов общекультурных компетенций по направлению 380304 – Государственное и муниципальное управление, системы знаний об опыте формирования и функционирования государственных органов управления зарубежных стран, механизмы и инструменты государственного управления Для достижения цели решаются следующие задачи: - дать теоретические знания в области государственного и муниципального управления зарубежных стран; - ознакомить с основными законодательными актами в изучаемой области; - показать достижения в области теории и практики государственного и муниципального управления зарубежных стран; - ознакомить с научными разработками <...>
Эволюция_государственного_управления_в_зарубежных_странах.pdf
УДК 351.7 (075.8)
ББК 67.401 я73
Э 15
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Северо-Кавказского федерального
университета
Рецензенты:
д-р экон. наук, профессор Л. С. Максименко,
канд. экон. наук, доцент О. В. Панкратова
Э 15 Эволюция государственного управления в зарубежных
странах: учебное пособие / В. Н. Островская, Е. Б. Дорина,
Г. В. Воронцова, О. Н. Момотова. – Ставрополь: Изд-во
СКФУ, 2014. – 123 с.
Пособие разработано в соответствии с требованиями ФГОС
ВПО к подготовке бакалавра и включает материал, способствующий
эффективной организации образовательного процесса и раскрывающий
основные темы, предусмотренные программой дисциплины,
литературу.
Предназначено для студентов, обучающихся по направлению
подготовки 380304 – Государственное и муниципальное управление,
профиля подготовки «Региональное управление».
УДК 351.7 (075.8)
ББК 67.401 я73
Авторы:
д-р экон. наук, доцент В. Н. Островская,
д-р экон. наук, профессор Е. Б. Дорина (БГЭУ),
канд. экон. наук, доцент Г. В. Воронцова,
канд. экон. наук, доцент О. Н. Момотова
© ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2014
2
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ .................................................................................. 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ПРАВЛЕНИЯ ........................................................................................ 6
1.1. Понятие и эволюция форм государственного правления .......... 6
1.1.1. Этапы становления монархической формы правления .......... 6
1.1.2. Исторический обзор государств с республиканской
формой правления .............................................................................. 14
1.2. Формы государственного правления в современном мире ..... 18
1.2.1. Монархические государства современности ......................... 18
1.2.2. Республика в современном мире ............................................ 24
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И УПРАВЛЕНИЯ
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН .................................................................... 31
2.1. Роль и значение теории государственного управления
зарубежных стран .............................................................................. 31
2.2. Методология исследования государственного управления
зарубежных стран .............................................................................. 33
2.3. Понятийный аппарат теории государственного управления
зарубежных стран .............................................................................. 39
2.4. Междисциплинарный подход к теории государственного
управления зарубежных стран .......................................................... 43
ГЛАВА 3. ЭВОЛЮЦИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ ТЕОРИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ........................................ 50
3.1. Предпосылки возникновения теории государственного
управления .......................................................................................... 50
3.2. Основные этапы в развитии теории государственного
управления .......................................................................................... 53
3.3. Американская научная школа государственного управления ........ 65
3.4. Развитие теории государственного управления
в Великобритании и Германии .......................................................... 69
121
Стр.121
ГЛАВА 4. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К СИСТЕМЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ
СТРАНАХ ........................................................................................... 75
4.1. Эволюция подходов к государственному управлению
за рубежом .......................................................................................... 75
4.2. Особенности и история становления системы ........................ 85
4.3. История становления государственного строя Соединенного
Королевства Великобритании и Северной Ирландии .................... 96
4.4. История становления системы государственного
управления во Франции................................................................... 102
4.5. История становления системы государственного управления
в Германии и Италии ....................................................................... 109
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................115
ЛИТЕРАТУРА ....................................................................................117
122
Стр.122