По своей сути государственная служба — сложное социальнополитическое и организационно-правовое явление, и его понятие не может быть однозначным. <...> Государственная служба как социальная и государственноправовая категория представляет собой сложное общественное явление. <...> Все это должно быть выполнено государством еще до того, как служащий займет свое служебное место и начнет свою профессиональную деятельность по осуществлению определенных государственных функций и полномочий); 2) собственно служебная профессиональная деятельность личного состава государственных органов (его служащих), в процессе и в результате которой реализуется компетенция государственного органа; 3) правовое регулирование данной служебной профессиональной деятельности государственных служащих (указание и закрепление в нормативных правовых актах задач, функций и полномочий, организационных и правовых форм и методов деятельности каждого государственного служащего). <...> 6 Государственная служба Российской Федерации Государственная служба Российской Федерации — это профессиональная служебная деятельность по обеспече• федеральных органов государственной власти, иных феде• ральных государственных органов; нию исполнения полномочий: • государственных органов Российской Федерации; • субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных госу• дарственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного ис• полнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ (ст. <...> 1 Федерального закона от 27 мая 2003 г. ¹ 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»). <...> К основным функциям государственной службы относятся: • информационное обеспечение <...>
Государственная_служба._Учебное_пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._(Серия_Экзамен)..pdf
УДК [342.519+355.252.1](470+571)(075.8)
ББК 67.401(2Ðîñ)ÿ73-1
Â67
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор В.А. Юсупов
(ректор НОУ «Волгоградский институт экономики, социологии и права»)
кандидат юридических наук, доцент В.А. Мельников
(нач. кафедры конституционного и административного права Волгоградской
академии МВД России)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Волкова, Виктория Владимировна.
В67 Государственная служба: учеб. пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальностям «Государственное
и муниципальное управление» и «Юриспруденция» /
Â.Â. Âîëêîâà, À.À. Сапфирова. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ:
Закон и ïðàâî, — 207 ñ. — (Ñåðèÿ «Ýêçàìåí»).
I. Сапфирова, Аполлинария Александровна.
ISBN 978-5-238-01741-9
Агентство CIP РГБ
Государственная служба исследуется как институт административного
права: анализируются задачи, основные принципы, система и виды государственной
службы. Приводится классификация должностей государственной
службы и государственных служащих, раскрывается специфика
государственной гражданской службы на федеральном уровне и уровне
субъектов РФ, а также специфика военной и правоохранительной службы
Российской Федерации. Особое внимание уделено вопросам ответственности,
а также льгот и пенсионного обеспечения государственных служащих.
Для
студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов.
ББК 67.401(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01741-9
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010
Стр.3
Оглавление
От авторов
Государственная служба
как институт административного права
Понятие «государственная служба»
Задачи и функции государственной службы РФ
Основные принципы государственной службы РФ
Система и виды государственной службы
3
5
5
7
9
13
Понятие «должность государственной службы».
Классификация должностей государственной службы 14
Понятие «государственный служащий».
Классификация государственных служащих
Нормативно-правовые источники
законодательства о государственной службе
Формирование подотрасли «Служебное право»
Государственная гражданская служба
Федеральная государственная гражданская служба
Государственная гражданская
служба субъектов Российской Федерации
Военная служба
Военная служба как вид федеральной
государственной службы
Система комплектования личным составом
206
16
19
22
24
24
91
95
95
98
Стр.207
Основы правового положения военнослужащих
Прохождение и прекращение военной службы
Правоохранительная служба
Правовые основы правоохранительной службы
Правоохранительная служба: понятие и принципы
Должности правоохранительной службы
Основы правового положения сотрудников
правоохранительных органов
Поступление на правоохранительную службу
Прохождение правоохранительной службы
Прекращение службы в правоохранительных органах
102
107
114
114
116
120
126
134
137
140
Ответственность государственных служащих 143
Понятие «ответственность государственных служащих»
Дисциплинарная ответственность
государственных служащих
Материальная ответственность
государственных служащих
Административная ответственность
государственных служащих
Уголовная ответственность
государственных служащих
Поощрения на государственной службе
Пенсионное обеспечение государственных
служащих
Законодательные основы пенсионного
обеспечения государственных служащих
Библиографический список
143
155
160
166
178
187
196
196
203
207
Стр.208