Бюджетная система России (200,00 руб.)

Стр.3

Стр.701

Стр.702

Стр.703

Стр.704

УДК 336.14(470+571)(075.8) ББК 65.261.31(2Ðîñ)ÿ73-1 Á98 Рецензенты: кафедра «Финансы, денежное обращение и кредит» Государственного университета управления (çàâ. кафедрой ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Í.Ô. Ñàìñîíîâ); ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Þ.Â. Пешехонов Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, Б98 обучающихся по экономическим специальностям / под ðåä. Ã.Á. Ïîëÿêà. — 3-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ЮНИТИДАНА, — 703 ñ. — (Ñåðèÿ «Çîëîòîé фонд российских учебников»). I. Поляк, Георгий Борисович, ред. 2015. ISBN 978-5-238-01906-2 Агентство CIP РГБ Рассматриваются бюджетное устройство РФ, доходы и расходы бюджета, эволюция бюджетного дефицита, специфика бюджетной классификации. Показываются особенности функционирования бюджета в условиях рыночной экономики, его структура, роль отдельных звеньев бюджетной системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и консолидированного бюджета. Уделяется внимание основам бюджетного права, технологии бюджетного процесса, дается подробный анализ доходной и расходной частей бюджета. В новом издании нашла отражение проводимая в стране бюджетная реформа. Рассматриваются межбюджетные отношения, изменения бюджетной классификации и äð. Для студентов, аспирантов финансово-экономических вузов, практических работников финансовых и налоговых служб, государственных и муниципальных служащих, слушателей отделений переподготовки и повышения профессиональной квалификации по экономическим специальностям. ББК 65.261.31(2Ðîñ)ÿ73-1 ISBN 978-5-238-01906-2 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2000, 2007, 2010 Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.). Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. © Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010

Стр.3

700 V. Организация управления общественными финансами Введение ÏłÝ˛ŁÝšÞ¦š= 3 Раздел I. Бюджетное устройство Российской Федерации 7 Глава 1. Бюджет и бюджетная система 1.1. Экономическая сущность и содержание бюджета, повышение его значения в постиндустриальном обществе 1.2. Бюджетное устройство и бюджетная система 1.3. Бюджетная система дореволюционной России 1.4. Бюджетная система СССР 2.2. Реформирование бюджетной сферы в Российской Федерации 2.3. Финансово-бюджетный федерализм 2.4. Принципы межбюджетных отношений 2.5. Доходы территориальных бюджетов 2.6. Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами 2.7. Экономические и социальные аспекты межбюджетных отношений 3.1. Бюджетное право и бюджетные правоотношения 3.2. Бюджетные права органов государственной власти РФ 3.3. Бюджетные права органов местного самоуправления 3.4. Ответственность органов местного самоуправления за исполнение местного бюджета Глава 4. Бюджеты Российской Федерации 4.1. Консолидированный бюджет 4.2. Федеральный бюджет Российской Федерации 4.3. Региональные бюджеты 4.4. Местные бюджеты Раздел II. Бюджетный процесс Глава 5. Управление бюджетным процессом 5.1. Финансово-бюджетная политика и бюджетный процесс 5.2. Реформирование бюджетного процесса Глава 6. Бюджетная классификация 6.1. Назначение бюджетной классификации 6.2. Бюджетная классификация Российской Федерации 6.3. Классификация доходов бюджетов 6.4. Классификация расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 8 8 19 20 24 Глава 2. Бюджетное устройство Российской Федерации 31 2.1. Бюджетная система: структура и принципы РФ 31 34 37 40 44 48 55 Глава 3. Бюджетные права федеральных и территориальных органов власти и управления 62 62 65 69 73 82 82 86 93 99 107 108 108 110 118 118 119 120 125

Стр.701

6.5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов 6.6. Классификация операций сектора государственного управления 7.1. Макроэкономические показатели среднесрочной программы социально-экономического развития 7.2. Информационная база бюджетного процесса Глава 8. Финансово-бюджетное планирование 8.1. Организационные основы планирования общественных финансов 8.2. Сводное финансовое планирование 8.3. Бюджетное прогнозирование 8.4. Перспективное финансовое планирование 8.5. Составление проектов бюджетов 8.6. Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования Глава 9. Организация бюджетных процедур 9.1. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета 9.2. Исполнение бюджета Раздел III. Доходы бюджета 10.3. Налоговая система Российской Федерации 10.4. Неналоговые доходы бюджета Глава 11. Федеральные налоги 11.1. Налог на добавленную стоимость 11.2. Акцизы 11.3. Налог на прибыль организаций 11.4. Налог на доходы физических лиц 11.5. Ресурсные федеральные налоги 11.6. Государственная пошлина Глава 12. Территориальные налоги 12.1. Территориальные налоги и их роль в формировании региональных и местных бюджетов 12.2. Региональные налоги 12.3. Местные налоги 12.4. Специальные налоговые режимы Глава 13. Планирование бюджетных доходов 13.1. Экономическая сущность планирования бюджетных доходов 13.2. Планирование налоговых доходов 13.3. Планирование неналоговых доходов Раздел IV. Расходы бюджета Глава 14. Бюджетное финансирование 14.1. Социально-экономическое назначение бюджетных расходов 14.2. Факторы роста бюджетных расходов. Национальные проекты 701 133 136 Глава 7. Макроэкономические показатели и информационная база бюджетного процесса 139 139 162 178 178 187 193 197 206 220 231 231 240 247 Глава 10. Налоговые и неналоговые доходы бюджета 248 10.1. Экономическое назначение доходов бюджета 10.2. Налоговые доходы бюджета 248 249 257 260 263 263 269 274 282 294 303 307 307 308 317 327 363 363 364 375 381 382 382 384

Стр.702

702 14.3. Реформирование бюджетных организаций 14.4. Порядок расходования бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа 15.1. Финансы организаций и бюджет 15.2. Финансовое обеспечение расширенного воспроизводства 15.3. Расходы бюджетной системы на развитие и содержание агропромышленного комплекса Глава 16. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства 16.1. Жилищно-коммунальное хозяйство — важнейшая отрасль жизнеобеспечения человека 16.2. Финансирование жилищного хозяйства 16.3. Коммунальное хозяйство и бюджет 16.4. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Глава 17. Расходы бюджета на финансирование социальной сферы 17.1. Роль социальной сферы в жизнеобеспечении населения 17.2. Ресурсы бюджета – главный источник финансирования организаций социальной сферы 17.3. Особенности финансового обеспечения организаций социальной сферы 17.4. Финансовое обеспечение социально-бытовой инфраструктуры Глава 18. Финансирование образования, культуры и искусства 18.1. Финансирование образования 18.2. Финансирование учреждений культуры, искусства и средств массовой информации Глава 19. Расходы на здравоохранение 19.1. Здравоохранение в социальном и экономическом развитии общества 19.2. Модели и источники финансирования здравоохранения 19.3. Государственное финансирование здравоохранения 19.4. Повышение результативности использования финансовых ресурсов в здравоохранении 19.5. Финансовое планирование расходов в здравоохранении V. Организация управления общественными финансами 387 390 Глава 15. Расходы бюджета в сфере материального производства 396 396 399 411 15.4. Расходы бюджета на финансирование отдельных целевых программ 415 419 419 422 426 431 436 436 439 445 451 459 459 473 476 476 478 484 494 500 Глава 20. Расходы на осуществление социальной политики 507 Глава 21. Расходы бюджета на управление и национальную оборону 21.1. Расходы на содержание органов власти и управления 21.2. Расходы на национальную оборону и обеспечение безопасности государства 515 515 531

Стр.703

703 Глава 22. Финансирование целевых бюджетных программ 541 22.1. Долгосрочные целевые программы 22.2. Национальные проекты — приоритетные государственные программы 22.3. Федеральная адресная инвестиционная программа 22.4. Федеральные целевые программы Глава 23. Государственный кредит в системе бюджетных отношений 23.1. Кредитные отношения и система управления заемной деятельностью РФ 23.2. Государственные займы как источник формирования финансовых ресурсов государства 23.3. Государственные кредиты как форма расходования бюджетных средств 23.4. Государственные гарантии как особая форма государственного долга 23.5. Государственный кредит на уровне субъектов РФ Глава 24. Финансовая помощь субъектам РФ и муниципальным образованиям 24.1. Предпосылки оказания финансовой помощи субъектам РФ и муниципальным образованиям 24.2. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 24.3. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ 24.4. Субвенции территориям Глава 25. Внебюджетные специальные фонды 25.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов 25.2. Государственные социальные внебюджетные фонды РФ 25.3. Территориальные внебюджетные фонды Раздел V. Организация управления общественными финансами Глава 26. Управление общественными финансами 26.1. Функции и задачи федеральных органов власти в управлении общественными финансами 26.2. Функции и задачи территориальных финансовых органов Министерства финансов РФ 26.3. Задачи и функции территориальных органов Федеральной налоговой службы 27.2. Бюджетный контроль 27.3. Ревизии бюджетных учреждений 27.4. Анализ бюджета 541 547 551 558 563 563 567 580 585 594 599 599 601 610 623 629 629 633 642 647 648 648 654 659 Глава 27. Финансовый контроль и бюджетный анализ 663 27.1. Назначение и формы финансового контроля Глава 28. Информатизация в бюджетной системе РФ 684 663 668 673 677

Стр.704