М90 История государственного управления в России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / Р.С. Мулукаев. <...> Глава 3 — анализ закономерностей периода феодальной раздробленности на Руси и особенности государственного управления в этот период (на примере Новгородской феодальной республики). <...> Глава 5 — причины образования такой формы правления, как сословно-представительная монархия, и характеристика связанных с ней изменений в государственном управлении, в частности роль Земских соборов. <...> Глава 11 — изменения в системе государственного управления, обусловленные свержением самодержавия, — Временное правительство, особенности его функций. <...> История государственного управления — неотъемлемая часть исторического процесса развития общества, поэтому для более глубокого познания явлений, имевших место в истории государственного управления в России, необходимо использовать сравнение с развитием систем государственного управления других народов. <...> Восточные славяне вывозили туда зерно, пеньку, лен, меха, кожу, сало, мед, воск, а также рабов. <...> Хотя переход от первобытнообщинного строя к рабовладельческому — это историческая закономерность, однако ряд народов Европы, в частности германцы и восточные славяне, перешли от первобытно-общинного строя к 2 17 феодальному. <...> Поэтому пленных восточные славяне либо продавали, либо превращали в равноправных членов общины, племени. <...> Восточные славяне постоянно подвергались нападению соседних племен, особенно сильных кочевников с юга. <...> Древнерусское государство и теории его происхождения Древнерусское государство было не первым государственным образованием у восточных славян. <...> — Феодальное по своей сущности Древнерусское государство по форме представляло собой раннефеодальную монархию. <...> Для Древнерусского государства как раннефеодальной монархии <...>
История_государственного_управления_в_России._Учеб._пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК 351(470+571)(094)(091)"312/652"(075.8)
ББК 66.3(2),123ÿ73-1+67.401(2)-1ÿ73-1
Ì90
Рецензенты:
кафедра истории государства и права
Санкт-Петербургского университета МВД России
доктор юридических наук, профессор Л.Е. Лаптева
(Институт государства и права РАН)
доктор юридических наук, профессор А.Я. Малыгин
(Московский областной филиал Московского университета МВД России)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Мулукаев, Роланд Сергеевич.
М90 История государственного управления в России: учеб.
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности
«Государственное и муниципальное управление» /
Ð.Ñ. Ìóëóêàåâ. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ,
2015. — 231 ñ.
ISBN 978-5-238-02310-6
Агентство CIP РГБ
Дана характеристика экономических, политических факторов, повлиявших
на организационные, политические и правовые формы государственного
управления в те или иные исторические периоды.
Анализируются законодательные и иные правовые акты, определявшие
структуры государственных органов, их компетенцию, место в государственном
механизме.
Для подготовки слушателей образовательных учреждений МВД России
по специальности «Государственное и муниципальное управление»,
также может быть полезен при изучении дисциплин «История отечественного
государства и права», «Отечественная история», «История органов
внутренних дел».
ББК 66.3(2),123ÿ73-1+67.401(2)-1ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02310-6
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2012
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.). Воспроизведение всей книги или
какой-либо ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в
интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2012
Стр.3
Введение 3
Раздел I
Глава 1. Предмет и метод курса «История государственного
управления в России»
1.1. Предмет курса «История государственного управления в России»
Контрольные вопросы
Глава 2. Зарождение государственного управления.
Древнерусское государство (IX — íà÷. XII â.)
2.1. Образование Древнерусского государства
2.2. Древнерусское государство — раннефеодальная монархия
Контрольные вопросы
3.2. Государственное управление в Новгородской феодальной
республике
Контрольные вопросы
Глава 4. Образование Русского централизованного государства
и система государственного управления
(XIV — 1-ÿ ïîë. XVI â.)
4.2. Особенности формирования системы государственного
управления в Русском централизованном государстве
Контрольные вопросы
Глава 5. Государственное управление в условиях сословнопредставительной
монархии в России
(ñåð. XVI — ñåð. XVII â.)
Контрольные вопросы
Глава 6. Система государственного управления в период
абсолютной монархии (2-ÿ ïîë. XVII — XVIII â.)
Контрольные вопросы
Глава 7. Государственный аппарат России (1-ÿ ïîë. XIX â.)
7.1. Формирование капиталистического уклада хозяйства. Попытка
государственного реформирования
7.2. Государственный аппарат Российской империи
Контрольные вопросы
Глава 8. Государственное управление в России в период
утверждения капитализма (2-ÿ ïîë. XIX â.)
8.1. Реформы 1860–1870-õ годов
5
6
6
1.2. Метод курса «История государственного управления в России» 10
1.3. Периодизация истории государственного управления в России 11
13
14
14
22
28
Глава 3. Период феодальной раздробленности Руси (íà÷. XII — XIV â.) 29
3.1. Распад Древнерусского государства и феодальная
раздробленность на Руси
29
31
36
37
4.1. Предпосылки образования Русского централизованного
государства 37
40
48
5.1. Формирование сословно-представительной монархии в России 49
5.2. Система органов государственного управления
49
51
61
6.1. Особенности утверждения абсолютной монархии в России
6.2. Система государственного управления в условиях абсолютизма 63
80
62
62
81
81
84
95
96
96
Стр.231
231
8.2. Контрреформы 1880–1890-õ годов
Контрольные вопросы
Глава 9. Государственное управление в России в период кризиса
(1905–1914)
9.1. Российское общество в начале ХХ в. Революция
1905—1907 ãã. и создание политических партий
9.2. Реформирование государственного строя
Контрольные вопросы
Глава 10. Государственное управление в России в период Первой
мировой войны (1914–1917)
10.1. Начало Первой мировой войны и изменения в системе
государственного управления
10.2. Кризис самодержавия
Контрольные вопросы
Глава 11. Государственное управление в России в период
Февральской буржуазно-демократической революции
(ôåâðàëü—îêòÿáðü 1917)
11.1. Февральская революция. Свержение самодержавия
Контрольные вопросы
Раздел II
101
104
105
105
108
117
118
118
119
123
124
124
11.2. Временное правительство и система государственного
управления 126
130
Глава 12. Советская система государственного управления
(îêòÿáðü 1917—1936)
12.1. Создание Советского государства
12.2. Создание нового государственного аппарата
12.3. Советский государственный аппарат в период иностранной
интервенции и Гражданской войны (1918—1920)
12.4. Советское государственное управление в период новой
экономической политики (1921—1929)
12.5. Советское государственное управление в период коренной
ломки общественных отношений (1929—1936)
Контрольные вопросы
13.2. Советский государственный аппарат в годы Великой
Отечественной войны (èþíü 1941—1945)
13.3. Органы государственной власти в период послевоенного
восстановления народного хозяйства (1945 — ñåð. 1950-õ)
13.4. Реорганизация государственных органов в период либерализации
общественных отношений (ñåð. 1950-õ — ñåð. 1960-õ)
13.6. Реорганизация государственного управления в период
перестройки. Развал СССР (ñåð. 1980-õ — íà÷. 1990-õ)
Контрольные вопросы
Раздел III
Глава 14. Система государственного управления в Российской
Федерации
Контрольные вопросы
131
132
132
137
148
165
178
183
Глава 13. Советское государственное управление в 1936–1991 ãã. 184
13.1. Советское государственное управление в предвоенные годы
(1936 — июнь 1941)
184
191
201
205
13.5. Конституция СССР 1977 г. и система органов государственной
власти 211
215
220
221
222
229
Стр.232