Особое внимание уделяется федеральным фондам финансовой поддержки, их роли в регулировании межбюджетных отношений, а также различным методическим подходам, используемым для распределения финансовой помощи субъектам РФ. <...> Принципы закрепления расходных и налоговых полномочий порождают неизбежность определенной вертикальной несбалансированности бюджетной системы, т.е. несоответствие расходных обязательств региональных и муниципальных властей их налоговым полномочиям. <...> Вместе с тем принцип равенства бюджетной системы, закрепленный Бюджетным кодексом РФ, требует установления гарантий равных возможностей для всех органов власти одного уровня для предоставления общественных благ, что обусловливает необходимость преодоления горизонтальной несбалансированности бюджетной системы (межтерриториальной дифференциации расходных потребностей и доходного потенциала). <...> В результате неотъемлемым элементом любой многоуровневой бюджетной системы является бюджетное регулирование. <...> В ходе проведения бюджетной реформы в Российской Федерации сформировалась принципиально новая бюджетная система. <...> На сегодняшний день в Российской Федерации выстроена достаточно эффективная система межбюджетных отношений: сформированы ее основные принципы и механизмы, определена роль всех участников этих отношений, закреплены нормативными документами полномочия органов власти, есть все, что связано с финансовым обеспечением разграниченных полномочий — Бюджетным кодексом РФ на долгосрочной основе закреплены и доходные источники, и принципы формирования финансовой поддержки. <...> 4 В главе 4 рассматривается наиболее актуальная на сегодняшний день проблема — выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований. <...> Поскольку опыт развития межбюджетных отношений в России незначителен, определенный интерес вызывает практика бюджетного выравнивания в зарубежных странах, т.е. там <...>
Межбюджетные_отношения_в_Российской_Федерации._2-е_изд.,_переоаб._и_доп._Учебное_пособие._Гриф_УМЦ_«Профессиональный_учебник»._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК 336.14(470+571)(075.8)
ББК 65.261.31(2Ðîñ)ÿ73-1
Ñ89
Рецензент:
заслуженный деятель науки РФ,
доктор экономических наук, профессор Г.Б. Поляк
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Суглобов, Александр Евгеньевич.
С89 Межбюджетные отношения в Российской Федерации:
учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям
«Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное
управление» / А.Е. Суглобов, Ю.И. Черкасова,
Â.À. Ïåòðåíêî. — 2-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.:
ЮНИТИ-ДАНА,
2015. — 319 ñ.
I. Черкасова, Юлия Ивановна.
II. Петренко, Виктор Андреевич.
ISBN 978-5-238-02397-7
Агентство CIP РГБ
Рассматриваются теоретические и практические вопросы формирования
межбюджетных отношений в Российской Федерации, а также
сущность, механизм и методы бюджетного регулирования. Анализируются
этапы развития, проблемы и основные направления совершенствования
межбюджетных отношений в РФ. Особое внимание уделяется
федеральным фондам финансовой поддержки, их роли в регулировании
межбюджетных отношений, а также различным методическим подходам,
используемым для распределения финансовой помощи субъектам
ÐÔ.
Для студентов и аспирантов финансово-экономических вузов, практических
работников финансовых и налоговых служб, государственных и
муниципальных служащих, слушателей отделений переподготовки и
повышения квалификации по экономическим специальностям.
ББК 65.261.31(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02397-7
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010, 2013
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания
(ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.). Воспроизведение всей книги или любой
ее части любыми средствами или в какой-либо форме запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010, 2013
Стр.3
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Бюджетное устройство
Российской Федерации
1.1. Экономическая сущность и содержание бюджета
1.2. Бюджетная система Российской Федерации:
состав и принципы организации
1.3. Бюджетный федерализм
6
6
17
27
Глава 2. Организационно-правовые основы
построения межбюджетных отношений 37
2.1. Межбюджетные отношения: понятие
и принципы организации
2.2. Этапы развития межбюджетных отношений
в Российской Федерации
2.3. Правовые основы регулирования межбюджетных
отношений в Российской Федерации
Глава 3. Бюджетное регулирование
3.1. Модели бюджетного регулирования
3.2. Методы распределения доходов
3.3. Расходные обязательства
3.4. Межбюджетные трансферты
3.5. Фонды финансовой поддержки
Глава 4. Выравнивание бюджетной
обеспеченности 153
4.1. Методика распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности
4.2. Экономическое содержание налогового потенциала
4.3. Методы оценки налогового потенциала
4.4. Распределение дотаций на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности бюджетов
318
153
176
186
211
37
45
73
95
95
98
111
117
137
Стр.319
Глава 5. Анализ межбюджетных отношений
Глава 6. Зарубежный опыт бюджетного
Тесты для контроля знаний
220
выравнивания 232
243
Глоссарий 252
Библиографический список
264
Приложения 265
319
Стр.320