МИНИCTEPCTBO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРАКТИКУМ Направление подготовки 081100.62 (38.03.04) – Государственное и муниципальное управление Профили подготовки «Государственная и муниципальная служба», «Региональное управление» Бакалавриат Ставрополь 2015 УДК 351/352 (075.8) ББК 67.401.21 я73 О 75 Печатается по решению редакционно-издательского совета Северо-Кавказского федерального университета О 75 Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие (практикум) / авт.-сост. <...> УДК 351/352 (075.8) ББК 67.401.21 я73 Авторы-составители: д-р экон. наук, профессор В. Н. Парахина, канд. экон. наук, доцент Л. Н. Панькова, канд. экон. наук, доцент Н. П. Харченко Рецензенты: д-р экон. наук, профессор В. Н. Байдаков, д-р экон. наук, профессор Л. С. Максименко © ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2015 ПРЕДИСЛОВИЕ Дисциплина «Основы государственного и муниципального управления» включает в себя комплекс традиционных учебных материалов, а также конструирование системы базовых понятий и представлений, тот категориальный аппарат, который обобщает сферу профессиональной деятельности, создает язык общения для всех, реализующих себя в системе государственного и муниципального управления или проявляющих к ней интерес. <...> Задачами дисциплины являются: - определить место и роль государственной власти и местного самоуправления в политической системе общества; - ознакомиться с правовыми основами государственной власти местного самоуправления; - изучить территориальные и организационные основы государственной и муниципальной власти; - освоить основные методы государственного и муниципального управления; - выработать навыки применения теоретического инструментария к решению практических задач <...>
Основы_государственного_и_муниципального_управления.pdf
УДК 351/352 (075.8)
ББК 67.401.21 я73
О 75
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Северо-Кавказского федерального
университета
О 75 Основы государственного и муниципального управления:
учебное пособие (практикум) / авт.-сост.: Парахина В. Н.,
Панькова Л. Н., Харченко Н. П. – Ставрополь: Изд-во
СКФУ, 2014. – 110 с.
Практикум составлен в соответствии с требованиями
ФГОС ВПО к подготовке выпускника для получения степени «бакалавр».
Рассмотрен
на заседании кафедры «Теория менеджмента,
государственное и муниципальное управление» (протокол № 4
от 14 октября 2014 г.).
Предназначен для студентов, обучающихся по направлению
081100.62 (38.03.04) – Государственное и муниципальное
управление.
УДК 351/352 (075.8)
ББК 67.401.21 я73
Авторы-составители:
д-р экон. наук, профессор В. Н. Парахина,
канд. экон. наук, доцент Л. Н. Панькова,
канд. экон. наук, доцент Н. П. Харченко
Рецензенты:
д-р экон. наук, профессор В. Н. Байдаков,
д-р экон. наук, профессор Л. С. Максименко
© ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2015
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………. 3
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
1. Понятие и особенности государственного управления… 6
2. Функции государственного управления………………… 13
3. Администрация Президента Российской Федерации…… 22
4. Организационная структура органов государственной
власти…………………………………………………………. 28
5. Система государственной власти в субъектах РФ………. 34
6. Государственная власть. Институты власти в России….. 38
7. Разделение государственной власти…………………….. 42
8. Органы государственной власти Ставропольского края…… 45
9. Оценка эффективности органов государственной власти….. 48
10. Государственная и муниципальная служба……………. 56
11. Принципы и методы государственного регионального
управления……………………………………………………. 61
12. Государственное и муниципальное управление:
самостоятельность уровней власти…………………………. 64
13. Концепция нового государственного управления
и административная реформа в современной России……... 72
14. Основные теории местного самоуправления………….. 78
15. Территориальные основы местного самоуправления.
Виды муниципальных образований………………………… 80
16. Содержание муниципальной политики………………… 85
17. Организация управления различными сферами
муниципальной деятельности………………………………. 87
18. Система органов местного самоуправления: порядок
формирования и полномочия……………………………….. 92
19. Законность, правопорядок, рациональность
и дисциплина…………………………………………………. 97
20. Эффективность государственного и муниципального
управления: сущность, содержание, направления
и улучшения………………………………………………….. 100
Глоссарий……………………………………………………. 103
109
Стр.109