С45 Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальное управление» / Г.Ф. Скрипкин. <...> Проанализированы общетеоретические и практические проблемы, касающиеся соотношения государства и местного самоуправления, способы и формы взаимодействия государства и местного самоуправления, правового механизма реализации взаимодействия между ними. <...> Основные формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления 2.1. <...> Законодательное регулирование разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления 2.3. <...> Он осуществляет свою власть в различных формах и различными средствами, в том числе как непосредственно, так и через органы местного самоуправления (ст. <...> 12 того, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, фактически приводит к существованию в России двух в определенной степени независимых и взаимодействующих друг с другом систем социального управления: государственной власти и местного самоуправления. <...> Это касается прежде всего разграничения предметов ведения и полномочий между Россией, субъектами Федерации и муниципальными образованиями в сфере местного самоуправления. <...> Дискуссионными остаются вопросы о территориальной основе местного самоуправления, делегировании государственных полномочий органам местного самоуправления, совместном осуществлении ряда полномочий. <...> Не отрегулированный механизм взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления приводит к тому, что на местах органы государственного управления зачастую подменяют деятельность органов местного самоуправления. <...> Большой вклад в развитие теоретических основ взаимодействия местного самоуправления с государством (земского и городского <...>
Взаимодействие_органов_государственной_власти_и_местного_самоуправления._Учеб._пособие._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._(Серия_Муниципальное_право_России)..pdf
УДК 342.25(07)
ББК 67.400.7ÿ7
Ñ45
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Скрипкин, Григорий Федорович.
Ñ45
Взаимодействие органов государственной власти и местного
самоуправления: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся
по специальности «Юриспруденция» и «Государственное
и муниципальное управление» / Г.Ф. Скрипкин. — М.:
ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî, — 176 ñ. — (Ñåðèÿ
«Муниципальное право России»).
ISBN 978-5-238-01558-3
Агентство CIP РГБ
Комплексное исследование посвящено анализу теоретических, методологических,
правовых и организационных вопросов взаимодействия государственной
власти и местного самоуправления. Проанализированы общетеоретические
и практические проблемы, касающиеся соотношения государства и местного
самоуправления, способы и формы взаимодействия государства и местного
самоуправления, правового механизма реализации взаимодействия между
ними. Комплексно рассмотрено соотношение взаимодействия государственной
власти и власти местного самоуправления по решению вопросов местного
самоуправления.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов,
а также для студентов, обучающихся по специальности «Государственное
и муниципальное управление».
ББК 67.400.7ÿ7
ISBN 978-5-238-01558-3
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2008
Принадлежит исключительное право на использование
и распространение издания. Воспроизведение
всей книги или какой-либо ее части запрещается
без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008
Взаимодействие оранов осударственной власти
и местноо самоуправления
Авторская редакция. Корректор С.А. Сержант
Оригинал-макет М.А. Бакаян. Оформление художника А.П. Яковлева
Санитарно-эпидемиологическое заключение ¹ 77.99.60.953.Ä.005315.05.07 от 08.05.2007 ã.
Подписано в печать 06.11.2008 (ñ готовых ps-ôàéëîâ). Èçä. ¹ 1420. Формат 60½90 1/16
Бумага îôñåòíàÿ. Óñë. ïå÷. ë. 8,0. Ó÷.-èçä. ë. 7,0. Тираж 500 ýêç. Заказ ¹ 182
ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА». Генеральный директор В.Н. Закаидзе
123298, Ìîñêâà, óë. Ирины Ëåâ÷åíêî, 1. Òåë.: 8-499-740-60-14
Òåë./ôàêñ: 8-499-740-60-15. www.unity-dana.ru E-mail: unity@unity-dana.ru
Отпечатано в ООО «Àíòåé—XXI». Ìîñêâà, Рязанский ïð-ò, ä. 8
Стр.3
Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические и законодательные основы
взаимодействия органов государственной
власти и местного самоуправления
1.1. Политико-правовая природа взаимодействия государственной
власти и власти местного самоуправления
1.2. Правовые основы взаимодействия органов государственной
власти и местного самоуправления
1.3. Конституционно-правовая модель взаимодействия органов
государственной власти и местного самоуправления
Глава 2. Основные формы взаимодействия органов
государственной власти и местного
самоуправления
2.1. Механизм и формы правового регулирования
взаимодействия органов государственной власти
и местного самоуправления
2.2. Законодательное регулирование разграничения предметов
ведения и полномочий органов государственной власти
и местного самоуправления
2.3. Законодательное регулирование наделения органов
местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями
2.4. Пути и направления дальнейшего совершенствования
взаимодействия органов государственной власти
и местного самоуправления
Залючение
Приложение. Анкета для должностных лиц органов
государственной власти и местного
самоуправления
Библиорафичесий списо
3
4
10
10
29
40
58
58
71
81
99
118
124
126
Стр.4