Государственное административное управление

Геополитическое положение России в современном мире, политические, социально-экономические и идеологические реалии обусловили создание системы безопасности личности, общества и государства, включающей совокупность основополагающих нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, способные адекватно реагировать на происходящие экономические и социально-политические изменения в стране и за рубежом и вместе с тем обеспечивающие необходимый уровень национальной безопасности. Определены теоретико-методологическая основа исследования правовых проблем обеспечения национальной безопасности России, современное состояние нормативной правовой базы. Выявлены место, роль и задачи институтов государства и общества в обеспечении национальной безопасности России, обоснованы предложения по улучшению законодательства.

Автор исследует политический режим как правовую категорию. Показано соотношение понятий политического и государственного режимов, дан сравнительно-правовой анализ политических режимов, позволяющий проследить юридическую природу политических режимов, причины становления, трансформации, ухода с политической арены. Анализ конституционно-правовой основы политического режима Российской Федерации через его базовые признаки (народовластие, демократические начала в формировании органов государственной власти и местного самоуправления, разделение власти, систему сдержек и противовесов, права и свободы человека и гражданина) показывает, что демократические основы политического режима находят свое дальнейшее развитие в законодательстве Российской Федерации. Отмечается, что политический режим - определяющий фактор развития российской государственности, что находит проявление в его влиянии на форму как правления, так и государственно-территориального устройства.

Рассматриваются формы использования специальных психологических знаний, виды судебно-психологических экспертиз (СПЭ) по месту и условиям проведения, по процессуальному положению подэкспертных, освещаются методология и частные методики проведения СПЭ, различные аспекты организации судебно-психологической и судебно-психиатрической диагностики, особенности экспертизы в конкретных областях права. Особое внимание уделено СПЭ несовершеннолетних, расследованию случаев сексуального насилия и правильной их квалификации. Второе издание переработано и дополнено в соответствии с новыми УПК РФ и КоАП РФ, принятыми в 2001 г.

Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». На основе новейших федеральных и региональных законодательных и подзаконных актов, судебных решений, муниципальных правовых актов, практики их применения раскрываются самобытность муниципального права и местного самоуправления России, основные принципы деятельности и полномочия органов местного самоуправления, зарубежный опыт организации местного самоуправления, особенности международно-правового регулирования местного самоуправления. Для закрепления теоретического материала к каждой главе прилагаются контрольные вопросы, задания и казусы, требующие самостоятельного решения.

В учебном пособии рассмотрены основы, генезис, структура и компетенция органов местного самоуправления (управления), даны исторические справки развития правовой системы конкретных стран, проанализированы современные основы государственного устройства. Вся информация приводится с учетом последних изменений в законодательстве зарубежных государств.

Отражены актуальные теоретические и практические вопросы обеспечения верховенства права в судебной и иной правоприменительной практике, которые направлены на устранение трудностей при реализации действующих правовых позиций Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека и общепризнанных принципов и норм международного права. Содержатся предложения по обеспечению реализации конституционной законности в конкретных областях правоприменения на основе анализа противоречивых судебных решений, по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства в указанной области.

Цель издания - исследование российского конституционализма как сочетания конституционной идеологии, конституционной теории, конституционного законодательства и конституционной практики, подразделяемой на практику политического конституционного процесса и практику действия, реализации, гарантирования и охраны конституционных норм, принципов и институтов, а также конституционного строя как ядра, «несущей конструкции» конституционализма, особой системы властвования от имени народа. Автор исследует истоки российского конституционализма, отстаивает необходимость преемственности конституционных традиций в науке и практике, доказывает опасность их слома и пренебрежения ими.

В работе представлен системный межотраслевой анализ законодательства, регулирующего сферу налоговых общественных отношений и налоговый федерализм. Освещаются такие малоизученные с позиции науки конституционного права вопросы, как междисциплинарный подход к определению эффективности норм налогового законодательства и соблюдения конституционных основ правового регулирования в области налогообложения, публично-правовой характер и конституционно-правовая природа налоговых отношений, система конституционных основ и принципов их регулирования.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». Изложены основные политические и правовые теории Древнего мира, Средних веков, Возрождения, Нового и Новейшего времени, дан анализ представлений о власти, политике, праве в восточной, европейской, американской политико-правовой мысли. Большое внимание уделено истории политических и правовых учений в России, в том числе концепции государства и права в теории и практике ленинизма, политико-правовой мысли русского зарубежья.

Представлены закономерности становления и развития избирательного законодательства, дан анализ юридической природы избирательного права и правового статуса субъектов избирательного процесса, представлены гарантии и защита избирательных прав граждан. Рассмотрены теоретические основы и исторические традиции избирательного права и современные избирательные системы, охарактеризованы основные институты избирательного права и система избирательного законодательства, проанализированы институциональные, процессуальные и процедурные аспекты организации и проведения выборных процессов. Особое внимание уделено организационно-правовым формам избирательной деятельности, в том числе правовому статусу физических и юридических лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовому регулированию предвыборной агитации и финансирования проведения выборов. Данные проблемы рассматриваются с учетом значительных изменений и дополнений, внесенных в российское законодательство последними федеральными законами.

С учетом современной правоприменительной практики в сфере охраны и защиты прав человека систематизированы знания и идеи о гражданском обществе, конституционно-правовые, социально-экономические и духовно-нравственные основы которого формируются в демократическом правовом государстве. Рассмотрены границы и условности отношений государство — гражданское общество — частная жизнь человека (privacy), проанализированы роль церкви в формировании моральных устоев гражданского общества, а также перспективы развития гражданского общества в России с учетом особой специфики нашей страны.

Во втором издании учебника существенно дополнена и переработана современная концепция государственных и муниципальных финансов и кредита, освещены финансово-экономические особенности секторов национальной экономики, финансово-кредитная система государства. Раскрыты вопросы функционирования денежного, кредитного и финансового рынков, а также проблемы финансов домашних хозяйств и предприятий, страхования. Выявлены закономерности и тенденции развития налоговой системы государства как важнейшего финансового инструмента перераспределения национального дохода, особенности взимания отдельных видов налогов. Определена сущность государственных и муниципальных финансов и их элементов: бюджетной системы, государственного и муниципального кредита, системы внебюджетных фондов, территориальных финансов, финансов социальной сферы. Рассмотрены задачи, функции органов финансового администрирования.

Четвертое издание учебника соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Геополитика - синтетическая наука, которая учит мыслить системно, «мыслить континентами», охватывать мир в целом, смотреть на десятилетия вперед, глубоко анализировать весь комплекс событий, происходящих в нашем динамично меняющемся мире. Особое внимание в учебнике уделено проблемам глобализации, причинно-следственным связям, процессам, протекающим в горячих точках планеты: Ирак, Иран, Израиль, Ливан, Палестина, Сербия-Косово, а также противостояниям на Кавказе, в Приднестровье, вокруг Каспия - большой кладовой нефти и газа (Азербайджан, Туркмения). Вниманию читателей представлены новые исторические факты становления и развития крупнейших государств XXI в. - США, Китая, Японии. Проанализирована геополитическая картина взаимоотношений России со многими странами мира. Уделено больше внимания Азиатско-Тихоокеанскому региону - крупнейшему и динамично развивающемуся в политическом и экономическом отношении.

Впервые в отечественной литературе геополитика рассматривается как наука и как политическая практика глобального взаимодействия государств в контексте всей совокупности факторов, определяющих стратегический потенциал государств в современном мире. Представлено системное изложение геополитики как научной дисциплины, прослежена эволюция геополитических идей и концепций, раскрыто современное состояние геополитики. Впервые выделены национальные школы геополитики, выявлена специфика их проблемных комплексов и основных категорий, показано их прикладное значение. Рассмотрена практика формирования геополитических пространственных моделей, лежащих в основе мирового политического порядка на различных этапах исторического развития человечества. Особое внимание уделяется анализу современной фазы геополитического развития мирового сообщества, ведущих стран мира и России. В условиях возрастающей взаимозависимости современного мира и глобализации мировой политики выявлены основные факторы и формы борьбы за мировое пространство в XXI в., рассмотрены динамика глобальных и региональных угроз и вызовов, механизмы обеспечения национальной безопасности и способы разрешения глобальных и локальных конфликтов.

В пособии административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание "юрисдикционной" и "управленческой" концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств.

Рассматриваются вопросы, связанные с понятием и общим порядком осуществления административного надзора сотрудниками подразделений милиции общественной безопасности. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе планирования, подготовки к проведению и проведения мероприятий по надзору, оформления результатов. Рассмотрены основные направления административного надзора милиции и особенности его осуществления в области обеспечения безопасности дорожного движения, оборота гражданского и служебного оружия и частной детективной и охранной деятельности.

Исследуется комплекс проблем правового регулирования механизма осуществления публичной административной власти в Российской Федерации. Сформулированы теоретические подходы к правовому регулированию деятельности административной власти, предложена концепция систематизации, в том числе кодификация административного законодательства РФ.

Научно-практический журнал

научно-практический журнал

Научно-практический журнал

научно-практический журнал

Статья посвящена польским события 1980-х годов, периоду военного правления в ПНР, осуществлявшегося Военным советом национального спасения во главе с генералом Войцехом Ярузельским. Силовое подавление оппозиции, сопровождалось репрессиями, в ходе которых десятки людей погибли и до 10 тысяч человек подверглись лишению свободы. Ключевую роль в предотвращении эскалации конфликта с обеих сторон сыграла Католическая церковь.

Определены составы правонарушений в области налогообложения и ответственность, которая ждет нарушителей.

В монографии рассматривается становление института государственного и муниципального управления в регионе, выявляются проблемы в развитии данного института на начальном этапе. Проводится количественная и качественная оценка деятельности территориального общественного самоуправления.

В пособии рассматриваются основы кадровой политики и кадрового планирования в организации. Описаны основные понятия, принципы, этапы, требования кадровой политики. При составлении учебно-методического пособия за основу приняты основные положения Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.03 Управление персоналом.

В пособии рассматриваются нормативные документы в организации. Описаны основные документы в деятельности органов местного самоуправления, а также технология разработки нормативно-правовых актов. При составлении учебно-методического пособия за основу приняты основные положения Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования бакалавров по направлению подготовки 38.03.03 Управление персоналом.

Статья посвящена рассмотрению истории русского земства как близкого к демократической системе управления территориями, реформированию местного самоуправления, финансовой поддержке земства правительством.

Статья представляет ряд работ зарубежных авторов о проблеме разлагающего влияния на западноевропейское общество, идущее из стран коммунистического блока.

Работа рассматривается как проект "Конституции Российского государства", который обсуждался в течение 19818-1919 годов важнейшими русскими политическими и государственными деятелями, как пример возможного удовлетворения справедливых требований всех народов единой великой России.

Качество стратегического развития арктических и приарктических территорий России определяется эффективностью управленческих решений, формирующих социально-политические, экономические и иные условия функционирования населения северных территорий. Сегодня вопрос выработки и применения критериев оптимальности к принимаемым управленческим решениям, затрагивающим вопросы стратегического планирования процессов социально-экономического развития северных территорий России, является важным и актуальным в аспекте формирования эффективной модели перспективного регионального управления. Специфика современных социально-политических и экономических тенденций развития России и в основном поверхностное изучение вопроса оценки критериев оптимальности управленческих решений по стратегическому планированию инновационных социально-экономических процессов и программ развития северных территорий страны определяют его научную значимость и новизну. Методологической базой исследования выступили следующие методы: структурно-функциональный; проектный; анализ документов, затрагивающих вопросы развития Севера и Арктики России; сравнительный. В статье проанализирован механизм разработки управленческих решений по вопросам стратегического планирования процессов социально-экономического развития северных территорий страны. Также в качестве практической составляющей выработаны критерии выбора оптимального политико-управленческого решения в сфере стратегического планирования процессов перспективного развития арктических и приарктических территорий России с учетом оценки современных факторов и угроз внешнего воздействия и существующей ресурсной базы.

В монографии рассмотрены теоретические, правовые и организационные аспекты оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации и актуальные вопросы ее организации в условиях Таможенного союза, членства России во Всемирной торговой организации и создания Евразийского экономического союза.

В работе с позиции таможенного и информационного права на основе новейшего законодательства, материалов практики деятельности субъектов таможенных правоотношений осуществлено комплексное исследование проблемы правового регулирования таможенного декларирования в электронной форме в его развитии.

В монографии исследуются этапы становления и современное состояние правового института уполномоченного экономического оператора (УЭО) в Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом создания Евразийского экономического союза, анализируется административно-правовой статус УЭО, его элементы с учетом передовой практики таможенного администрирования и зарубежного опыта.

В монографии рассмотрены проблемы таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. Проведен анализ современных тенденций перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу. Определены роль и место таможенных инструментов по регулированию перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу. Разработана классификация принципов таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. Уточнены понятийный аппарат и научно-методический аппарат выявления и использования таможенными органами при таможенном контроле факторов, влияющих на величину уплаты таможенных платежей физическими лицами. Разработана методика организации таможенного контроля правильности исчисления и полноты уплаты таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. Сформулированы практические рекомендации по совершенствованию деятельности таможенных органов по контролю перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Монография посвящена актуальной, сложной и слабо разработанной в теории проблеме использования экономических инструментов проверочных мероприятий в таможенном контроле. В ней нашли отражение теоретические основы таможенного контроля, методические и организационные основы применения экономических инструментов таможенного контроля, оценка рисков неэффективности системы внутреннего контроля за соблюдением таможенного и национального законодательства. В качестве экономических инструментов таможенного контроля рассматриваются программы и методики проверки (аудита) экспортно-импортных операций участников ВЭД, проверки достоверности декларирования таможенной стоимости, начисления и уплаты таможенных платежей, начисления НДС, предъявляемого к возмещению из бюджета при экспортно-импортных операциях. Предложен концептуальный подход к применению экономических инструментов таможенной проверки (контроля) участников ВЭД при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров.

В монографии излагаются концептуальные, методические, организационные положения по реализации межведомственного информационного взаимодействия в целях повышения эффективности реализации контрольных функций, осуществляемых таможенными органами.

Монография посвящена осмыслению конфликта как явления, присущего любому социальному организму и требующего к себе постоянного внимания. Одной из самых опасных тенденций современного развития общества стало заметное увеличение количества, остроты и деструктивности социальных конфликтов на самых различных уровнях. Организация и работа таможенных органов и подразделений таможенной службы в Российской Федерации в этом отношении нуждаются в глубоком и всестороннем анализе. Управление конфликтами и их регулирование относятся к важнейшим профессиональным качествам руководителя структурного подразделения таможенной службы. От того, как руководитель может квалифицировать конфликт и принять меры по его регулированию, во многом зависит атмосфера в коллективе, а значит, и возможность эффективно выполнять задачи, возложенные государством на российских таможенников. Именно этим проблемным вопросам посвящена настоящая монография.

В монографии рассматриваются способы, меры и средства защиты информационных систем и ресурсов таможенных органов, основы организации проведения компьютерно-технических экспертиз и следственных действий в сфере компьютерных технологий, а также современное состояние законодательства России в области защиты информации. Поскольку существующий в настоящее время материал, посвященный особенностям применения информационных технологий и защите информации и необходимый для специалистов правоохранительной сферы, не систематизирован, противоречив, находится в разных источниках, что вызывает затруднения в его поиске, в монографии сделана попытка дополнить и систематизировать информацию в соответствии с современным состоянием развития средств вычислительной техники и программного обеспечения.

В монографии раскрыты теоретические и нормативно-правовые положения контрольной деятельности таможенных органов по вопросам таможенной стоимости, определены проблемные аспекты правоприменительной практики и сформулированы научно обоснованные предложения по совершенствованию правового регулирования в исследуемой сфере.

В монографии изложены проблемные аспекты аналитического обеспечения принятия управленческих решений в таможенных органах Российской Федерации во взаимосвязи аналитического обеспечения с положениями теории управления и методологией системных исследований; систематизированы сведения по основным современным концепциям развития ФТС России; отражена роль ситуационных центров в органах государственного управления и ФТС России как ведущего в современных условиях направления автоматизации управленческой деятельности; показаны роль и место аналитического обеспечения в управлении и значение кадровой подготовки аналитиков; приведены программные и информационные компоненты, используемые в аналитической деятельности таможенных органов; представлен методологический инструментарий экспертно-аналитической работы; дано краткое описание методов формализации, применяемых в аналитических исследованиях.

В учебном пособии раскрываются правовые основы интеллектуальной собственности (на международном и национальном уровнях); формы передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности; виды нарушений исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности; меры по защите прав интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами, и порядок таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

В учебном пособии раскрываются основания и меры административной и уголовной ответственности за противоправные посягательства на интеллектуальную собственность, рассматриваются особенности квалификации соответствующих административных правонарушений и преступлений.

В монографии изложены результаты исследования основ обеспечения информационной безопасности таможенных органов РФ, проанализирована деятельность по административно-правовому воздействию в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов и механизм такого воздействия.

В монографии рассмотрен комплекс вопросов по развитию таможенной системы Российской Федерации, определены основные направления деятельности кадровой службы с учетом проводимой модернизации в условиях функционирования Таможенного союза, особенностей социально-экономического положения современной России. Раскрыта стратегия работы с кадрами. Некоторые вопросы рассматриваются автором с использованием зарубежного опыта.

Монография посвящена теории и практике правового обеспечения статуса медицинских работников ведомственных учреждений здравоохранения. В работе рассматриваются юридическое содержание статуса медицинских работников, классификация и сравнительный анализ их статуса со статусом государственных служащих на примере ФТС России.

В монографии раскрыты теоретические и нормативно-правовые положения обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях в деятельности таможенной администрации, определены проблемные аспекты деятельности таможенных органов и сформулированы научно обоснованные предложения по совершенствованию правового регулирования в исследуемой сфере.

В монографии сформулированы основы теории администрирования, представлен международный и отечественный опыт становления и развития государственного администрирования.

В монографии сформулированы теоретико-методологические основы управления таможенными органами России, в том числе особенности формирования адаптивного механизма управления стратегическим развитием таможенных органов.

В монографии сформулированы теоретические основы управления компетентностным потенциалом должностных лиц таможенных органов, представлен международный и отечественный опыт становления и развития компетентностного подхода.

В учебном пособии излагается процесс развития теории управления как системы знания на основе интеграции научных компонентов, обобщения и сопоставления зарубежной и отечественной управленческой мысли. Рассматриваются школы управления, идеи которых созвучны современной эпохе, и теоретические проблемы управления.