Государственное административное управление

Научно-практическое пособие направлено на совершенствование механизмов, ориентированных на реализацию уголовно-правовых гарантий суверенитета государства. С учетом научных подходов к понятию суверенитета государства в праве, законодательстве, судебной практике Российской Федерации и зарубежных государств рассмотрены уголовно-правовые средства защиты жизненно важных приоритетов суверенного государства: независимости, государственной и территориальной целостности, экономической и информационной безопасности, традиционных духовно-нравственных идеалов, культурно-исторических ценностей общества и др. Законодательство приведено по состоянию на июль 2022 г.

Мысль о создании базы судебных актов Конституционного Суда РФ по вопросам уголовного судопроизводства возникла у авторов три года назад. В первую очередь как подспорье в ежедневной деятельности адвоката-защитника. Составление ходатайств и жалоб по уголовным делам, как правило, вызывало необходимость обращения не только к нормам законодательства, но и к материалам судебной практики, особенно актам Конституционного Суда РФ. Более весомое значение актов Конституционного Суда РФ для уголовного судопроизводства, чем для иных процессуальных отраслей – гражданского, арбитражного и административного, – объясняется наличием обширного блока досудебных процедур. С учетом того что по вопросам предварительного расследования правовых позиций у Верховного Суда РФ совсем мало, на первый план закономерно вышел Конституционный Суд РФ с обширной разъяснительной практикой. Эти размышления и предопределили начало масштабной деятельности по систематизации правовых позиций Конституционного Суда РФ. Для удобства судебные акты были рафинированы – до предмета обжалования и правовой позиции – и помещены в табличный вид с дифференциацией на разделы, которые коррелируют со структурой действующего Уголовно-процессуального кодекса РФ. После накопления материала и его систематизации остановиться было невозможно. В целях оптимизации учета и хранения первоисточников – постановлений и определений Конституционного Суда РФ – все документы размещены в базе данных sudhab.ru, а доступ к ним стал осуществляться через QR-код. В результате получился информационно-аналитический продукт, который предоставляется читателю.

Учение о конституции соединяет историю, догму и политику в подходах к познанию этого конкретно-исторического, социального-политического и правового явления, имеющего определяющую значимость для системы конституционного права в целом и отдельных ее частей, изучаемых в теоретическом и догматическом аспектах. Жанр данного учебника характеризуется как учебник-кейсбук. Такое сочетание вытекает из особого метода преподавания, сочетающего учебное изложение научного и догматического материала, позволяющего сформировать базовые знания у обучающихся, с практико-ориентированным разбором реальных судебных дел (кейсов), который должен научить понимать юридическую аргументацию и применять ее правила к различным вопросам учения о конституции. Законодательство приведено по состоянию на 16 сентября 2022 г.

Учение о конституции соединяет историю, догму и политику в подходах к познанию этого конкретно-исторического, социально-политического и правового явления, имеющего определяющую значимость для системы конституционного права в целом и отдельных ее частей, изучаемых в теоретическом и догматическом аспектах. Жанр данного учебника характеризуется как учебник-кейсбук. Такое сочетание вытекает из особого метода преподавания, сочетающего учебное изложение научного и догматического материала, позволяющего сформировать базовые знания у обучающихся, с практико-ориентированным разбором реальных судебных дел (кейсов), который должен научить понимать юридическую аргументацию и применять ее правила к различным вопросам учения о конституции. Законодательство приведено по состоянию на 16 сентября 2022 г.

В книге предлагается новый взгляд на социально-политические преобразования и организацию систем правления в обществе. Авторы исходят из представления об определяющей роли процессов мышления и деятельности для организации человеческого общежития и становления тех или иных форм правления. Государство, другие общественные и политические институты оказываются тогда продуктами (превращенными формами) деятельностных процессов. При таком подходе намечается путь решения «вечной проблемы»: как свести к минимуму расхождение между философско-методологическими идеями, политическими замыслами и их воплощением в жизнь. Этот путь освещается политическим идеалом — сочетанием коллективного самоуправления, ответственного за развитие, с властью, ограниченной функцией поддержания стабильности жизни общества. Возможные пути проработки и реализации своих предложений авторы увязывают с уроками становления государственности США и истории левой идеи в Европе. Политическая философия авторов по‑своему продолжает идеи Московского методологического кружка, развиваемые с 50‑х годов прошлого века. Авторы принадлежат к последнему поколению прямых учеников бессменного руководителя Кружка Г. П. Щедровицкого.

Монография содержит результаты исследования, проведенного коллективом ученых в сфере управления энергосбережением в промышленности. Авторы проанализировали историю развития российской политики в сфере энергосбережения, систематизировали законы и программные документы, составляющие основу для реализации данной политики. Раскрыты основные типы энергоэффективных технологий, включая технологии из области альтернативной энергетики. Сформированы прикладные основы проведения энергетических обследований, включая разработку их инструментария и алгоритм реализации основных мероприятий. Разработан комплексный организационно-экономический механизм организации и внедрения системы энергетического менеджмента на промышленном предприятии. В рамках данного механизма сформирован алгоритм внедрения системы, разработаны нормативно-правовой базис, требования к участникам данной системы, а также прикладные аспекты ее внедрения.

Представлены общие положения по прохождению учебной практики, цель и задачи, содержание практики, обязанности сторон, требования к содержанию и оформлению дневника практики и отчета и др.

Представлены требования, предъявляемые к содержанию и оформлению контрольной работы бакалавра. Уделено внимание описанию структурных элементов работы, составлению плана ее выполнения, сбору материала, правильности его изложения и процедуре защиты. Подготовлено в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования.

Представлены требования, предъявляемые к содержанию и оформлению контрольной работы магистранта. Уделено внимание описанию структурных элементов работы, составлению плана ее выполнения, сбору материала, правильности его изложения и процедуре защиты. Подготовлены в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования.

Представлены требования, предъявляемые к содержанию и оформлению контрольной работы магистранта. Уделено внимание описанию структурных элементов работы, составлению плана ее выполнения, сбору материала, правильности его изложения и процедуре защиты. Подготовлено в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования.

В монографии на основе исследования этимологической составляющей подкупа, а также международного, зарубежного и отечественного законодательства проанализированы основные признаки, характерные для подкупа и преступлений с ним связанным, для разработки на этой основе понятийно-категориального аппарата, который планируется использовать в теории уголовного права, уголовном законе и практической деятельности в сфере противодействия преступлениям исследуемой группы. Разработана авторская концепция классификации преступлений, связанных с подкупом, и доказано позитивное влияние этого процесса на возможность систематизации и совершенствования действующего уголовного закона, теории и правоприменительной практики. Изучено соотношение и определены критерии разграничения понятий «коррупция», «коррупционные преступления», «преступления коррупционной направленности», «преступления, связанные с подкупом» и «подкупные преступления» в международном, отечественном законодательстве и доктрине уголовного права. С применением исторического, сравнительно-правового и иных научных – общенаучных и частнонаучных – методов исследован генезис отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с подкупом, и выявлены тенденции развития современного уголовного законодательства в этой сфере; очерчены концептуальные критерии криминализации подкупа и дано теоретическое обоснование необходимости выделения общего понятия состава подкупного преступления с помощью характеристики общих для преступлений анализируемой группы объективных и субъективных признаков. Предложена авторская концепция решения ключевых проблем правоприменения, присущих преступлениям, связанным с подкупом, в теории уголовного права и правоприменительной деятельности; разработаны и обоснованы предложения в порядке «de lege ferenda» по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с подкупом, в целях повышения эффективности противодействия им уголовно-правовыми средствами. Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2022 г.

Настоящее издание – первое в российской юридической литературе, содержащее постатейное собрание постановлений Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности уголовно-правовых норм за 1997–2020 гг. В необходимых случаях приведены определения Суда и особое мнение судей Конституционного Суда РФ. Перекрестные ссылки облегчают работу с книгой. Законодательство приведено по состоянию на 5 декабря 2020 г.

В методических указаниях представлены темы докладов для подготовки к практическим занятиям, задания для семестровой (контрольной) работы , вопросы к зачету и рекомендуемая литература по изучаемым темам.

Учебное пособие посвящено изложению социально-психологического подхода к пониманию успеха, карьеры и развития. В нем раскрыты социально-психологические факторы и механизмы эффективности их достижения. Содержит не только теоретические, но и прикладные аспекты успеха, карьеры и развития.

Настоящий справочник содержит сведения об ученых и государственных деятелях, внесших значительный вклад в развитие управленческой мысли.

Работа посвящена актуальным проблемам характеристики преступлений, посягающих на основы политической системы РФ. В ней рассмотрены проблемы социальной обусловленности уголовно-правовых норм, предусмотренных ст. 141–1422, 144, 277–279 УК РФ, обоснована иная правовая природа так называемых электоральных преступлений и воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов, чем это сделано законодателем, уточнены характеристики признаков составов указанных преступлений, разработаны предложения по совершенствованию соответствующих уголовно-правовых норм и выработаны рекомендации по практике их применения. Законодательство приводится по состоянию на 1 января 2020 г.

В учебно-методическом пособии дано краткое изложение теоретических вопросов по основным темам курса дисциплины, приведены ситуационные задания для обсуждения и решения на практических занятиях, а также задания для самостоятельной работы.

Учебное пособие разработано и подготовлено к изданию по материалам научно-исследовательской работы «Механизмы привлечения граждан к участию в процессах принятия управленческих решений и нормотворчества как один из основополагающих принципов деятельности системы “Открытое правительство”». Главный акцент в работе сделан на необходимости активизации взаимодействия между государственными органами и институтами гражданского общества. Раскрыты особенности реализации принципа открытости и прозрачности деятельности в контексте внедрения стандартов открытости государственных органов, а также социологические приоритеты этической модели служебного поведения государственных гражданских служащих. В издании использованы учебно-методические материалы к учебным дисциплинам магистерской программы «Управление социальными изменениями».

В учебно-методическом пособии подобраны темы практических занятий и задания по основным темам базового курса для обсуждения на практических занятиях, показаны структура и пример выполнения курсовой работы/курсового проекта по дисциплине «Управление государственной и муниципальной собственностью».

Учебник предназначен для формирования у студентов комплексных теоретических знаний и навыков управления проектами в коммерческих и государственных организациях; умения анализа и обобщения практики управления проектами, а также формирования навыков толковать и применять теоретические положения управления проектами в сфере таможенного дела.

Данная работа – первое монографическое исследование, специально посвященное комплексному историческому и компаративистскому анализу проблем охраны государственной власти средствами уголовного права, выполненное на базе правовых памятников XI–XIX вв., Уголовных кодексов РСФСР 1922, 1926, 1960 гг., Уголовного кодекса РФ, уголовного законодательства ряда зарубежных стран, иных нормативных правовых актов РФ с учетом современных достижений уголовно-правовой науки. В ней показан генезис уголовно-правового регулирования ответственности за посягательства на власть; выявлен тренд развития уголовного законодательства об ответственности за рассматриваемые преступления; осуществлен анализ, углублен и уточнен ряд теоретических положений, относящихся к характеристике составов преступлений, предусмотренных ст. 277, 295, 296, 297, 298-1, 317, 318, 319 УК РФ; внесены предложения по совершенствованию уголовного законодательства, разработаны рекомендации по его применению в следственной и судебной практике; доказана необходимость самостоятельной уголовно-правовой охраны главы государства – Президента Российской Федерации, исследованы ее концептуальные основы и представлена теоретическая модель соответствующей главы Уголовного кодекса РФ. Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2015 г.

Учебное пособие «Управление государственной гражданской службой Российской Федерации» является междисциплинарным учебным курсом, рассматривающим управление государственной гражданской службой Российской Федерации как институт конституционного и административного права. Пособие включает глоссарий, текст лекций, планы практических (семинарских) занятий, ситуационные (практические) задания, тестовые задания, деловую игру, список основных нормативных правовых актов и литературы, а также приложения.

Монография является комплексным теоретико-правовым изучением устава муниципального образования как регулятора муниципальных правовых отношений, раскрывающим наиболее актуальные на сегодняшний день теоретические и прикладные проблемы уставного регулирования, с последующими предложениями и рекомендациями, направленными на усовершенствование института местного самоуправления, повышения роли устава как основополагающего акта, воспитание в будущих поколениях правосознательности. Актуальность работы обусловлена тем, что нынешняя правовая теория не может ответить на проблемные вопросы правового регулирования и практики реализации норм, содержащихся в уставе муниципального образования, необходимостью теоретического осмысления всего богатого опыта с момента появления института устава муниципального образования и до настоящего времени, с целью выявления общих закономерностей и тенденций уставного регулирования общественных отношений в области местного самоуправления. Таково положение вещей о необходимости дополнительного исследования проблематики, связанной с функционированием устава муниципального образования как основополагающего акта, регулированием данного института на федеральном уровне. Законодательство приведено по состоянию на июнь 2013 г.

В монографии раскрыты сущность и содержание управления сферой спорта на межрегиональном уровне: показано отсутствие стройной системы управления сферой спорта на межрегиональном уровне, обоснованы общественно-государственный характер управления данной сферой в современных условиях и придание региональной олимпийской академии (на примере Сибирской олимпийской академии) статуса координирующего центра управления спортом на данном уровне. Описаны апробированные в социально-педагогическом эксперименте содержание и формы планирования и организации управления сферой спорта на межрегиональном уровне.

«Граждане – это всего лишь зрители сложнейших процессов государственного управления. Они могут выражать мнение, основанное на ценностях, но не на знании научных фактов. Отсутствие когнитивных способностей, незаинтересованность в политике и добровольная зависимость от всесильного государства мешают людям активно и продуктивно участвовать в общественной жизни. Подобное отношение к политической зрелости граждан довольно широко распространено. Именно поэтому пока еще участие общества в политических процессах сводится к выяснению точки зрения людей через выборы, опросы общественного мнения или с помощью социальных медиа. При этом, однако, никто не спрашивает граждан о том, что они знают. Однако сегодня появились такие онлайн-инструменты коллективного участия, как краудсорсинг. Благодаря им организации могут систематически получать разнообразную помощь и привлекать к решению проблем все больше представителей общественности. Люди хотят и готовы сообща искать ответы на вопросы, имеющие отношение к их жизни и опыту, что, с одной стороны, приводит к большей легитимности, а с другой, как ни удивительно, – к повышению эффективности принятия решений…»

Настоящая монография посвящена актуальным вопросам управления социальными проектами на уровне государства, а также отдельных предприятий – как крупных корпораций, так и организаций малого и среднего бизнеса. Проанализированы существующие законодательные основы реализации социальных проектов, факторы и условия, влияющие на повышение эффективности управления такими проектами, определены цели, направления и механизмы совершенствования методов и форм управления социальными проектами. Отдельно с учетом наилучшей зарубежной практики рассмотрен опыт социальных проектов в таких ключевых отраслях, как образование и здравоохранение.

Представлены результаты исследований авторов по внедрению и использованию инновационных подходов и технологий в нефтегазохимическом комплексе промышленности, сфере корпоративного менеджмента и управления персоналом.

Объектом исследования, результаты которого отражены в статье, являются правоотношения, возникающие в процессе регулирования конфликта частных и публичных интересов в системе государственного управления и противодействия коррупции. В качестве предмета исследования выступают нормы административного права, закрепляющие порядок и процедуры урегулирования конфликта интересов и предупреждения коррупционных проявлений, а также практика их реализации в системе государственного управления. Цель исследования — разработка теоретических положений в сфере урегулирования конфликта интересов на государственной службе, а также практических рекомендаций по совершенствованию данного способа противодействия коррупции

Рассматриваются природные ресурсы как важнейшие объекты охраны окружающей среды, дана оценка экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий, показано финансирование мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, раскрыто управление природопользованием и уделено внимание региональным и муниципальным эколого-экономическим проблемам Российской Федерации и других стран-членов СНГ в природоохранной деятельности.

Раскрыто правовое регулирование местного самоуправления как форма публичной власти, дан ретроспективный анализ развития системы нормативно-правовых актов, регулирующих местное самоуправление в Российской Федерации. Рассмотрена правовая природа устава муниципального образования. Дана общая характеристика юридическим свойствам и выявлены структура и содержание устава муниципального образования, а также определен порядок разработки, принятия и изменения рассматриваемого правового акта.

Даны социально-экономическая и правовая характеристики уголовно-правовой охраны отношений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства. Проведен сравнительно-правовой анализ внутригосударственных уголовно-правовых систем обеспечения финансовой безопасности государств Европы и стран-участниц СНГ. Выявлен комплекс причин данного вида преступности и определены особенности личности преступника, совершающего преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности.

В монографии сформулированы теоретико-методологические основы управления таможенными органами России, в том числе особенности формирования адаптивного механизма управления стратегическим развитием таможенных органов.

В монографии сформулированы теоретические основы управления компетентностным потенциалом должностных лиц таможенных органов, представлен международный и отечественный опыт становления и развития компетентностного подхода.

В монографии сформулированы концептуальные основы и разработаны методические рекомендации по применению процессно-ориентированного подхода к управлению деятельностью ФТС России. На его основе построена целостная структура видов таможенной деятельности и составляющих их процессов.

Монография раскрывает теоретические особенности партисипативного управления на государственном уровне и в рамках таможенной системы. В исследовании проводится анализ развития внешнеэкономической и таможенной деятельности РФ, уточняется понятие таможенной услуги и элементов маркетинга таможенных услуг. В рамках монографии разрабатывается модель качества таможенных услуг, основанная на стандартах и принципах качества таможенной деятельности.

В пособии рассмотрены вопросы, связанные со специфическими страновыми рисками, возникающими при осуществлении различных видов деятельности компаний за рубежом. Представлены основополагающие теоретические аспекты предпринимательских рисков, связанных с зарубежными операциями. Показаны основные методы анализа и оценки этих рисков применительно к экспортно-импортным, инвестиционным и кредитным операциям. Рассмотрены стратегии и методы управления политическими, валютными и ценовыми рисками зарубежной деятельности.

Пособие разработано в соответствии с требованиями ФГОС ВПО к подготовке бакалавра, включает методические рекомендации для подготовки к практическим занятиям и порядок их выполнения, теоретические сведения, задания для самостоятельной работы, литературу. Предназначено для студентов по направлению 080200.62 – Менеджмент, по профилям обучения «Инновационный менеджмент», «Менеджмент организации», «Маркетинг», «Финансовый менеджмент».

Рассмотрены концептуальные, правовые, организационные, технические, финансовые и маркетинговые аспекты процесса управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в городском хозяйстве. Предложены вопросы для самоконтроля и групповых обсуждений на семинарских занятиях.

В работе исследуются современные модели участия государства в гражданском обороте, анализируются гражданско-правовые статусы всех субъектов, посредством деятельности которых государство реализует свои права, обязанности и несет ответственность в гражданском обороте, а также предложена концепция повышения эффективности деятельности органов государства, позволяющая оказывать оптимальное влияние государства на гражданский оборот, обеспечивающее функционирование рыночной экономики и выполнение других социальных функций государства.

Издание посвящено вопросам изучения дисциплины «Управление общественными отношениями», прежде всего концептуальным проблемам, недостаточно раскрытым в литературе. Включены также задания к отдельным разделам, темы рефератов, рекомендуемый список учебной литературы.

В монографии рассматриваются ключевые категории современной науки социального управления: управление, социальное управление, менеджмент, этапы развития социального управления, технологии управления. Автор на основе системного теоретико-методологического анализа предлагает собственное понимание базовых понятий социального управления, при этом особая роль отводится специфике процессов и закономерностей развития социального управления в России. Изучение работы позволит читателю построить системное представление о крайне сложных и слабо исследованных вопросах сущности управленческой деятельности, вопросах обеспечения профессионализма российских руководителей, в целом повысить уровень управленческой культуры.

Пособие предназначено для студентов всех форм обучения и содержит основные требования к организации и проведению производственной и преддипломной практик по направлению подготовки магистрантов 081100 Государственное и муниципальное управление. Раскрыты задачи, сформулированы важнейшие вопросы, определены места и условия проведения практик. В приложениях приведены формы отчетности по всем видам практик и перечень рекомендуемых для изучения нормативно-технических и правовых документов.

Пособие предназначено для студентов всех форм обучения и содержит основные требования к организации и проведению производственной и преддипломной практик по направлению подготовки бакалавров 081100 Государственное и муниципальное управление. Раскрыты задачи, сформулированы важнейшие вопросы, определены места и условия проведения практик. В приложениях приведены формы отчетности по всем видам практик и перечень рекомендуемых для изучения нормативно-технических и правовых документов.

Тыловое обеспечение – особый вид экономической деятельности таможенных органов, основанный на государственном регулировании закупок. В пособии рассмотрены содержание и принципы тылового обеспечения, его организация в таможенном деле, освещены современные аспекты прогнозирования и планирования закупок таможенными органами, экономического обоснования основных параметров государственных контрактов, а также информационного обеспечения закупок и организации поставок товаров таможенным органам.

Данное пособие направлено на систематизацию широкого круга вопросов подготовки специалистов в области управления муниципальным хозяйством в рамках специализации «Государственное и муниципальное управление». Учебное пособие представляет собой продолжение российских разработок в области данного синтетического предмета социально-экономического блока дисциплин, предпринятых в связи с развертыванием процессов демократической децентрализации управления.

Конституционное право аналитически во многом подобно правам собственности. В современной экономической науке термином «права собственности» обозначаются санкционированные поведенческие нормы, предписания определенного поведения. Права собственности представляют собой совокупность прав на использование тех или иных благ. Под институтом понимается правило игры в обществе или ограничительные рамки, организующие взаимоотношения между людьми. Право собственности – это один из институтов, снижающих неопределенность во взаимоотношениях субъектов.

Формулировка стратегической цели развития общества накладывает строгие требования и ограничения к определению шкалы измерения такого развития, где на вершине шкалы стояла бы соответствующая цель, определяющая требования к единицам измерения, адекватным к скорости изменения развития при приближении или удалении от поставленной цели, а также критерии достижения определенной цели.

Анализируется необходимость использования богатого европейского опыта для создания отечественной методологии при анализе риска окружающей среды.

В последнее время роль управления риском значительно возросла, так как все чаще требуется точная оценка и эффективное управление риском в связи с ростом масштаба принятия решения, и, соответственно, возросшими затратами на его реализацию.

В статье рассматривается управление риском с точки зрения политологии.