Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» В.В. Макрусев, Н.В. Пчелинцев Управление развитием таможенных органов России Монография Мо скв а 2013 УДК 339.543 ББК 67.401.21 М15 Рецензенты: В.Н. ШапоВалоВа, профессор кафедры экономики таможенного дела Российской таможенной академии, кандидат экономических наук, доцент; Е. <...> В. оРЕхоВ, начальник отдела подготовки кадров кадровой службы ЦТУ ФТС России Макрусев В.В. <...> Интеграционные процессы в экономической сфере определяют качественно новые требования к таможенному администрированию, задают инновационные подходы и направления развития таможенных институтов. <...> Таможенные органы России как государственный институт в структуре исполнительной власти сегодня находятся в стадии активных преобразований, основными целями которых являются качественное повышение результативности регулирования ВЭД России; формирование условий стабильной, благоприятной среды для внешней торговли, создание современных и универсальных инструментов таможенного регулирования и контроля. <...> Таможенные органы являются открытой динамично развивающейся системой, однако с постоянным повышением требований к ее функционированию 4 со стороны участников ВЭД и всего мирового бизнес-сообщества, заинтересованного в развитии международной торговли, становится недостаточным лишь управление текущими процессами. <...> Это обстоятельство обусловило актуальность проведенного исследования, определило его объект, предмет и цель. объектом исследования являются таможенные органы России, предметом – управление их развитием. основная цель исследования – совершенствование управления развитием таможенных органов в условиях стратегических изменений. предлагается и обосновывается идея, реализация которой обеспечит достижение цели: внедрение адаптивного механизма в управление развитиием таможенных институтов <...>
Управление_развитием_таможенных_органов_России.pdf
УДК 339.543
ББК 67.401.21
М15
Рецензенты:
В.Н. ШапоВалоВа, профессор кафедры экономики таможенного дела Российской
таможенной академии, кандидат экономических наук, доцент;
Е.В. оРЕхоВ, начальник отдела подготовки кадров кадровой службы ЦТУ ФТС
России
Макрусев В.В. Управление развитием таможенных органов: монография
/ В.В. Макрусев, В.Н. пчелинцев. М.: Изд-во Российской таможенной
академии, 2013. 144 с.
ISВN 978-5-9590-0713-3
В монографии сформулированы теоретико-методологические основы управления
таможенными органами России, в том числе особенности формирования адаптивного
механизма управления стратегическим развитием таможенных органов.
предназначена для руководящих работников и специалистов таможенных органов,
преподавателей, а также студентов, обучающихся по специальности «Таможенное
дело».
© Макрусев В.В., пчелинцев В.Н., 2013
© Российская таможенная академия, 2013
Стр.3
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................................3
Глав а 1. аНалИЗ СУщЕСТВУЮщЕГо МЕхаНИЗМа УпРаВлЕНИЯ
РаЗВИТИЕМ ТаМоЖЕННых оРГаНоВ РоССИИ .......................................7
1.1. Современные концепции стратегического менеджмента
в государственном управлении .............................................................................7
1.2. Задача развития таможенных органов России
и ее основные параметры ....................................................................................20
1.3. Комплекс нормативно-правовых документов, определяющих условия
и содержание развития таможенных органов России .......................................29
1.4. Существующие подходы к управлению развитием
таможенных органов России ...............................................................................40
Глав а 2. РаЗРаБоТКа ТЕоРЕТИКо-МЕТоДИЧЕСКИх полоЖЕНИЙ
аДапТИВНоГо УпРаВлЕНИЯ РаЗВИТИЕМ
ТаМоЖЕННых оРГаНоВ РоССИИ ..............................................................53
2.1. Теоретические положения и существующий механизм
управления развитием ..........................................................................................53
2.2. Концепция адаптивного механизма управления развитием .............................67
2.3. Регулятор адаптивного управления развитием ..................................................75
2.4. Методика расчета взвешенных коэффициентов влияния факторов
внешней среды на развитие таможенных органов России ...............................79
Глав а 3. РаЗРаБоТКа МЕТоДИЧЕСКИх РЕКоМЕНДаЦИЙ
по РЕалИЗаЦИИ аДапТИВНоГо МЕхаНИЗМа УпРаВлЕНИЯ
СТРаТЕГИЧЕСКИМ РаЗВИТИЕМ ТаМоЖЕННых оРГаНоВ .................87
3.1. Место ФТС России в обеспечении экономической безопасности
государства в условиях стратегических изменений ..........................................87
3.2. Использование методики расчета взвешенных коэффициентов
влияния факторов внешней среды на развитие ФТС России ...........................96
3.3. Методические рекомендации по использованию механизма
адаптивного управления развитием таможенных органов .............................108
ЗаКлЮЧЕНИЕ .......................................................................................................................113
СпИСоК ИСпольЗоВаННых ИСТоЧНИКоВ ..............................................................117
приложение 1 ..........................................................................................................................123
приложение 2 ..........................................................................................................................126
приложение 3 ..........................................................................................................................136
приложение 4 ..........................................................................................................................139
143
Стр.144