Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Б.В. Россинский 4 ·Э˛Ł˛=1= МюЮČ²¦šI=¦Ю¹²¦²³²I=¦¹²ю₣Ю¦р¦= ˛Šэ¦Ю¦¹²Ч˛²¦ŁЮюР=ю²Łš²¹²ŁšЮЮю¹²¦= NKNK=МюЮČ²¦šI=¹³ğЮю¹²şI= ю²Э¦₣¦²šЭşЮŞš=−Ч¦žЮ˛р¦= ˛Šэ¦Ю¦¹²Ч˛²¦ŁЮюР=ю²Łš²¹²ŁšЮЮю¹²¦= Административная ответственность является разновидностью государственного принуждения. <...> По сути административная ответственность — реакция государства на вред, причиненный административным правонарушением, государственная оценка нарушения правовой нормы, охраняемой административно-правовыми санкциями. <...> В этом смысле административная ответственность представляет собой юридическую обязанность лица претерпеть определенные нормами административного права лишения и ограничения за нарушение охраняемых этими нормами правил. <...> Для административной ответственности как разновидности государственного принуждения характерны следующие отличительные признаки: • основанием для привлечения к административной ответственности является совершенное административное правонарушение; 5 • административная ответственность устанавливается не только • для физических, но и для юридических лиц; основания для административной ответственности (составы административных правонарушений) устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и законами субъектов Российской Федерации • об административных правонарушениях; административная ответственность наступает для физического или юридического лица всегда после совершения им административного правонарушения, когда в полной мере установле• на вина данного лица; полномочиями по привлечению к административной ответственности наделяются судьи судов общей юрисдикции, судьи арбитражных судов, органы (должностные лица) исполнительной власти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии, коллегиальные органы, создаваемые в соответствии <...>
Административная_ответственность._6-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебное_пособие._Гриф_МВД_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник..pdf
УДК 342.9.03(470+571)(075.8)
ББК 67.401.041(2Ðîñ)ÿ73-1
À31
Авторы:
Í.Â. Ðóìÿíöåâ, À.È. Ñòàõîâ, Ñ.Í. Áî÷àðîâ, Í.Ä. Эриашвили,
Í.À. Колоколов, Â.Þ. Äèáåëü, È.Þ. Ñèçîâ, À.È. Антошина
Рецензент:
заслуженный юрист РФ, д-р юрид. наук, проф. Б.В. Россинский
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Административная ответственность: учеб. пособие для стуА31
дентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
/ [Í.Â. Румянцев и äð.]; под ðåä. Í.Â. Румянцева,
À.È. Ñòàõîâà. — 6-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ЮНИТИДАНА:
Закон и право,
2015. — 223 ñ.
I. Румянцев, Николай Викторович, ред.
ISBN 978-5-238-01938-3
Агентство CIP РГБ
Комплексно рассматриваются ключевые вопросы административной
ответственности как института административного права. Анализируются
материально-правовые и процессуальные основания административной
ответственности, система и виды административных наказаний,
общие и особые правила их назначения, структура и механизм производства
по делам об административных правонарушениях. Исследуется
специфика административно-деликтного производства в арбитражных
судах.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, сотрудников
органов, обладающих административно-юрисдикционнными
полномочиями, а также всех интересующихся проблемами административной
ответственности.
ББК 67.401.041(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01938-3
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2004, 2006, 2007, 2009, 2010, 2011
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2011
Стр.3
Оглавление
Предисловие
Глава 1. Понятие, институт, источники административной
ответственности
3
5
1.1. Понятие, сущность, отличительные признаки административной
ответственности 5
1.2. Понятие, функции и принципы института административной
ответственности 7
1.3. Субъекты института административной ответственности
1.4. Источники института административной ответственности
Вопросы и задания для самопроверки
Глава 2. Меры административной ответственности
2.1. Понятие, отличительные признаки, классификация мер
административной ответственности
2.2. Общая характеристика мер административной ответственности
2.3. Общие правила применения мер административной ответственности
2.4. Особые условия применения мер административной ответственности
Вопросы и задания для самопроверки
Глава 3. Административное правонарушение как основание
для административной ответственности
3.1. Понятие и признаки административного правонарушения
3.2. Состав административного правонарушения
3.3. Классификация административных правонарушений
Вопросы и задания для самопроверки
Глава 4. Квалификация административных правонарушений
4.2. Структура и содержание процесса квалификации
административных правонарушений
4.3. Субъекты квалификации административных правонарушений
4.4. Правила квалификации административных правонарушений
Вопросы и задания для самопроверки
Глава 5. Понятие, виды, задачи, принципы и участники производства
по делам об административных правонарушениях
5.1. Понятие, отличительные признаки, виды, задачи и принципы
производства по делам об административных правонарушениях
222
10
12
16
17
17
20
26
31
37
38
38
39
41
3.4. Соотношение административного правонарушения с иными
правонарушениями 43
45
46
4.1. Природа и сущность квалификации административных
правонарушений 46
50
56
59
63
64
64
Стр.223
Вопросы и задания для самопроверки
5.2. Органы и должностные лица, наделяемые государственновластными
полномочиями по делам об административных
правонарушениях 67
5.3. Участники производства по делам об административных
правонарушениях, не наделяемые государственно-властными
полномочиями 70
74
Глава 6. Доказывание и обеспечение производства
по делам об административных правонарушениях
6.1. Понятие и содержание доказывания по делу об административном
правонарушении
6.2. Понятие, отличительные признаки, система мер административнопроцессуального
обеспечения
6.3. Общая характеристика мер административно-процессуального
обеспечения
6.4. Протоколы административно-процессуального обеспечения
Вопросы и задания для самопроверки
Глава 7. Стадии производства по делам
об административных правонарушениях
7.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
7.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
7.3. Пересмотр постановления и иного решения по делу
об административном правонарушении
75
75
78
80
88
91
92
92
99
107
7.4. Исполнение постановления о назначении административного
наказания 114
7.5. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний 118
7.6. Перечень дел об административных правонарушениях,
подведомственных судам общей юрисдикции
7.7. Перечень дел об административных правонарушениях,
которые рассматриваются судьями, если орган или должностное
лицо, к которому оно первоначально поступило, передает его
на рассмотрение судье
7.8. Образцы процессуальных документов
Вопросы и задания для самопроверки
Глава 8. Особенности производства по делам об административных
правонарушениях в арбитражном суде
8.1. Подведомственность арбитражных судов по делам
об административных правонарушениях
8.2. Производство по делам о привлечении к административной
ответственности
8.3. Производство об оспаривании решения административного органа
о привлечении к административной ответственности
Вопросы и задания для самопроверки
Глава 9. Примеры из практики Верховного Суда РФ по делам
об административных правонарушениях
130
138
141
147
148
148
152
157
161
162
Приложения 193
223
Стр.224