Вводный раздел Введение в административное право зарубежных стран Глава 1 Административное право как отрасль права и наука • Понятие и характерные черты административного права зарубежных стран • Возникновение административного права зарубежных стран • Соотношение исполнительной власти и государственного управления, публичной администрации и административной деятельности • Государственная служба в зарубежных странах • Административные реформы в зарубежных странах • Полиция как правоохранительный орган механизма реализации государственного управления • Контроль над законностью управленческой деятельности. <...> Кроме того, административно-правовые нормы регулируют отношения между административными учреждениями и отдельными гражданами. <...> С расширением государственного вмешательства в экономику и другие сферы общественной жизни развивалась административная деятельность и укреплялся аппарат административной власти. <...> В него включаются все вопросы публичного управления: создание, структура, функции, организация деятельности административных органов и учреждений; административные акты; административные процедуры; публичная служба; контроль за административной деятельностью, в том числе организация административных судов и административное судопроизводство. <...> Административное право как отрасль права и наука 9 Предмет административного права в США определяется как административное нормотворчество, административная квазисудебная деятельность, контроль над административными учреждениями. <...> Следует обратить особое внимание на то, что акты управления, предназначение которых сводится к регулированию внутриучрежденческих вопросов, не затрагивающих интересы частных лиц, являются источниками административного права, например административные предписания в ФРГ, дисциплинарные акты во Франции, циркуляры в Италии. <...> Среди всех прецедентов в административном праве наиболее <...>
Административное_право_зарубежных_стран._Учебник._Гриф_МВД_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК 342.9(100)(075.8)
ББК 67.401(3)ÿ73-1
À31
Коллектив авторов:
Â.ß. Êèêîòü, Í.Â. Ðóìÿíöåâ, Ã.À. Василевич, Í.Ä. Эриашвили,
М.В. Саудаханов (ответственный за издание), И.Б. Кардашова,
Ï.È. Êîíîíîâ, Ñ.Í. Áî÷àðîâ, À.Ì. Îñàâåëþê, Ä.Â. Õîáåëèÿ,
Õ.Ã. Ýéâàçîâ, Å.À. Соломатина, Â.Â. Ñàæèíà, À.Ä. Майле
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Административное право зарубежных стран: учебник для
А31 студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
/ [Â.ß. Кикоть и äð.]; под ðåä. Â.ß. Êèêîòÿ,
Ã.À. Василевича, Í.Â. Румянцева. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ:
Закон и ïðàâî, — 431 ñ.
I. Кикоть, Владимир Яковлевич.
II. Василевич, Григорий Алексеевич.
2015.
ISBN 978-5-238-02197-3
Агентство CIP РГБ
Рассмотрены актуальные теоретические и прикладные проблемы
административного права зарубежных стран. Изучен и обобщен опыт
зарубежных стран по применению норм административного права.
Проведен анализ правового регулирования общественных отношений в
сфере государственного управления на основе закрепленных в нормах
административного права правилах поведения.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов,
ученых, а также всех, кто интересуется вопросами сравнительноправового
исследования административного права зарубежных стран.
ББК 67.401(3)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02197-3
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2012
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
èçäàíèÿ. (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2012
Стр.3
Оглавление
От авторов
3
Вводный раздел. Введение в административное право зарубежных
стран 5
Глава 1. Административное право как отрасль права и наука
1.1. Понятие и характерные черты административного
права зарубежных стран
Наука административного права
1.2. Возникновение административного права
зарубежных стран
1.3. Соотношение исполнительной власти
и государственного управления, публичной
администрации и административной деятельности
1.4. Государственная служба в зарубежных странах
1.5. Административные реформы в зарубежных странах
1.6. Полиция как правоохранительный орган механизма
реализации государственного управления
1.7. Контроль над законностью управленческой
деятельности. Административная юстиция
1.8. Источники административного права
Раздел I. Административное право западноевропейских стран
Глава 2. Административное право ФРГ
2.1. Основы организации государственного
управления в ФРГ
2.2. Понятие, виды и развитие публичного управления
2.3. Конституционные принципы и их значение
в деятельности органов публичной власти Германии
2.4. Основные положения общего административного
права ФРГ
Понятие и система источников общего
административного права
Система административного права
Формы управленческой деятельности органов
публичного управления
Способы административно-правовой защиты
6
6
10
12
15
Исполнительная власть и государственное управление 15
Публичная администрация и административная
деятельность
34
43
50
57
58
58
66
70
74
74
76
77
83
Основы общего административного судопроизводства 88
19
22
28
Стр.428
428
2.5. Общий судебный надзор в сфере государственного
управления ФРГ
2.6. Организация публичной (государственной) службы
в Германии
Глава 3. Административное право Франции
3.1. Разделение властей в соответствии
с Конституцией Франции
3.2. Местное самоуправление
3.3. Государственная служба
3.4. Суды административной юстиции
3.5. Местная административная юстиция
3.6. Административная роль Государственного Совета
3.7. Апелляционные суды административной юстиции
и суды системы административной юстиции
3.8. Судебный процесс
Приостановка исполнения решения
Глава 4. Административное право Великобритании
4.1. Административное право Великобритании:
понятие, сущность, источники
4.2. Центральные органы публичной администрации
4.3. Органы местного самоуправления
4.4. Гражданская служба
4.5. Полиция
4.6. Контроль за деятельностью публичной
администрации
Глава 5. Административное право Италии
5.1. Государственное устройство и государственное
управление
5.2. Исполнительная власть
5.3. Государственная служба
5.4. Административные реформы
5.5. Полиция
5.6. Административная юстиция
90
96
107
107
111
115
117
121
125
131
133
151
155
155
158
164
168
175
177
183
183
185
190
196
198
200
Раздел II. Административное право американского континента 207
Глава 6. Административное право
Соединенных Штатов Америки
6.1. Государственное устройство и правовая система
6.2. Исполнительная власть
6.3. Государственная служба
Гражданская государственная служба
6.4. Административные реформы
208
208
210
214
215
217
Стр.429
6.5. Полиция
Организация службы местной полиции США
Организация административных служб
6.6. Административная юстиция
Глава 7. Административное право Канады
7.1. Система органов исполнительной власти
7.2. Гражданская (публичная) служба
7.3. Регулирование административной деятельности
7.4. Контроль за деятельностью административных
органов
8.1. Конституционные основы административного
права Японии
8.2. Административная реформа
Закон о процедуре рассмотрения
административных дел
Административное руководство: принципы,
особенности, процессуальный контроль
Административное управление: формы и методы
Глава 9. Административное право Китая
9.1. Государственное устройство
9.2. Исполнительная власть
9.3. Государственная служба
9.4. Административные реформы
9.5. Полиция и административная юстиция
Раздел IV. Административное право стран Африки
и Арабского Востока
Глава 10. Административное право Федеративной
Республики Нигерия
10.1. Становление Нигерии как правового государства
10.2. Понятие и сущность административного права
Нигерии
10.3. Разделение ветвей власти в соответствии
с Конституцией Нигерии
10.4. Административные трибуналы
10.5. Судебный контроль за деятельностью
административных органов
10.6. Органы местного самоуправления
429
221
222
224
225
229
229
233
237
242
Раздел III. Административное право Азии и Дальнего Востока 245
Глава 8. Административное право Японии
246
247
250
258
261
265
268
268
271
274
283
288
297
298
298
302
304
307
311
315
Стр.430
430
Глава 11. Административное право Королевства
Саудовская Аравия
11.1. Государственное устройство и административная
реформа в Саудовской Аравии
Рабочая группа
Подготовительная комиссия
320
320
327
327
Министерский подготовительный комитет ГМКАР 328
Генеральный министерский комитет по проведению
административной реформы (ГМКАР)
11.2. Финансово-экономический сектор
Сектор жилищно-строительного хозяйства
Сектор образования
Сектор связи и информационных технологий
Сектор транспорта
Сектор культуры, средств массовой информации и
молодежной политики
Сектор развития муниципалитетов
Сектор гражданской авиации
Технические комитеты
«Электронное правительство»
328
329
329
330
330
330
331
331
332
332
333
Раздел V. Административное право стран ближнего зарубежья 337
Глава 12. Административное право Республики Беларусь
12.1. Понятие и источники административного права
12.2. Субъекты административного права
12.3. Органы исполнительной власти
Виды органов исполнительной власти
Президент Республики Беларусь — Глава государства,
гарант Конституции, прав и свобод человека
и гражданина
Правительство Республики Беларусь, состав
и порядок его формирования
Срок полномочий и отставка Правительства
Республики Беларусь
Компетенция Правительства Республики Беларусь
Органы местного управления
12.5. Государственные служащие
12.5. Ответственность по административному праву
Республики Беларусь
Глава 13. Административное право Грузии
13.1. Понятие и источники административного
права Грузии
346
348
351
352
358
364
372
379
379
338
338
343
345
345
Стр.431
13.2. Система органов исполнительной власти
Государственные субагентства
Государственный поверенный — губернатор
Консультативные органы исполнительной власти
13.3. Публичная служба
13.4. Регулирование административной деятельности
13.5. Контроль за деятельностью административных
органов
Глава 14. Административное право Азербайджана
14.1. Административное право Азербайджана:
понятие и источники
14.2. Система органов исполнительной власти
14.3. Регулирование административной деятельности
14.4. Контроль за деятельностью административных
органов
431
381
384
384
385
385
391
394
398
398
405
415
424
Стр.432