ISBN 978-5-238-01508-8 Агентство CIP РГБ В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. <...> Что же касается выработанных нами фундаментальных положений теории правоохраны, то они фактически сохранены без изменения. <...> К правоохранительным органам России нами отнесены только семь органов государства: судебные органы, прокуратура, органы безопасности, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотиков, таможенные органы и органы юстиции (органы по обеспечению исполнительного производства и уголовно-исполнительная система). <...> В части I «Общие положения» сосредоточены фундаментальные, методологические положения курса «Правоохранительные органы», определены понятия «правоохрана», «правоохранительный орган», «правоприменение», «правоприменительный орган», установлен исчерпывающий перечень правоохранительных органов. <...> Четыре главы посвящены судебным органам (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды) и объединены в разделе 1 «Судебная власть и судоустройство», а последующие десять глав — иным шести правоохранительным органам (каждый из правоохранительных органов рассмотрен системно, с указанием всех составляющих 4 его элементов) и охватываются разделом 2 «Правоохранительные органы Российской Федерации». <...> В части IV «Правоохранительные органы зарубежных государств» с использованием метода сравнительного правоведения рассмотрены правоохранительные органы Соединенных Штатов Америки и ряда ведущих европейских государств (Великобритании, Федеративной Республики Германия, Французской Республики, Королевства Испании, Итальянской Республики), а также стран Балтии (Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) и 11 стран Содружества Независимых Государств (Беларуси, Украины, Казахстана, Узбекистана, Республики <...>
Правоохранительные_органы._6-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_Минобрнауки_РФ._Гриф_МВД_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник.pdf
УДК 347.97/.99(470+571)(075.8)
ББК 67.7(2Ðîñ)ÿ73-1
Ï68
Рецензенты:
заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор,
государственный советник юстиции 3-го класса В.С. Афанасьев;
доктор юридических наук, профессор М.Х. Гельдибаев
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов,
П68 обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под
ðåä. À.Â. Ендольцевой, Î.À. Галустьяна, À.Ï. Êèçëûêà. —
6-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и
ïðàâî, — 447 ñ.
I. Ендольцева, Алла Васильевна, ред.
2015.
ISBN 978-5-238-01508-8
Агентство CIP РГБ
В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено
понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень
этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила
выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные
органы).
Посредством системного подхода установлена структура каждого правоохранительного
и правоприменительного органа, установлены их взаимосвязи.
В
учебнике (в частях I—III) учтено законодательство, а также решения
органов судебной власти по состоянию на 1 сентября 2008 г.
Для студентов (курсантов, слушателей) высших учебных заведений,
осуществляющих подготовку юристов, а также для преподавателей, аспирантов
(адъюнктов), практических работников правоохранительных органов
и всех интересующихся организацией и функционированием правоохранительных
и правоприменительных органов.
ББК 67.7(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01508-8 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2002, 2004,
2005, 2007, 2008, 2009
Принадлежит исключительное право на использование
и распространение издания.
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее
части любыми средствами или в какой-либо
форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается
без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008, 2009
Стр.3
Оглавление
От авторов
Принятые сокращения
Часть I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Сущность правоохраны
§ 1. Понятие и значение правоохраны
§ 2. Органы, осуществляющие правоохрану
(правоохранительные органы)
§ 3. Органы, содействующие правоохране
(правоприменительные органы)
§ 4. «Правоохранительные органы»
как отрасль юридической науки
3
7
9
10
10
16
19
20
§ 5. «Правоохранительные органы» как учебная дисциплина 22
Вопросы для самоконтроля
Глава 2. Правовая основа организации правоохранительных
и правоприменительных органов
§ 1. Понятие и виды нормативных правовых актов,
регулирующих организацию правоохранительных
и правоприменительных органов
§ 2. Роль актов органов судебной власти в регулировании
организации правоохранительных
и правоприменительных органов
Вопросы для самоконтроля
Часть II. СИСТЕМА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел 1. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СУДОУСТРОЙСТВО
Глава 3. Сущность судебной власти
§ 1. Понятие судебной власти
§ 2. Правосудие и его соотношение с судопроизводством
§ 3. Понятие и значение правового статуса судьи
§ 4. Понятие и значение судебной системы
Вопросы для самоконтроля
442
23
25
25
33
34
35
36
36
36
39
41
60
66
Стр.443
Глава 4. Конституционный Суд Российской Федерации
§ 1. Состав, задачи и полномочия Конституционного Суда
Российской Федерации
§ 2. Понятие и виды конституционного судопроизводства
§ 3. Понятие и виды решений Конституционного Суда
Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 5. Система федеральных судов общей юрисдикции
§ 3. Федеральные суды общей юрисдикции субъектов
Российской Федерации
§ 4. Районный суд
§ 5. Мировые судьи
§ 6. Военные суды
§ 7. Система Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 6. Система федеральных арбитражных судов
§ 1. Понятие системы федеральных арбитражных судов
§ 2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
§ 3. Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные
кассационные суды)
§ 4. Арбитражные апелляционные суды
67
67
70
74
82
83
§ 1. Понятие системы федеральных судов общей юрисдикции 83
§ 2. Верховный Суд Российской Федерации
85
89
92
97
103
109
116
118
118
120
126
129
§ 5. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации 133
Вопросы для самоконтроля
136
Раздел 2. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 7. Прокуратура
§ 1. Понятие прокуратуры и ее предназначение
§ 2. Прокуратура как единая централизованная система
§ 3. Специализированные прокуратуры
Вопросы для самоконтроля
443
138
138
138
146
154
157
Стр.444
Глава 8. Система Следственного комитета при Прокуратуре
Российской Федерации
§ 1. Понятие системы Следственного комитета
при Прокуратуре Российской Федерации
§ 2. Следственный комитет при Прокуратуре Российской
Федерации
§ 3. Следственные органы Следственного комитета
при Прокуратуре Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 9. Система органов государственной безопасности
158
158
159
166
167
168
§ 1. Понятие системы органов государственной безопасности 168
§ 2. Виды органов государственной безопасности, их задачи 169
Вопросы для самоконтроля
Глава 10. Система органов внутренних дел
§ 1. Понятие системы органов внутренних дел
§ 2. Система органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации
§ 3. Милиция
§ 4. Система органов по контролю за миграцией
§ 5. Внутренние войска
Вопросы для самоконтроля
Глава 11. Система Следственного комитета при Министерстве
внутренних дел Российской Федерации
§ 1. Понятие системы Следственного комитета
при Министерстве внутренних дел
Российской Федерации
§ 2. Следственный комитет при Министерстве
внутренних дел Российской Федерации
§3. Следственные подразделения, непосредственно
подчиненные Следственному комитету
при Министерстве внутренних дел Российской
Федерации
§4. Следственные подразделения при органах
внутренних дел субъектов Российской Федерации,
следственные подразделения районов
Вопросы для самоконтроля
444
185
187
187
189
195
204
207
209
211
211
212
219
225
230
Стр.445
Глава 12. Система органов по контролю за оборотом наркотиков 232
§ 1. Понятие системы органов по контролю
за оборотом наркотиков
§ 2. Федеральная служба Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков
§ 3. Территориальные органы по контролю
за оборотом наркотиков
Вопросы для самоконтроля
Глава 13. Система таможенных органов
§ 1. Понятие системы таможенных органов
§ 2. Федеральная таможенная служба
§ 3. Региональные и специализированные
таможенные управления
§ 4. Таможни
§ 5. Таможенные посты
Вопросы для самоконтроля
Глава 14. Система органов Министерства юстиции
Российской Федерации
§ 1. Понятие системы органов Министерства юстиции
Российской Федерации
§ 2. Территориальные органы Министерства юстиции
Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Глава 15. Система органов по обеспечению исполнительного
производства
§ 1. Понятие системы органов по обеспечению
исполнительного производства
§ 2. Федеральная служба судебных приставов
232
235
241
244
245
245
251
257
258
259
264
266
266
268
279
281
281
282
§ 3. Территориальные органы службы судебных приставов 285
Вопросы для самоконтроля
Глава 16. Уголовно-исполнительная система
§1. Понятие уголовно-исполнительной системы
§ 2. Федеральная служба исполнения наказаний
§ 3. Территориальные органы исполнения наказаний
§ 4. Учреждения, исполняющие наказания
Вопросы для самоконтроля
445
292
293
293
294
303
306
308
Стр.446
Часть III. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 17. Государственные правоприменительные органы
§ 1. Налоговые и иные финансовые органы
§ 2. Судебно-экспертные учреждения
§ 3. Нотариальные органы
§ 4. Органы записи актов гражданского состояния
Вопросы для самоконтроля
Глава 18. Негосударственные правоприменительные органы
§ 1. Система органов судейского сообщества
§ 2. Третейские суды
§ 3. Товарищеские суды
§ 4. Адвокатура
§ 5. Частный нотариат
§ 6. Частные детективные и охранные службы
309
310
310
317
318
321
322
324
324
326
327
330
333
341
§ 7. Негосударственные судебно-экспертные учреждения 343
Вопросы для самоконтроля
Часть IV. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ
Глава 19. Правоохранительные органы
Соединенных Штатов Америки и ведущих
европейских государств
§ 1. Правоохранительные органы Соединенных
Штатов Америки
§ 2. Правоохранительные органы ведущих европейских
государств
Вопросы для самоконтроля
Глава 20. Правоохранительные органы стран Балтии
344
345
348
348
352
365
368
§ 1. Правоохранительные органы Латвийской Республики 368
§ 2. Правоохранительные органы Литовской Республики 371
§ 3. Правоохранительные органы Эстонской Республики 373
Вопросы для самоконтроля.
375
446
Стр.447
Глава 21. Правоохранительные органы стран Содружества
Независимых Государств
§ 1. Правоохранительные органы Республики Беларусь
(Беларуси)
§ 2. Правоохранительные органы Украины
§ 3. Правоохранительные органы Республики Казахстан
(Казахстана)
§ 4. Правоохранительные органы Республики Узбекистан
(Узбекистана)
§ 5. Правоохранительные органы Республики Армения
§ 6. Правоохранительные органы Республики Молдова
§ 7. Правоохранительные органы Республики Таджикистан
(Таджикистана)
§ 8. Правоохранительные органы Туркменистана
§ 9. Правоохранительные органы Кыргызской Республики
(Кыргызстана)
§ 10. Правоохранительные органы Азербайджанской
Республики
§ 11. Правоохранительные органы Грузии
Вопросы для самоконтроля
Программа учебного курса «Правоохранительные органы»
Библиографический список
Алфавитно-предметный указатель
377
377
385
387
389
392
395
397
399
401
404
407
410
413
417
424
447
Стр.448