В.В. Астанин Антикоррупционная политика России Криминологические аспекты Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве монографии. <...> Анализируются проблемы антикоррупционной политики в контексте специальных направлений предупреждения коррупции (нейтрализация коррупционных рисков и разрешение конфликта интересов на государственной службе, антикоррупционная экспертиза нормотворчества). <...> © Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2009 ПРЕДИСЛОВИЕ В современной России противодействие коррупции приобретает последовательное политическое и правовое обеспечение. <...> Экспертиза на коррупциогенность нормотворчества, разрешение конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, декларирование доходов и обязательств имущественного характера государственными служащими и их родственниками образуют такие средства. <...> В противном случае проявляется так называемый атомистический подход, при котором изучение свойств отдельных элементов и анализ их взаимодействия недостаточны для объяснения целостных явлений2, каковыми выступают коррупция и противодействие ей. <...> Термин «коррупция» был впервые употреблен в российской юридической литературе А.Я. Эстриным в 1913 г.2 В российском законодательстве он не употреблялся, но именно данный термин наиболее точно отражал на протяжении последних 500 лет суть не только преступлений, которые с позиции современных подходов, в том числе отраженных в международных конвенциях и современном российском законодательстве, можно было бы назвать коррупционными, но и различных проявлений коррупции, имеющих характер административных правонарушений, гражданско-правовых деликтов, дисциплинарных проступков. <...> Особенности проявлений коррупции в различных условиях государственного развития России всегда находили анализ, результаты которого отражались в законодательстве и служили целям совершенствования государственной политики <...>
Антикоррупционная_политика_России._Криминологические_аспекты._Монография._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._(Серия_Научные_издания_для_юристов).pdf
УДК [343.352+328.185](470+571)
ББК 67.401.02(2Ðîñ)+67.408.142(2Ðîñ)+66.3(2Ðîñ),123
À91
Рецензенты:
заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор С.В. Дьяков
доктор юридических наук В.Н. Лопатин
доктор юридических наук, профессор И.М. Мацкевич
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Астанин, Виктор Викторович.
À91
Антикоррупционная политика России. Криминологические
àñïåêòû: монография / Â.Â. Àñòàíèí. — Ì.: ЮНИТИДАНА:
Закон и ïðàâî, — 255 ñ. — (Ñåðèÿ «Íàó÷íûå
издания для юристов»).
2015.
ISBN 978-5-238-01778-5
Агентство CIP РГБ
Рассматриваются закономерности формирования антикоррупционной
политики в России, а также характерные для отечественных условий
подходы к законодательному обеспечению противодействия коррупции в
ретроспективе, в том числе в соотношении с проблемами имплементации
международных антикоррупционных норм в национальное законодательство.
Анализируются проблемы антикоррупционной политики в контексте
специальных направлений предупреждения коррупции (нейтрализация
коррупционных рисков и разрешение конфликта интересов на государственной
службе, антикоррупционная экспертиза нормотворчества).
Приводятся результаты антикоррупционной экспертизы отдельных подотраслей
законодательства на основе изучения правоприменительной
практики. Исследуются вопросы информационно-контрольного обеспечения
антикоррупционной политики.
Для специалистов, интересующихся проблемами противодействия
коррупции.
ББК 67.401.02(2Ðîñ)+67.408.142(2Ðîñ)+66.3(2Ðîñ),123
ISBN 978-5-238-01778-5
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2009
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания
(ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какойлибо
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения
издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2009
Стр.3
Предисловие
Глава 1. Закономерности формирования антикоррупционной
политики в России и способы ее познания
1.1. Практический подход к законодательному обеспечению
противодействия коррупции в истории России
1.2. Имплементация антикоррупционных норм
международного права в российское законодательство
1.3. Развитие антикоррупционного познания
в государственной политике России
Глава 2. Криминологический анализ организованной коррупции
и противодействия ее проявлениям
2.1. Понятие, структура и криминологическая
характеристика организованной коррупции
2.2. Реагирование правоохранительных органов
на организованную коррупцию
3
5
5
28
42
60
60
77
2.3. Привлечение к уголовной ответственности субъектов
организованной коррупции и проблемы равной
ответственности при реализации антикоррупционной
политики 90
Глава 3. Проблемные аспекты антикоррупционной политики
в контексте специальных направлений предупреждения
коррупции
3.1. Предупреждение коррупционных рисков, связанных
с государственной службой
3.2. Конфликт интересов на государственной службе
и его разрешение
3.3. Антикоррупционная экспертиза нормотворчества как
институт предупреждения коррупции
Глава 4. Антикоррупционная экспертиза и проблемы ее применения
(на примере отдельных подотраслей законодательства)
124
124
141
158
171
4.1. Антикоррупционная экспертиза законодательства о земле 171
4.2. Антикоррупционная экспертиза законодательства о недрах 189
4.3. Антикоррупционная экспертиза таможенного
законодательства по защите интеллектуальных прав
Глава 5. Информационно-контрольное обеспечение
антикоррупционной политики
5.1. Криминологический аспект гласности
в антикоррупционной политике
5.2. Общественный и парламентский контроль
в информационном обеспечении
антикоррупционной политики
5.3. Информационно-контрольное обеспечение
антикоррупционной политики в рамках СМИ
и института обращений граждан и юридических лиц
Приложение. Результаты анкетирования экспертов по проблемам
противодействия коррупции (2004—2009 ãã.)
255
205
219
219
226
235
246
Стр.256