Н.А. Антонова Правотворчество органов местного самоуправления Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве монографии Закон и право Москва 2015 УДК [342.553:352.075](470+571) ББК 67.400.7(2Рос) А72 Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Антонова, Нана Алиевна. <...> Проанализирована юридическая природа нормативных правовых актов органов местного самоуправления, уделено большое внимание проблеме соблюдения предъявляемых к актам требований. <...> В работе исследуется сфера правотворчества органов местного самоуправления на основе анализа правил разграничения полномочий между уровнями публичной власти. <...> В Конституции Российской Федерации 1993 года местное самоуправление закреплено в качестве одной из основ конституционного строя и формы осуществления народовластия, и в связи с этим населению, проживающему на территории муниципального образования, предоставлено право самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. <...> Наряду с этим законодатель установил в Конституции, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. <...> Являясь обособленными в системе управления государством, органы местного самоуправления представляют собой особый институт власти, обладающий правом осуществлять нормативные правовые акты по вопросам местного значения. <...> Говорят либо об отделении местного самоуправления от государства, о полной его самостоятельности во всех сферах деятельности и поэтому невозможности влияния органов государственной власти на деятельность местного самоуправления, либо о том, что местное самоуправление является продолжением государственной власти на местах, и тем самым включают его в общую систему управления государством. <...> Если в советский период развития государства <...>
Правотворчество_органов_местного_самоуправления._Монография._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник.pdf
УДК [342.553:352.075](470+571)
ББК 67.400.7(2Ðîñ)
À72
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Антонова, Нана Алиевна.
А72 Правотворчество органов местного самоуправления: монография
/ Í.À. Àíòîíîâà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и
ïðàâî, — 167 ñ.
2015.
ISBN 978-5-238-01413-5
Агентство CIP РГБ
Основное внимание уделено нормативно-правовому регулированию
процедуры разработки и принятия нормативных правовых актов органов
местного самоуправления. Проанализирована юридическая природа нормативных
правовых актов органов местного самоуправления, уделено
большое внимание проблеме соблюдения предъявляемых к актам требований.
В работе исследуется сфера правотворчества органов местного самоуправления
на основе анализа правил разграничения полномочий между
уровнями публичной власти.
Изложены выводы по всем исследуемым вопросам, даны рекомендации
по совершенствованию правотворческого процесса в муниципальных
органах.
Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов
юридических вузов, работников государственных органов и органов местного
самоуправления.
ББК 67.400.7(2Ðîñ)
ISBN 978-5-238-01413-5
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2008
Принадлежит исключительное право на использование
и распространение издания.
Воспроизведение всей книги или любой ее части
любыми средствами или в какой-либо форме, в
том числе в Интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008
Стр.3
1. -
1.1. Роль и место нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в системе нормативного правового регулирования
отношений в сфере местного самоуправления
1.2. Проблемы разграничения полномочий органов государственной
власти и органов местного самоуправления по нормативно-правового
регулирования отношений в сфере местного
самоуправления
2.
2.1. Сфера правотворчества органов местного самоуправления
2.2. Значение правотворчества органов местного самоуправления
в осуществлении функций местного самоуправления
2.3. Проблемы четкого установления характера и объема правотворческой
компетенции органов местного самоуправления
3.
3.2. Нормативно-правовое регулирование правотворческого
процесса в органах местного самоуправления
3.3. Проблемы совершенствования правотворческого
процесса. Пути решения
4.
4.1. Юридическая природа актов
4.2. Условия законности и эффективности актов
4.3. Проблемы соблюдения предъявляемых к актам
требований. Последствия несоблюдения требований
3
8
8
24
40
40
54
66
79
3.1. Принципы правотворческого процесса в органах местного
самоуправления 79
94
111
121
121
147
159
167
Стр.168