В первой части раскрываются сущность и основные институты административного права Российской Федерации, даются характеристика и правовой статус субъектов административного права, рассмотрены административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти, а также ответственность по административному праву и сущность административного процесса. <...> Во второй части основное внимание уделено административно-правовой управления экономикой, социально-культурной и административнополитической сферами жизни Российской Федерации. <...> Именно от позитивных результатов ее осуществления зависит успех реформы федеральных органов исполнительной власти, так как кадры решают задачи, закрепленные актами управления, для достижения научно обоснованной цели административной реформы. <...> Особое значение в реализации полномочий органов исполнительной власти имеет проблема повышения качества деятельности государственной службы в новых условиях, и именно в этих целях принят Указ Президента РФ «О Федеральной программе “Реформирование и развитие государственной службы Российской Федерации (2009—2013 годы)”» от 10 марта 2009 г. ¹ 2612. <...> К основным элементам этого правового механизма можно отнести образование Государственного совета Российской Федерации3, учреждение института полномочных представителей в федеральных округах4 и рассмотрение законодательным (представительным) органом государственной власти представленную Президентом РФ кандидатуру высшего должностного лица этого субъекта (руководителя высшего исполнительного органа государственной субъекта) в соответствии с Федеральным законом от 11 декабря 2004 г. ¹ 159-ФЗ5. <...> ФКЗ и ФЗ — федеральный конституционный закон и федеральный закон. <...> Ответственность по административному праву и административный процесс 8 Раздел I Административное право в правовой системе Российской Федерации Глава 1. <...> Следовательно, общим объектом действия юридических <...>
Административное_право_Российской_Федерации._6-е_изд.,_перераб._и_доп._Гриф_УМЦ_Професссиональный_учебник._(Серия_Dura_lex,_sed_lex)..pdf
УДК 342.9(470+571)(076.6)
ББК 67.401(2Ðîñ)ÿ73-1
×-52
Рецензент:
доктор юридических наук А.И. Стахов
(профессор кафедры административного права
Российской правовой академии Министерства юстиции РФ)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Четвериков, Виталий Стефанович.
Ч52 Административное право Российской Федерации: учеб.
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности
«Þðèñïðóäåíöèÿ» / Â.Ñ. Четвериков. — 6-å èçä.,
ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî,
— 415 ñ. — (Ñåðèÿ «Dura lex, sed lex»).
ISBN 978-5-238-01892-8
Агентство CIP РГБ
Материал учебного пособия методически разделен на две части. В
первой части раскрываются сущность и основные институты административного
права Российской Федерации, даются характеристика и
правовой статус субъектов административного права, рассмотрены административно-правовые
формы и методы деятельности органов исполнительной
власти, а также ответственность по административному
праву и сущность административного процесса. Во второй части основное
внимание уделено
административно-правовой
управления экономикой, социально-культурной и
административнополитической
сферами жизни Российской Федерации.
Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений
юридического профиля.
ББК 67.401(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01892-8
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания
(ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения
издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010
организации
Стр.3
Оглавление
Введение 3
Принятые сокращения
Первая часть. Сущность и основные институты
административного права
Раздел I. Административное право в правовой
системе Российской Федерации
Глава 1. Введение в административное право
Глава 2. Административное право как отрасль
российского права, наука и учебная
дисциплина
Глава 3. Административно-правовые нормы
Глава 4. Административно-правовые отношения
Раздел II. Субъекты административного права
Глава 5. Граждане как субъекты
административного права
Глава 6. Органы исполнительной власти
7
8
9
9
32
44
51
58
58
66
Глава 7. Органы местного самоуправления 88
Глава 8. Государственные служащие
Глава 9. Муниципальная служба
Глава 10. Предприятия и учреждения
95
Глава 11. Общественные и религиозные объединения
Раздел III. Административно-правовая деятельность
органов исполнительной власти
113
123
127
137
Глава 12. Административно-правовые формы
деятельности органов исполнительной власти 137
Глава 13. Административно-правовые методы
деятельности органов исполнительной власти 143
Глава 14. Обеспечение законности в деятельности
органов исполнительной власти
Раздел IV. Ответственность по административному
праву и административный процесс
Глава 15. Институт административной ответственности
Глава 16. Дисциплинарная и материальная
Глава 17. Административная процессуальная
414
148
162
162
ответственность 170
деятельность 174
Стр.415
Вторая часть. Административно-правовая
организация управления
экономикой, социально-культурной
и административно-политической
сферами 181
Раздел V. Основы административно-правовой
организации управления экономикой,
социально-культурной и административнополитической
сферами
Глава 18. Основы административной организации
управления в современных условиях
Глава 19. Организация управления в особых условиях
Раздел VI. Административное право и управление
в сфере материального производства
Глава 20. Управление промышленностью и торговлей,
энергетикой и связью, строительством
и жилищно-коммунальным хозяйством
Глава 21. Управление сельским хозяйством
Глава 22. Управление транспортом
Глава 23. Управление в сфере природных ресурсов,
экологии и охраны окружающей среды
Глава 24. Управление в сфере финансовой, кредитной
и денежной политики
Глава 25. Государственное управление
в сфере экономики
Раздел VII. Административное право и управление
социально-культурной сферой
Глава 26. Управление образованием
Глава 27. Управление здравоохранением
Глава 28. Управление культурой
Глава 29. Управление обороной
Глава 30. Управление безопасностью
Глава 31. Управление внутренними делами
Глава 32. Управление иностранными делами
Глава 33. Управление юстицией
Библиографический список
415
182
182
192
198
198
214
223
241
258
272
287
287
229
313
Раздел VIII. Административное право и управление
в административно-политической сфере 226
326
345
361
390
399
412
Стр.416