Юридические науки. Государственное, конституционное и административное право (на 2020 год)

Пособие написано в соответствии с программой новой учебной дисциплины «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации». Включает следующие разделы: теоретико-правовые основы мониторинга правоприменения в РФ, методология и методика мониторинга правоприменения, полномочия и функции органов государственной власти, органов государственного управления и суда в этой сфере и характеристика стадий деятельности государственных органов по мониторингу правоприменения, проблемы осуществления мониторинга правоприменения в целях обеспечения принятия, изменения или отмены нормативных правовых актов, реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов и в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы, практика реализации антикоррупционных мер в субъекте Российской Федерации Приведена учебная программа специальной дисциплины «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации».

Административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание «юрисдикционной» и «управленческой» концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств.

Показаны возникновение и этапы развития конституционного правосудия в России. Рассмотрены основные институты конституционного судопроизводства. Краткое и обобщенное изложение существующих норм судебно-конституционного права позволит обучающимся легко и быстро найти необходимый материал для повторения пройденных тем и подготовки к сдаче экзамена или зачета.

Рассматриваются темы Общей и Особенной частей учебного курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». В Общей части рассматриваются важнейшие понятия и институты конституционного права, в Особенной — основы конституционного права стран Европы, Азии и Америки, представляющие наиболее распространенные конституционно-правовые системы современности.

В пособии даны целостное представление об административно-правовом статусе миграционных служб, понятие и методология учета миграции населения. Раскрыты исторические и современные аспекты и особенности регулирования миграционных процессов в России и в странах СНГ. Рассмотрены актуальные проблемы современной миграционной политики и перспективные направления ее совершенствования.

Отражаются основные аспекты банковского законодательства как Российской Федерации, так и западных стран. Рассматриваются правовые основы деятельности Центрального банка и кредитных организаций РФ, виды банковских сделок, в том числе факторинговых, трастовых и лизинговых. Особое место занимают проблемы правового обеспечения банковских сделок, регулирования валютных отношений. Представлен обзор современного валютного и вексельного законодательства, дается анализ банковского и валютного законодательства ведущих промышленно развитых стран.

Использованный авторами методический подход позволяет комплексно и одновременно осваивать как зарубежный, так и отечественный материал по курсу конституционного права. У читателя появляется возможность вникнуть как в общетеоретические понятия, так и в прикладные проблемы и особенности их воплощения в законодательстве и практике разных государств. С учетом современных тенденций развития конституционной науки изложены все классические темы конституционного права с выходом на решения Конституционного Суда РФ, посредством которых Конституционный Суд осуществляет правокорректирующую функцию относительно нормотворчества органов публичной власти, направленную на правовую защиту Конституции РФ, обеспечения ее непосредственного действия и эффективной реализации.

В учебнике в соответствии с программой учебного курса «Административное право» рассмотрены основные вопросы истории развития этой отрасли права и теории административно-правового регулирования

Рассматриваются история становления финансовой системы России и актуальные вопросы правого регулирования важнейших институтов финансового права в современный период развития экономики. Основное внимание уделяется правовым основам и принципам финансовой деятельности коллективных и публичных субъектов финансового права, органов государственной власти федерального и регионального уровней и органов местного самоуправления, видам, формам и методам финансового контроля. Представлены виды ответственности за нарушение финансового законодательства.

Рассматривается курс финансового права, включающий наиболее актуальные вопросы правового регулирования важнейших институтов этой отрасли права в современный период развития экономики. Учтены все изменения и дополнения, внесенные в законодательство России по состоянию на 1 января 2008 г. Основное внимание уделяется правовым основам и принципам финансовой деятельности, правовому регулированию бюджетных отношений и налогообложения. Анализируются правовые основы государственного и муниципального кредита, правовое регулирование банковской деятельности, а также правовые основы денежного обращения.

В пятом издании учебника продолжена разработка фундаментальных методологических положений учебного курса «Таможенное право». Дан исчерпывающий перечень функций таможенных органов и определено содержание каждой из них. Рассмотрены вопросы возникновения и развития таможенного дела. Учтены изменения в законодательстве, а также решения Конституционного Суда РФ и иных органов судебной власти по состоянию на 1 марта 2010 г. Последующее изменение таможенного законодательства, вплоть до выпуска в свет этого учебника, существенно не повлияли на его содержание.

Пособие подготовлено с учетом изменений в налоговом законодательстве, вступающих в силу с 1 сентября 2010 г. Дано систематизированное представление о теоретических основах и методологии налогообложения по специальным налоговым режимам. Приведено большое количество практических примеров и ситуаций.

Исследуются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации механизмов защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, формирования юридической стратегии миграционной политики, совершенствования деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию правовых взаимоотношений с соотечественниками, проживающими за рубежом. Анализируются проблемы регулирования прав соотечественников на современном этапе, обосновываются предложения по совершенствованию их правового статуса.

На основе новейшей судебной практики излагаются рекомендации по применению положений КоАП РФ при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях. Книга адресована мировым и федеральным судьям, прокурорам, адвокатам, лицам, наделенным правами составления протоколов об административных правонарушениях, проведения административного расследования, гражданам, вовлеченным в разбирательство дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции, а также студентам, магистрам, аспирантам и преподавателям юридических вузов.

Даются правовая характеристика и классификация правонарушений в сфере миграции. Раскрываются понятие, сущность и виды доказательств в ходе производства по делу о правонарушениях в сфере миграции. Приводятся характеристика, права и обязанности субъектов доказывания по делу в административном процессе в контексте следования нормам Конституции России и международного права, а также полномочия органов и должностных лиц исполнительной власти. Особое внимание уделено завершающему этапу производства по правонарушениям в сфере миграции — рассмотрению дела и вынесению по нему решения.

Рассмотрены место, роль и информационно-аналитическая деятельность Федеральной миграционной службы (ФМС) в системе федеральных органов исполнительной власти РФ. Представлены организация и осуществление внешней трудовой миграции и иммиграционного процесса на территории страны, правовое и финансово-экономическое обеспечение ФМС России, особенности международного сотрудничества в сфере миграции.

Анализируются понятие, содержание и сущность миграционного учета, категории физических лиц, в отношении которых осуществляется миграционный учет, выделяются функции миграционного учета. Миграционный учет рассматривается как объект внутригосударственного и международно-правового регулирования, анализируются проблемы правого регулирования миграционного учета на современном этапе, обосновываются предложения по совершенствованию его правового регулирования. Раскрывается правовой механизм осуществления миграционного учета, определяется место и юридическое содержание миграционного учета в понятийном аппарате конституционного права, рассматриваются проблемы обеспечения конституционно-правовой защиты и соблюдения конституционных прав мигрантов при реализации миграционного учета.

Учебное пособие основано на системном анализе специальной литературы, посвященной исследованию проблем административно-правового регулирования безопасности в Российской Федерации, массива законов и подзаконных нормативных правовых актов, принятых в РФ по вопросам обеспечения отдельных видов безопасности. Выдвигается ряд положений, раскрывающих сущность и содержание безопасности как специальной юридической категории в целом и как категории административного права в частности. В рамках таких категорий, как «право безопасности» и «административно-публичное обеспечение безопасности», особое внимание уделено изучению системы государственных органов и органов местного самоуправления, наделяемых полномочиями по обеспечению исполнения общеобязательных условий и требований безопасности, связанными с непосредственным вмешательством в административно-хозяйственную, организационно-распорядительную и иную деятельность физических и юридических лиц. Раскрывается специфика содержания административно-правовых методов и форм деятельности данных органов.

Книга посвящена проблематике теории органов государственной власти, выявлению и анализу ее наиболее значительных составляющих. Под термином «кратология» понимается наука о власти. Органы государственной власти рассматриваются как федеральные органы государственной власти и как органы государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. органы законодательной, представительной власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти, а также прокуратура Российской Федерации, место которой в системе государственных органов до сих пор не определено.

Рассмотрены понятия «налог», «налоговое преступление». Представлены объект и предмет налоговых преступлений, субъективная и объективная стороны налоговых преступлений. Освещены проблемы разграничения налоговой ответственности от других видов юридической ответственности, международно-правовые основы борьбы с налоговыми преступлениями.

В учебном пособии рассмотрены теоретические основы налогового права, механизм установления и правового регулирования налоговых отношений. Дается общая характеристика налоговой системы и ее составных частей, системы налогов и сборов Российской Федерации, отдельных видов федеральных, региональных и местных налогов. Особое внимание уделяется проблемам осуществления налогового контроля, правонарушениям в области налогообложения и мерам ответственности за них. В отдельной главе анализируются некоторые аспекты налогового права зарубежных стран.

В учебнике рассматриваются теоретические основы налогового права, механизм правового регулирования налоговых отношений, налоговый контроль, налогово-правовая ответственность, налоговая обязанность, отдельные виды федеральных, региональных и местных налогов.

В учебном пособии рассмотрены теоретические основы налогового права, механизм установления и правового регулирования налоговых отношений, общая характеристика налоговой системы и ее составные части, система налогов и сборов Российской Федерации, отдельные виды федеральных, региональных и местных налогов. Особое внимание уделяется проблемам осуществления налогового контроля, правонарушениям в области налогообложения и мерам ответственности за них, анализируются отдельные аспекты налогового права зарубежных стран.

На основе новейших федеральных и региональных законодательных и подзаконных актов, судебных решений, муниципальных правовых актов, практики их применения раскрываются самобытность муниципального права и местного самоуправления России, основные принципы деятельности и полномочия органов местного самоуправления, зарубежный опыт организации местного самоуправления, особенности международно-правового регулирования местного самоуправления.

В учебнике рассматриваются конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др.

Рассматриваются темы Общей и Особенной частей учебного курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». В Общей части рассматриваются важнейшие понятия и институты конституционного права, в Особенной — основы конституционного права стран Европы, Азии и Америки, представляющие наиболее распространенные конституционно-правовые системы современности.

Рассматривается базовая отрасль права — конституционное право — совокупность норм, регулирующих специфические общественные отношения, которые реализуются в различных сферах: экономике, внешней политике, социальной защите, культуре, образовании и т.д. В Общей части даны основополагающие понятия, составляющие предмет конституционного права зарубежных стран: общественный строй, политические партии, статус личности, формы правления и территориального устройства, построение и взаимоотношение ветвей власти, избирательные права, местное самоуправление. Особенная часть содержит характеристику конституционного права отдельных зарубежных государств, в том числе стран СНГ. Конституционное право России представлено самостоятельной главой с целью более полного изучения этой дисциплины в странах СНГ.

Освещена история развития института несостоятельности (банкротства) как в России, так и в зарубежных странах. На основе новейшего законодательства дана оценка конкурсному праву как комплексному правовому институту, рассмотрены арбитражно-процессуальные и внесудебные процедуры признания субъектов несостоятельными (банкротами), анализируются особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц и граждан. Учебное пособие дополнено заданиями для самостоятельной работы, включающими перечень контрольных вопросов, примерный перечень тем рефератов, вопросов к зачету по всей дисциплине, а также практические ситуации.

Представлены закономерности становления и развития избирательного законодательства, дан анализ юридической природы избирательного права и правового статуса субъектов избирательного процесса, представлены гарантии и защита избирательных прав граждан. Рассмотрены теоретические основы и исторические традиции избирательного права и современные избирательные системы, охарактеризованы основные институты избирательного права и система избирательного законодательства, проанализированы институциональные, процессуальные и процедурные аспекты организации и проведения выборных процессов. Особое внимание уделено организационно-правовым формам избирательной деятельности, в том числе правовому статусу физических и юридических лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовому регулированию предвыборной агитации и финансирования проведения выборов. Данные проблемы рассматриваются с учетом значительных изменений и дополнений, внесенных в российское избирательное законодательство последними федеральными законами.

Рассматриваются предмет, метод и принципы избирательного права, анализируются юридическая природа избирательного права, источники избирательного права и система избирательного законодательства РФ. Особое внимание уделяется избирательному процессу, а также таким вопросам, как информационное обеспечение выборов, финансирование выборов, методики определения результатов голосования. В специальном разделе рассматриваются юридическая ответственность и судебная практика. Нормативные акты избирательного законодательства приводятся по их состоянию на 20 апреля 2010 г.

Предлагаемый учебник является первым по учебной дисциплине «Законодательный процесс в Российской Федерации». Предпринята попытка совместить подачу теоретического материала с практическими выводами и комментариями. Определены предмет и источники нормативно-правового регулирования законодательного процесса в РФ. Акцентируется внимание на двух законодательных уровнях законодательного процесса в Российской Федерации: федеральном и региональном (субъектов Российской Федерации), исследуется правовой статус субъектов законодательного процесса в Российской Федерации. Подробно рассматривается порядок внесения, рассмотрения, принятия и официального опубликования законодательных актов, преодоления возможных разногласий между участниками законодательного процесса. Определяется статусное положение основных субъектов законодательного процесса Российской Федерации. Текстовый материал сопровождается наглядными схематическими изображениями и другими приложениями.

Раскрываются понятие, предмет, метод и источники бюджетного права, а также сущность и субъекты бюджетных правоотношений. Рассматриваются бюджетное устройство в Российской Федерации и бюджетный процесс. Основное внимание уделяется правовому регулированию межбюджетных отношений, финансирования бюджетных учреждений, а также правовым основам государственного и муниципального кредита и государственного финансового контроля. Нормативно-правовые акты Российской Федерации приведены по состоянию на октябрь 2009 г.

Учебник представляет собой системное изложение основных теоретических вопросов в сфере банковского права. В нем рассмотрены: предмет, методы, принципы и источники банковского права, банковская система РФ и правовой статус Банка России, государственный банковский надзор, правовое положение кредитных организаций, виды и структура проводимых ими операций, кредитный процесс, банковский счет и договор банковского вклада, правовое регулирование банковских расчетов, валютные операции и операции на рынке ценных бумаг, ответственность кредитных организаций за нарушения банковского законодательства.

Представлена система административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной службы, определено место административных запретов в данной системе. Рассмотрены специфика и проблемы реализации административных запретов в механизме противодействия коррупции в различных видах государственной службы. Издание подготовлено при информационной поддержке компании «Консультант Плюс».

Материал учебного пособия методически разделен на две части. В первой части раскрываются сущность и основные институты административного права Российской Федерации, даются характеристика и правовой статус субъектов административного права, рассмотрены административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти, а также ответственность по административному праву и сущность административного процесса. Во второй части основное внимание уделено административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами жизни Российской Федерации.

Второе издание учебного пособия (1-е изд. — ЮНИТИ, 2004) состоит из двух частей. Предметом изучения в общей части являются финансовое право как отрасль российского права (понятие, предмет и метод регулирования, финансовые правоотношения, источники и нормы финансового права), финансовая система РФ, финансовая деятельность государства и муниципальных образований, вопросы финансового контроля. В особенной части представлен материал по бюджетному праву и бюджетному процессу, правовому регулированию внебюджетных фондов, государственных доходов и расходов, налоговому праву, состоянию и правовому регулированию институтов кредитования и страхования, а также рынка ценных бумаг, правовым основам валютного контроля и банковской деятельности. В отдельной главе рассмотрены такие важные вопросы, как нарушения финансового законодательства и роль органов внутренних дел и правосудия в борьбе с этими нарушениями.

В учебном пособии раскрываются сущность и характерные черты института ценных бумаг, рассматриваются этапы развития и совершенствования законодательства о рынке ценных бумаг, их правовое регулирование в условиях России и США в настоящее время.

Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». На основе новейших федеральных и региональных законодательных и подзаконных актов, судебных решений, муниципальных правовых актов, практики их применения раскрываются самобытность муниципального права и местного самоуправления России, основные принципы деятельности и полномочия органов местного самоуправления, зарубежный опыт организации местного самоуправления, особенности международно-правового регулирования местного самоуправления. Для закрепления теоретического материала к каждой главе прилагаются контрольные вопросы, задания и казусы, требующие самостоятельного решения.

Учебное пособие составлено в соответствии с программой учебной дисциплины «Финансовое право» для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция», квалификация: бакалавр. В пособии отражена тесная взаимосвязь финансовых и таможенных отношений, акцентируется внимание на особенностях финансовой деятельности таможенных органов РФ.

Учебное пособие представляет собой курс лекций и включает темы по основной проблематике финансового права. Каждая лекция содержит план, вопросы для самоконтроля, список нормативно-правовых актов и литературы для самостоятельного изучения. Курс лекций предназначен для бакалавров специальности «Юриспруденция».

Монография посвящена юбилейной, 100-й сессии Венецианской комиссии. В ней рассмотрены основные документы, разработанные Комиссией с первой по сотую пленарные сессии по различным вопросам конституционного права и развития демократических институтов, которые стали стандартами, используемыми многими государствами при разработке и совершенствовании своих национальных правовых систем. В монографию включены в виде приложений основные учредительные документы, список государств-членов, персональный состав представителей государств и полный перечень документов, разработанных Венецианской комиссией за период ее существования.

Монография посвящена изучению конституционно-правовых пределов реализации права собственности и исследованию вопросов, связанных с правовым регулированием ограничений прав частных и публичных собственников, в том числе в контексте правовых позиций Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации, иных высших судебных органов Российской Федерации. В работе анализируются общие положения о праве собственности, выявляются конституционные характеристики права публичной и частной собственности, изучается взаимосвязь этих прав.

В учебнике излагаются ключевые проблемы конституционного права России, раскрываются его основные категории и понятия. Учебник призван сформировать у студентов представление о предмете, методах конституционного права, его важнейших принципах и институтах, сущности конституции, конституционно-правовых воззрениях и доктринах, имеющих широкое распространение в юридической науке.

Настоящее учебное пособие является учебным изданием, содержащим ответы на самые часто задаваемые вопросы, в частности, вопросы о принципах государственного влияния на экономику, о круге экономических отношений, регулируемых правом, о степени свободы субъектов, занимающихся экономической деятельностью от имени государства, о случаях и условиях ограничения публичной экономической деятельности и др. Учебное пособие соответствует программам учебных курсов «Административное право» и «Основы экономики». Систематичность изложения, обширность рассмотренных тем и в то же время сжатость представленного материала позволят в кратчайшие сроки изучить административно-правовую организацию управления экономикой, понять, каким образом государство может вмешиваться в экономическую жизнь.

Словарь подготовлен в целях содействия в изучении финансового права и смежных дисциплин, содержит основные термины, используемые в соответствующих отраслях российского права.

В учебном пособии рассмотрены организационно-правовые основы и особенности муниципальных выборов в России, изложены новеллы избирательного законодательства, регулирующего проведение электорального процесса на местном уровне. Пособие может быть использовано при изучении таких курсов, как «Конституционное право РФ», «Избирательное право и процесс», «Муниципальное право», «Система государственной и муниципальной власти».

В учебном пособии рассмотрены основные категории избирательного права, охарактеризованы особенности выборов различных уровней, основные виды ответственности за нарушение избирательных прав граждан. Оно может быть использовано при изучении таких курсов, как «Конституционное право РФ», «Избирательное право и процесс» и «Политология».

Валютное право Российской Федерации является сегодня перспективным направлением национальной системы права, которое развивается вместе с внешнеэкономической деятельностью. Курс лекций написан в соответствии с Государственным образовательным стандартом. В нем освещаются актуальные проблемы валютного законодательства РФ.

В пособии предоставлен материал, раскрывающий эволюцию российской государственности за более чем тысячелетнюю историю, при роду самобытности исторического пути России и место ее в контексте мировой цивилизации. Ведется поиск ответов на дискуссионные вопросы.

Настоящая работа представляет собой семнадцатое издание учебника профессора МГУ им. М.В. Ломоносова Августа Алексеевича Мишина (1924–1993). Дополнения и исправления осуществлялись силами редколлегии. Глава «Местное управление и самоуправление в зарубежных странах», написанная профессором МГУ им. М.В. Ломоносова Георгием Васильевичем Барабашевым (1929–1993), ставшая органической частью предыдущих изданий учебника, включена и в это издание.