Общая часть посвящена важнейшим понятиям и институтам конституционного права, Особенная — основам конституционного права стран Европы, Азии и Америки, представляющим наиболее распространенные конституционно-правовые системы современности. <...> Предметом конституционного (государственного) права зарубежных стран являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются конституционный (общественный) строй государства, формы и способы осуществления власти в государстве, основы правового положения личности, государственное устройство, т.е. территориальная (национально-территориальная) организация государства, система, порядок формирования (включая избирательное право), принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в государстве. <...> Системный подход к изложению материала определил структуру учебника: он включает Общую часть, раскрывающую содержание основных понятий и институтов конституционного права, и Особенную, которая отражает специфику конституционного права отдельных государств в их взаимосвязи, обусловленной внутренней структурой государственного аппарата, его зависимостью от формы правления, политического режима и формы политико-территориального устройства. <...> Автор подробно анализирует регулирование правового статуса и функционирование таких новых институтов конституционного права, которые незаслуженно обходились вниманием в учебниках и научных исследованиях в нашей стране как вспомогательные государственные органы. <...> Изучение всех двадцати трех глав учебника позволит студенту приобрести знания об организации и деятельности органов государ 5 ственной власти, формах правления, государственных режимах и формах государственного устройства, а также об особенностях правового статуса человека и гражданина в зарубежных странах. <...> Изучение г л а в ы 2 (Конституции зарубежных стран) позволит студенту <...>
Конституционное_право_зарубежных_стран._2-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК 342(100)(075.8)
ББК 67.400(3)ÿ73-1
Î72
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор А.Д. Керимов
заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор А.С. Прудников
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Осавелюк, Алексей Михайлович.
О72 Конституционное право зарубежных стран: учебник для
студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
/ À.Ì. Îñàâåëþê. — 2-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. —
Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2015. — 575 ñ.
ISBN 978-5-238-02276-5
Агентство CIP РГБ
Рассматриваются темы Общей и Особенной частей учебного курса
«Конституционное (государственное) право зарубежных стран». Общая
часть посвящена важнейшим понятиям и институтам конституционного
права, Особенная — основам конституционного права стран Европы,
Азии и Америки, представляющим наиболее распространенные конституционно-правовые
системы современности.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и
факультетов, а также студентов, обучающихся по социально-гуманитарным
специальностям. Может быть полезна практическим работникам и
преподавателям отраслевых обществоведческих и юридических дисциплин.
ББК 67.400(3)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02276-5
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010, 2012
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010, 2012
Стр.3
Предисловие 3
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
13
Глава 1. Понятие, предмет, источники и система конституционного
(государственного) права зарубежных стран
1.1. Конституционное (государственное) право как отрасль права
1.2. Предмет и метод конституционного (государственного) права
1.3. Соотношение терминов «конституционное право»
и «государственное право»
1.4. Система конституционного (государственного) права
1.5. Субъекты конституционного права
1.6. Источники конституционного права
1.7. Основные тенденции в развитии конституционного права
1.8. Предмет науки конституционного (государственного) права
1.9. Конституционное (государственное) право зарубежных стран
как учебная дисциплина
Глава 2. Конституции зарубежных стран
2.1. Понятие и сущность конституции
2.2. Форма и структура конституций
2.3. Порядок принятия, изменения и отмены конституций
2.4. Классификация конституций
2.5. Конституционный контроль (надзор)
как основной способ обеспечения верховенства конституции
Глава 3. Основы правового статуса личности
в зарубежных странах
3.1. Права человека и права гражданина
3.2. Историческое развитие прав и свобод
3.3. Права, свободы и обязанности
3.4. Способы конституционного формулирования прав, свобод
и обязанностей
3.5. Виды конституционных прав, свобод и обязанностей человека
и гражданина
3.6. Равенство прав, свобод и обязанностей
3.7. Гарантии прав и свобод
3.8. Гражданство: понятие и конституционно-правовое регулирование
Глава 4. Конституционно-правовые основы общественного строя
4.1. Понятие и структура общественного строя
4.2. Конституционное регулирование политической системы
63
67
67
68
69
71
72
74
76
77
80
80
81
14
14
19
21
22
26
28
34
37
38
40
40
44
56
62
Стр.571
571
4.3. Структура и конституционно-правовые принципы экономической
системы
4.4. Социальная система
4.5. Духовно-культурные отношения
Глава 5. Конституционно-правовой статус политических институтов
5.1. Государство как конституционно-правовой институт
5.2. Виды государственных органов и их классификация
5.3. Конституционно-правовой статус вооруженных сил
5.4. Понятие, сущность и классификация политических партий
5.6. Религиозные общины и церковь
5.7. Конституционно-правовой статус средств массовой информации
Глава 6. Формы государства в зарубежных странах
6.1. Понятие и виды форм правления
6.2. Государственный режим и его виды
6.3. Понятие территориального устройства государства
6.4. Формы политико-территориального устройства зарубежных стран
6.6. Политический режим: понятие и виды
82
84
89
95
95
100
111
113
5.5. Конституционный статус и виды неполитических общественных
объединений 115
116
118
121
122
132
140
142
6.5. Система органов власти и управления субъектов зарубежной
федерации 151
156
Глава 7. Институты непосредственной демократии: выборы,
отзыв, референдум, народная законодательная инициатива 161
7.1. Понятие, социальная функция и виды выборов
7.2. Избирательное право: понятие и принципы
7.3. Избирательный процесс: понятие и стадии
7.4. Избирательная система: понятие и виды
7.5. Отзыв
7.6. Понятие и социальные функции референдума. Виды референдума
7.7. Народная законодательная инициатива
Глава 8. Глава государства
8.1. Понятие главы государства и его место в системе власти
8.2. Юридическая форма главы государства
8.3. Полномочия
8.4. Монарх: особенности статуса
8.6. Вспомогательные государственные органы при главе государства
Глава 9. Законодательная власть: парламент
9.1. Понятие и социальные функции парламента
9.2. Компетенция парламента
161
163
166
170
180
181
186
188
188
194
195
207
8.5. Президент: порядок избрания и замещения, привилегии,
ответственность 211
215
225
225
226
Стр.572
572
9.3. Порядок формирования парламента
9.4. Структура парламента и организация его палат
9.5. Статус парламентария
9.6. Порядок работы парламента
9.7. Законодательный процесс: понятие и стадии
9.8. Специальные парламентские процедуры
9.9. Органы, учреждения и должностные лица при парламентах
Глава 10. Исполнительная власть: правительство
10.1. Понятие, состав и структура правительств
10.2. Порядок формирования
10.3. Правительство в системе органов государственной власти
10.4. Компетенция правительства и его функции
10.5. Глава правительства
10.6. Вспомогательный государственный аппарат правительства
Глава 11. Судебная власть
11.1. Понятие и социальная функция судебной власти
11.2. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности
судебных систем
11.3. Системы судов общей юрисдикции
11.4. Конституционная юстиция
11.5. Административная юстиция
11.6. Прокуратура и адвокатура
Глава 12. Местное (муниципальное) самоуправление и управление
в зарубежных странах
12.1. Понятие местного самоуправления
12.2. Основные модели организации публичной власти на местах
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 13. Основы конституционного права США
13.1. Основы социально-экономической структуры
13.2. Политические партии. Особенности двухпартийной
системы
13.3. Конституция США 1787 ã. и ее специфические черты
13.4. Правовое положение личности
13.5. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии. Избирательное право и избирательная
13.6. Конгресс
13.7. Исполнительная власть. Президент
13.8. Судебная власть. Верховный суд
система 317
319
322
324
231
234
237
240
242
246
250
255
255
261
264
269
274
275
282
282
283
285
288
291
292
295
295
301
305
306
306
308
311
314
Стр.573
13.9. Американский федерализм. Правовое положение штатов
13.10. Местное самоуправление и управление
Глава 14. Основы конституционного права Соединенного
Королевства Великобритании и Северной Ирландии
14.1. Основы социально-экономической структуры
14.2. Политические партии. Особенности двухпартийной системы
14.3. Конституционные акты. Роль конституционных обычаев
и судебных прецедентов
14.4. Правовое положение личности
14.5. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии. Избирательное право и избирательная система
14.6. Монарх. Значение монархии для Великобритании
14.7. Парламент
14.8. Исполнительная власть
14.9. Верховный суд. Судебная система Великобритании
14.10. Проблема регионального устройства. Местное самоуправление
Глава 15. Основы конституционного права Франции
15.1. Основы социально-экономической структуры
15.2. Политические партии. Многопартийность и ее значение
15.3. Конституция 1958 ã. и ее особенности
15.4. Правовое положение личности
15.5. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии. Избирательное право и избирательная система
15.6. Президент
15.7. Парламент
15.8. Правительство
15.9. Конституционный совет. Судебная система
15.10. Местное самоуправление и управление
Глава 16. Основы конституционного права Германии
16.1. Основы социально-экономической структуры
16.2. Политические партии. Многопартийность и ее особенности
16.3. Основной закон 1949 ã. и его особенности
16.4. Правовое положение личности
16.5. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии. Избирательное право и избирательная система
16.6. Федеральный президент
16.7. Законодательная власть. Федеральный парламент
16.8. Федеральное правительство
16.9. Судебная система. Федеральный конституционный суд
16.10. Германский федерализм и его особенности
16.11. Местное самоуправление и управление
573
326
327
329
329
331
335
338
339
341
345
347
349
350
352
352
353
355
357
358
360
364
369
372
374
376
376
377
379
381
383
385
387
391
392
394
397
Стр.574
574
Глава 17. Основы конституционного права Италии
17.1. Основы социально-экономической структуры
17.2. Политические партии. Многопартийность и ее особенности
17.3. Конституция 1947 ã. и ее специфические черты
17.4. Правовое положение личности
17.5. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии. Избирательное право и избирательная система
17.6. Президент
17.7. Парламент
17.8. Исполнительная власть
17.9. Конституционный суд Италии. Судебная система
17.10. Местное самоуправление и управление
Глава 18. Основы конституционного права Испании
18.1. Основы социально-экономической структуры
18.2. Политические партии. Многопартийность и ее особенности
18.3. Конституция 1978 ã. и ее особенности
18.4. Правовое положение личности
18.5. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии. Избирательное право и избирательная система
18.6. Король
18.7. Парламент
18.8. Исполнительная власть
18.9. Судебная система
18.10. Местное самоуправление и управление
Глава 19. Основы конституционного права Японии
19.1. Основы социально-экономической структуры
19.2. Политические партии. Многопартийность и ее особенности
19.3. Конституция 1947 ã. и ее особенности
19.4. Основы правового статуса личности
19.5. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии. Избирательное право и избирательная система
19.6. Император
19.7. Парламент
19.8. Кабинет министров
19.9. Верховный суд. Конституционный надзор
19.10. Местное самоуправление и управление
Глава 20. Основы конституционного права КНР
20.1. Основы социально-экономической структуры
20.2. Политические партии
20.3. Конституция 1982 ã.
20.4. Особенности правового положение личности
20.5. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии. Избирательное право и избирательная система
398
398
399
401
403
405
406
408
413
414
416
419
419
420
422
423
425
426
428
431
432
433
435
435
436
439
442
445
447
449
452
455
457
459
459
460
462
465
467
Стр.575
20.6. Всекитайское собрание народных представителей
20.7. Председатель КНР
20.8. Государственный совет
20.9. Верховный народный суд. Судебная система КНР
20.10. Местное управление
Глава 21. Основы конституционного права Казахстана
21.1. Основы социально-экономической структуры
21.2. Политические партии. Многопартийность и ее особенности
21.3. Конституция 1995 ã. и ее специфические черты
21.4. Правовое положение личности
21.5. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии. Избирательное право и избирательная система
21.6. Президент Республики
21.7. Парламент
21.8. Правительство
21.9. Конституционный надзор. Судебная система
21.10. Местное самоуправление и управление
Глава 22. Основы конституционного права Украины
22.1. Основы социально-экономической структуры
22.2. Политические партии. Многопартийность и ее особенности
22.3. Конституция 1996 ã. и ее специфические черты
22.4. Правовое положение личности
22.5. Правовое регулирование институтов непосредственной
демократии. Избирательное право и избирательная система
22.6. Президент Республики
22.7. Парламент
22.8. Правительство
22.9. Конституционный надзор. Судебная система
22.10. Местное самоуправление
Глава 23. Основы конституционного права Грузии
23.1. Основы социально-экономической структуры
23.2. Политические партии. Многопартийность и ее особенности
23.3. Конституция Грузии 1995 ã. и ее специфические черты
23.4. Конституционный статус личности
23.5. Парламент Грузии
23.6. Президент Грузии
23.7. Правительство Грузии
23.8. Конституционный надзор. Судебная система
23.9. Местное самоуправление
Библиографический список
575
469
471
472
474
475
478
478
479
482
484
486
490
494
496
498
500
503
503
505
508
511
513
515
518
523
525
527
530
530
531
532
538
540
550
555
559
563
565
Стр.576