Конституционное право — одна из отраслей системы права Российской Федерации. <...> Конституционное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих устройство России как суверенного государства, основы конституционного строя, правового статуса человека и гражданина, формирование и систему органов государственной власти и местного самоуправления. <...> Конституционно-правовые нормы, устанавливая права и обязанности участников общественных отношений, придают этим отношениям конституционно-правовой характер. <...> Конституционно-правовые нормы и институты Правовые нормы, составляющие в своей совокупности конституционное право, называются конституционно-правовыми нормами. <...> Нормы конституционного права (конституционно-правовые нормы) обладают как основными свойствами, присущими правовым нормам в целом, так и рядом особенностей. <...> Конституционно-правовые нормы содержат единый масштаб оценки поведения субъектов права, исходят из необходимости равного подхода к каждому из них. <...> Установление о том, что никакие другие ее положения «не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации» (ч. 2 ст. 16), свидетельствует о приоритете положений главы 1 в системе конституционных норм. <...> Большинство мер государственного принуждения за нарушение конституционноправовых норм предусматриваются другими отраслями права. <...> Помимо институтов система конституционного права включает в себя более крупные и сложные образования — подотрасли: парламентское право, избирательное право. <...> Конституционно-правовые отношения и их субъекты Конституционно-правовые отношения — это регулируемые конституционно-правовыми нормами общественные отношения, составляющие предмет конституционного права. <...> Конституционно-правовые отношения обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям, поскольку любое правоотношение возникает в результате воздействия нормы права <...>
Конституционное_право_России._Учебник._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник..pdf
УДК 342(470+571)(075.8)
ББК 67.400(2Ðîñ)ÿ73-1
Ê65
Авторский коллектив:
Л.В. Андриченко, Р.Ч. Бондарчук, В.А. Виноградов, А.В. Мадьярова,
Å.È. Ìàøàðîâ, Ñ.À. Ìîñèí, Ê.Â. Íåêðàñîâ, È.À. Побережная, Ä.Â. Ðûáèí,
Ì.Ò. Òèìîôååâ, Ì.Ï. Фомиченко, Â.Â. Õåâñàêîâ, Ò.Å. Шингирей
Рецензент:
заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор А.С. Прудников
(нач. кафедры конституционного и муниципального права
Московского университета МВД России)
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
К65 Конституционное право России: учебник для студентов
вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
/ [Ë.Â. Андриченко и äð.]; под ðåä. Â.À. Виноградова. —
Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, — 551 ñ.
I. Виноградов, Вадим Александрович, ред.
ISBN 978-5-238-01882-9
Агентство CIP РГБ
В учебнике рассматриваются конституционные основы гражданского
общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и
гражданина, федеративное устройство, система органов государственной
власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др.
Для преподавателей, аспирантов (адъюнктов), студентов юридических
вузов и факультетов, практических работников, а также для всех, кто интересуется
проблемами отечественного конституционного права.
ББК 67.400(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01882-9
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в Интернет-сети,
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010
запрещается без письменного
Стр.3
Оглавление
Глава 1. Конституционное право: отрасль права, наука.
Источники конституционного права
1.1. Общая характеристика конституционного права
Российской Федерации как отрасли права
1.2. Конституционно-правовые нормы и институты
3
3
7
1.3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты 14
1.4. Конституционно-процессуальные нормы и отношения 20
1.5. Наука конституционного права
1.6. Система конституционного права
1.7. Источники конституционного права
1.8. Презумпции в конституционном праве
Глава 2. Конституционно-правовая ответственность
2.1. Конституционно-правовая ответственность как вид
юридической ответственности, ее место
в системе институтов конституционного права
40
2.2. Основания конституционно-правовой ответственности 44
2.3. Субъекты конституционно-правовой ответственности 53
2.4. Конституционно-правовые санкции
54
2.5. Процедуры осуществления конституционно-правовой
ответственности. Конституционно-правовые иммунитеты 61
Глава 3. Конституция Российской Федерации
3.1. История развития понятия конституции
3.2. Понятие, сущность и основные черты конституции
3.3. Структура и содержание Конституции
Российской Федерации
65
65
67
80
3.4. Порядок принятия поправок, пересмотр
и изменение норм Конституции Российской Федерации 84
3.5. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации 88
Глава 4. Основы конституционного строя
Российской Федерации
4.1. Понятие, содержание, классификация основ
конституционного строя
4.2. Политические основы конституционного строя
Российской Федерации
4.3. Экономические основы конституционного строя
Российской Федерации
4.4. Социальные основы конституционного строя
Российской Федерации
4.5. Духовные основы конституционного строя
Российской Федерации
547
91
91
93
116
118
119
26
29
31
36
40
Стр.548
Глава 5. Основы правового положения человека
и гражданина в Российской Федерации
5.1. Понятие и структура правового статуса личности
5.2. Права человека и гражданина: понятие, генезис,
классификация
5.3. Особенности становления и развития концепции прав
человека в России
5.4. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека
и гражданина. Юридические гарантии
5.5. Система защиты прав и свобод человека
и гражданина в Российской Федерации
5.6. Ограничение прав и свобод человека
Глава 6. Гражданство Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан, лиц
без гражданства, беженцев и вынужденных
переселенцев в Российской Федерации
6.1. Понятие и принципы российского гражданства
6.2. Основания и порядок приобретения российского
гражданства
6.3. Основания и порядок прекращения российского
гражданства
6.4. Порядок изменения гражданства детей
и недееспособных лиц
6.5. Полномочные органы, ведающие делами
о гражданстве Российской Федерации
6.6. Правовое положение иностранных граждан и лиц
без гражданства в Российской Федерации
6.7. Правовой статус беженцев и вынужденных
переселенцев в Российской Федерации
Глава 7. Конституционные права, свободы и обязанности
человека и гражданина в Российской Федерации
7.1. Конституционные права и свободы человека
и гражданина
7.2. Личные (гражданские) права и свободы
7.3. Политические права и свободы
7.4. Экономические, социальные и культурные права
и свободы человека и гражданина
7.5. Коллективные права человека. Права народов
8.1. Понятие и формы государственно-территориального
устройства
548
122
122
127
141
146
149
171
176
176
190
197
199
202
204
209
215
215
217
227
241
248
7.6. Конституционные обязанности человека и гражданина 255
Глава 8. Федеративное устройство России
262
262
Стр.549
8.2. Принципы современной модели федеративного
устройства России. Соотношение федерального
законодательства и законодательства субъектов
Федерации
8.3. Конституционно-правовой статус Российской
Федерации как федеративного государства
8.4. Состав Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус субъектов
Российской Федерации
8.5. Разграничение предметов ведения и полномочий
в рамках Российской Федерации. Взаимное влияние
Российской Федерации и субъектов Федерации,
их участие в делах друг друга
Глава 9. Избирательное право и избирательный процесс
в Российской Федерации. Референдум Российской
Федерации
9.1. Избирательное право: понятие, генезис, источники,
принципы реализации избирательных прав граждан
9.2. Избирательные системы
9.3. Избирательный процесс: понятие, стадии
9.4. Референдум Российской Федерации
Глава 10. Президент Российской Федерации
10.1. Политико-правовая природа главы государства
в современных странах. Становление института
президентства в Российской Федерации
10.2. Порядок выборов и вступления в должность
Президента Российской Федерации
10.3. Место и роль главы государства в системе
государственных органов. Полномочия Президента
Российской Федерации
10.4. Основания и порядок досрочного прекращения
полномочий Президента Российской Федерации
10.5. Акты Президента Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус Администрации
Президента Российской Федерации
Глава 11. Федеральное Собрание — парламент
Российской Федерации
11.1. Федеральное Собрание — парламент
Российской Федерации — представительный
и законодательный орган Российской Федерации
11.2. Структура Федерального Собрания
263
269
272
281
288
288
300
306
336
345
345
346
354
363
366
371
371
372
11.3. Конституционно-правовой статус Совета Федерации 374
11.4. Конституционно-правовой статус
Государственной Думы
382
549
Стр.550
11.5. Правовой статус члена Совета Федерации
и депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
12.2. Государственная Дума в законодательном процессе
12.3. Совет Федерации в законодательном процессе
12.4. Президент РФ в законодательном процессе
Глава 13. Правительство Российской Федерации
13.1. Правительство РФ как высший исполнительный
орган государственной власти
13.4. Организация деятельности Правительства РФ
13.5. Сложение полномочий и отставка Правительства
Российской Федерации. Освобождение от должности
членов Правительства РФ
13.6. Взаимодействие Правительства РФ с другими
органами государственной власти
13.7. Иные федеральные органы исполнительной власти
13.8. Аппарат Правительства Российской Федерации:
структура и полномочия
Глава 14. Судебная власть в Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации.
Прокуратура в системе органов власти
14.1. Конституционные основы судебной власти России
14.2. Организация судебной системы РФ.
Конституционные начала и виды судопроизводства
в Российской Федерации
14.3. Основы статуса судей в Российской Федерации
14.4. Конституционный Суд РФ: правовые основы
организации и деятельности
Глава 15. Система органов государственной власти субъектов
Российской Федерации
15.1. Конституционные принципы организации
и деятельности органов субъектов Российской
Федерации
15.2. Конституционно-правовой статус законодательных
(представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации
15.3. Система исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации
550
Глава 12. Законодательный процесс Российской Федерации 399
12.1. Стадии законодательного процесса
392
399
403
407
410
412
412
13.2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования 415
13.3. Полномочия Правительства РФ.
Акты Правительства РФ
424
430
434
436
439
442
448
448
456
460
467
14.5. Место и роль прокуратуры в системе органов власти 472
476
476
480
486
Стр.551
15.4. Основные формы взаимоотношений органов
законодательной и исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
15.5. Порядок и организация деятельности
конституционных (уставных) судов субъектов
Российской Федерации и мировых судей
Глава 16. Конституционные основы местного
самоуправления в Российской Федерации
16.3. Конституционное регулирование
территориальных основ местного самоуправления
16.4. Конституционное регулирование
организационных основ местного самоуправления
16.5. Конституционное регулирование
экономических основ местного самоуправления
Оглавление
496
498
502
16.1. Конституционная модель местного самоуправления 502
16.2. Конституционные основы правового
регулирования местного самоуправления
506
516
528
537
547
551
Стр.552