Для реализации ее компенсирующей роли в преодолении кризисных явлений в сфере демографии наиболее интенсивные потоки мигрантов присущи процессам иммиграции, внешней трудовой миграции, расселения, вынужденной миграции, а также нелегальной миграции. <...> На основе Федеральных законов «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации Указов Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики», «Вопросы Федеральной миграционной службы», других важнейших документов в гражданско-правовом регулировании миграционных процессов вс¸ более выражен курс на противодействие негативным тенденциям в их развитии. <...> На сегодняшний день система миграционного учета въезда, выезда и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации находится в процессе совершенствования. <...> Так, по данным государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), в 2009 г. на территорию Российской Федерации въехали 12,9 млн иностранных граждан (за аналогичный 5 период прошлого года1 (имеется в виду 2008 г.) — 14,7 млн, т.е. 13,14%). <...> В основном иностранные граждане прибывают с Украины (22,1% общего числа въехавших), из Узбекистана (11,8%), Казахстана (11%), Таджикистана (7,3%) и Молдовы (5,4%). <...> Въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан (по данным АС ЦБД УИГ2 за 2009 год) В настоящее время в системе ФМС России продолжает функционировать 114 подразделений иммиграционного контроля, расположенных вблизи 149 пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. <...> Наиболее интенсивные иммиграционные потоки отмечаются в пунктах пропуска на украинском, казахстанском и китайском участках Государственной границы Российской Федерации, а также в воздушных пунктах пропуска городов Москвы и Санкт-Петербурга. <...> Миграционный прирост населения в последние годы стабильно увеличивается и достиг <...>
Правовые_и_организационные_основы_деятельности_ФМС_России._Учебное_пособие._Гриф_МВД_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._(Учебный_курс_Деятельность_Федеральной_миграционной_службы)..pdf
УДК 342.951::[314.15:061.1ÔÌÑ](470+571)(075.8)
ББК 67.401.133.121(2Ðîñ)-5ÿ73-1+67.401.133.121(2Ðîñ)-9ÿ73-1+67.910.2ÿ73-1
Ï68
Авторы:
À.Ñ. Прудников, Â.Ä. Ñàìîéëîâ, Ä.Í. Óñàòîâ, Ñ.À. Åãîðîâ,
Î.Å. Сокольцова, Ò.À. Прудникова, Ñ.À. Àêèìîâà, Ò.Ò. Озиев
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Правовые и организационные основы деятельности ФМС
П68 России: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности
«Þðèñïðóäåíöèÿ» / [À.Ñ. Прудников и äð.]; под ðåä.
À.Ñ. Прудникова. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî,
— 215 с. — (Учебный курс «Деятельность Федеральной
миграционной службы»).
I. Прудников, Анатолий Семенович.
2015.
ISBN 978-5-238-01933-8
Агентство CIP РГБ
Рассмотрены место, роль и информационно-аналитическая деятельность
Федеральной миграционной службы (ФМС) в системе федеральных
органов исполнительной власти РФ. Представлены организация и
осуществление внешней трудовой миграции и иммиграционного процесса
на территории страны; правовое и финансово-экономическое обеспечение
ФМС России, особенности международного сотрудничества в сфере
миграции.
Для студентов и преподавателей юридических вузов, а также специалистов
в области социальной и миграционной политики.
ББК 67.401.133.121(2Ðîñ)-5ÿ73-1+67.401.133.121(2Ðîñ)-9ÿ73-1+67.910.2ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01933-8
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания
(ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010
Стр.3
1.
2. Задачи, функции, принципы деятельности ФМС
России. Права и обязанности персонала Службы
3. Формы взаимодействия ФМС России с другими
органами исполнительной власти в сфере миграции
2. -
2. Организация межведомственной и
внутриведомственной организационно-аналитической
деятельности в ФМС России
3
5
Введение 5
1. Понятие и содержание правового статуса
Федеральной миграционной службы, его элементы
9
11
18
27
Введение 27
1. Цели, основные задачи и функции Организационноаналитического
управления ФМС России
28
33
3. Особенности взаимодействия организационноаналитического
подразделения ФМС России с ее
территориальными органами, организациями и
учреждениями, непосредственно подчиненными
Службе 36
3.
2. Организация межведомственной
и внутриведомственной деятельности Управления
3. Особенности взаимодействия Управления
с территориальными органами ФМС России,
другими организациями и учреждениями
212
39
Введение 39
1. Цели, основные задачи и функции Управления
внешней трудовой миграции ФМС России
40
45
48
Стр.213
4.
66
Введение 66
1. Цели, основные задачи и функции Управления
иммиграционного контроля ФМС России
3. Особенности взаимодействия Управления
с территориальными органами ФМС России,
другими организациями и учреждениями
по вопросам иммиграции
5.
2. Организация межведомственной и
внутриведомственной деятельности Управления
3. Особенности взаимодействия УВГ ФМС России с
территориальными органами ФМС России, другими
организациями и учреждениями
6.
71
2. Организация межведомственной
и внутриведомственной иммиграционной деятельности 77
80
84
Введение 84
1. Цели, основные задачи и функции Управления по
вопросам гражданства ФМС России
85
88
91
98
Введение 98
1. Цели, основные задачи и функции Управления
паспортной работы и регистрационного учета
населения ФМС России
2. Организация межведомственной и внутриведомственной
деятельности УПРиРУН ФМС России
3. Осоновные направления взаимодействия УПРи РУН
ФМС России с территориальными органами ФМС
России, другими организациями и учреждениями
7.
2. Базовые принципы правовой работы
3. Особенности взаимодействия подразделений правового
обеспечения с территориальными органами ФМС
России, другими организациями и учреждениями
99
102
104
109
Введение 109
1. Цели, основные задачи и функции Правового
управления ФМС России
110
111
114
213
Стр.214
8.
9. -
2. Организация межведомственной и
внутриведомственной деятельности подразделений
ресурсного блока
3. Особенности взаимодействия подразделения
ресурсного блока с территориальными органами ФМС
России, организациями и учреждениями,
непосредственно подчиненными Службе
10.
120
Введение 120
1. Цели, основные задачи и функции Управления
международного сотрудничества ФМС России
Введение 140
1. Цели, основные задачи и функции подразделения
ресурсного блока
141
145
147
151
Введение 151
1. Цели, основные задачи и функции подразделения
ФМС России, уполномоченного для регулирования
процесса вынужденной миграции
2. Организация межведомственной и
внутриведомственной деятельности подразделения
ФМС России, уполномоченного для регулирования
процесса вынужденной миграции
3. Особенности взаимодействия
подразделения ФМС России, уполномоченного
для регулирования процесса вынужденной миграции
с территориальными органами Службы, иными
организациями и учреждениями
11.
152
154
122
140
157
161
Введение 161
1. Цели, основные задачи и функции подразделения
по вопросам внутриведомственной работы ФМС
России 162
2. Организация межведомственной и
внутриведомственной деятельности в подразделениях
центрального аппарата Службы
214
166
Стр.215
3. Особенности взаимодействия подразделения по
вопросам внутриведомственной работы ФМС России
с ее территориальными органами, другими
организациями и учреждениями
12.
169
174
Введение 174
1. Правовые основы обеспечения деятельности ФМС
России 176
2. Кадровое обеспечение деятельности ФМС России
181
193
197
215
Стр.216