Государственное и муниципальное управление

Учебно-методическое пособие содержит программу учебного курса «Административное право», разработанную в соответствии с государственным образовательным стандартом, темы семинарских занятий, комментарии автора к обсуждаемым темам. Для самостоятельной работы студентов предложены контрольные тесты, задания, списки основной и дополнительной литературы. В пособии представлены тематика курсовых и дипломных работ, перечень вопросов для зачета и экзамена.

Эта книга о механизмах и инструментах повышения качества государственных и муниципальных услуг в России. Автор рассматривает нормативные основы и практику утверждения административных регламентов и стандартов услуг, создания многофункциональных центров, перевода услуг в электронный вид, описывает технологии мониторинга качества государственных услуг.

Учебное пособие соответствует государственному образовательному стандарту дисциплине «Государственные и муниципальные финансы» ОПД.Ф.04 по направлению 080500 – менеджмент, для специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление». В пособии рассмотрены основные вопросы дисциплины «Государственные и муниципальные финансы»: местные финансы, бюджетный федерализм, бюджетный контроль, общие принципы организации самоуправления.

В учебном пособии рассматриваются концептуальные вопросы и понятийный аппарат, практика государственно-частного партнерства, а также экономические, правовые, организационные и другие аспекты взаимодействия государства и частного бизнеса. Особый акцент сделан на механизмах управления и регулирования в области ГЧП. В работе проводится анализ процессов по развитию и внедрению механизма государственно-частного партнерства в Республике Бурятия.

Монография ориентирована на педагогов высшей школы, научных работников, аспирантов, всех интересующихся вопросами подготовки управленцев в современных условиях. Акцент сделан на обеспечении инновационного образовательного процесса, сочетающего компетентностный подход и дистанционные технологии обучения.

Монография является первой работой, посвященной источниковедческому исследованию материалов Первой всеобщей переписи 1897 г. о грамотности населения на Урале, с учетом его распределения по губерниям, уездам, городам, в зависимости от пола, возраста, сословной принадлежности и национального происхождения. Впервые раскрыт ход проведения переписи в крае, рассмотрен вопрос об отношении населения к ней, создана широкая информационная база данных о грамотности населения одного из крупнейших регионов страны.

Данное пособие направлено на систематизацию широкого круга вопросов подготовки специалистов в области управления муниципальным хозяйством в рамках специализации «Государственное и муниципальное управление». Учебное пособие представляет собой продолжение российских разработок в области данного синтетического предмета социально-экономического блока дисциплин, предпринятых в связи с развертыванием процессов демократической децентрализации управления.

Методические рекомендации содержат информацию по истории развития эргономики, эргономическому проектированию; правила организации рабочего места офисного работника. Предназначены для самостоятельной работы по дисциплине «Организационное проектирование» студентами направления подготовки 034700 Документоведение и архивоведение, квалификация (степень) «бакалавр».

Управленческие инновации в современном мире воспринимаются как основной источник прогресса и цивилизован, перспективное планированиеного развития, особенно в условиях непрерывно, стремительно изменяющихся экономических условий и возникающих проблемных ситуаций. Информатизация органов исполнительной власти на региональном уровне как процесс создания условий для управления социально-экономическим развитием, является составной частью Концепции развития информационного общества и формирования электронного правительства. В монографии детализирован процесс принятия решений по управлению проблемными ситуациями на региональном уровне, систематизированы теоретические и практические сведения, связанные с внедрением информационно-аналитической системы мониторинга социально-экономического развития, обеспечивающей всех участников процесса муниципального управления актуальной информацией для обоснования управленческих решений по текущему и перспективному планированию и регулированию социально-экономических процессов в районе.

Анализируются актуальные теоретические и практические правотворческие и правоприменительные проблемы трудовых правоотношений государственных гражданских и муниципальных служащих в России.

Настоящий учебник по дисциплине «Коммерческое право» разработан для подготовки студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» в соответствии с учебно-тематическим планом курса по данной дисциплине и является частью образовательной программы кафедры предпринимательского и корпоративного права юридического факультета им. М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. В учебнике раскрываются место и значение коммерческого права в российской правовой системе, систематически излагаются основные вопросы правового регулирования коммерческой деятельности в России, ее функции, метод и принципы правового регулирования. Детально рассматриваются субъекты и объекты коммерческой деятельности, государственное регулирование торговли и организация торгового оборота, конкуренция в сфере торговли, вопросы саморегулирования в коммерческом праве. Особое внимание уделено вопросам правового регулирования договоров в торговом обороте, особенностям их заключения, изменения и расторжения, а также защите сторон коммерческого отношения.

Земельные участки являются важнейшим объектом права собственности и иных прав. В связи с тем что они стали совсем недавно объектом права собственности в Российской Федерации, правоприменительная практика приобретения прав на земельные участки еще только складывается. Распоряжение земельными участками и регулирование правил использования земельных участков в основном осуществляются органами местного самоуправления. При этом новая система местного самоуправления только формируется. Авторами предпринята попытка рассмотреть и вопросы приобретения прав на земельные участки, и особенности реализации своих функций органами местного самоуправления.

В монографии рассмотрена инфраструктура отраслей социальной сферы как комплекс социальной инфраструктуры. Приведен зарубежный опыт инфраструктурного обеспечения социальной сферы. В системном виде представлено нормативно-правовое обеспечение функционирования и развития социальной инфраструктуры в Российской Федерации. На основе проведенного анализа современного состояния социальной инфраструктуры в России определены основные проблемы социально-инфраструктурного обслуживания населения. Выявлены особенности функционирования социальной инфраструктуры сибирских городов. Разработаны организационно-экономические механизмы модернизации социальной инфраструктуры сибирских городов и определены перспективы ее формирования, в том числе на вновь осваиваемых территориях Сибири.

Монография посвящена комплексному изучению территориальной организации местного самоуправления Российской Федерации. В ней определяются сущность и социальная основа территориальной организации местного самоуправления, производится соотношение муниципально-территориального и административно-территориального делений, исследуются структура муниципально-территориального деления, критерии определения границ муниципальных образований, процесс определения границ муниципальных образований.

Пособие предназначено для административных кадров, студентов, магистрантов, обучающихся по специальностям в области охраны окружающей природной среды. Издание может быть интересно учителям, краеведам и более широкому кругу читателей.

Учебное пособие предназначено для студентов, работающих над дипломной работой по направлению исследований эффективности систем государственного и муниципального управления развитием основополагающих сфер жизнедеятельности различных территорий: хозяйствующих элементов, их производственной инфраструктуры, подсистем жизнеобеспечения социальной сферы, управленческой, финансовой сфер и т.д. В пособии представлена методология проведения анализа экономического и социального состояния исследуемых объектов-подсистем территориальных образований. Даётся обобщённая система показателей, позволяющая студентам-дипломникам при исследовании их динамики выявлять факторы, воздействующие на процесс эффективного регулирования развитием той или иной сферы жизнедеятельности территорий как социально-экономических подсистем.

Для слушателей факультета повышения квалификации Владивостокского филиала Российской таможенной академии, студентов специальностей 080115.65 Таможенное дело, 080502.65 Экономика и управление на предприятии (таможня) очной и заочной форм обучения, а также студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Таможенное дело» и «Логистика».

Предназначено для слушателей факультета повышения квалификации, студентов очной и заочной форм обучения Владивостокского филиала Российской таможенной академии, а также студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Таможенное дело», «Логистика».

Излагаются теоретико-правовые основы государственной службы Российской Федерации, основы правового регулирования государственной гражданской службы и правоохранительной службы в таможенных органах Российской Федерации. В конце каждой главы приведены контрольные вопросы и библиографический список, рекомендуемые для изучения при самостоятельной подготовке. Учебное пособие разработано в обеспечение дисциплины «Правовые основы государственной службы в таможенных органах».

Книга подготовлена к 95-летию создания органов записи актов гражданского состояния России. Большое место занимают документы и фотографии, посвященные истории и сегодняшнему дню органов ЗАГС Смоленской области. Адресована работникам органов ЗАГС, а также широкой читательской аудитории.

В пособии рассматриваются общие принципы организации и функционирования института земства в России: степень компетенции созданных структур, сфера их деятельности, источники финансирования. Основное внимание уделяется работе земских органов губерний Центральной России в области народного образования и здравоохранения. Библиогр.: 68 назв.

Представлена концепция государственной информационной политики в условиях угрозы использования иностранными государствами арсенала сил, средств и методов информационно-психологической войны в политических целях. Авторами разработан новый подход к представлению внутренней структуры психологической операции как комбинации основных ее элементов - дезинформирования, лоббирования, манипулирования, шантажа и управления кризисами. Каждому элементу дана уголовно-правовая и криминалистическая характеристика.

Раскрыты теоретические основы управления развитием муниципальных образований. Рассмотрена их социальная и экономическая база: местное сообщество и местное хозяйство. Дается современное представление о положении местного хозяйства в системе национальной экономики и о роли местных органов в управлении развитием местных сообществ.

Рассматриваются методология системного анализа социально-экономических и политических процессов, конкретные методы научного исследования, применяющиеся в социальных науках. Особое внимание уделяется методам социологического исследования. Показана возможность использования научных исследований в управленческой практике, в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Значительное внимание уделено исследованию эффективности управленческих решений. Изложение сопровождается примерами, рисунками и таблицами.

Рассмотрена самоорганизация как способ регулирования системы публичного управления. Проанализирована конкретно-историческая модель самоуправления в России на примере Земской реформы 60-х годов XIX века. Раскрыты механизмы реформы местного самоуправления в современной системе публичной власти страны и основные принципы кооперативного взаимодействия самоуправления и публичной службы.

Коллективная двухтомная монография представляет результаты комплексного исследования проблем коррупции и теневой экономики в современной России. Ключевым предлагаемым к принятию нормативным правовым актом, позволяющим реализовать указанный подход, является представленная на суд читателя Доктрина государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в РФ, содержащая программу конкретных государственно- управленческих действий и решений. Проект федерального закона «О Доктрине государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в Российской Федерации» разработан рабочей группой Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Тексты предлагаемых к принятию законопроектов, а также концепции актов содержатся в части IV монографии.

В монографии предлагается новая трактовка государственной конкурентной политики. Согласно разработанному в Центре проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования подходу, ее содержание составляют два основополагающих направления: политика стимулирования конкуренции и политика защиты конкуренции. Ключевым предлагаемым к принятию нормативным правовым актом, позволяющим реализовать указанный подход, является Доктрина государственной конкурентной политики в РФ, содержащая программу конкретных государственно-управленческих действий и решений в рамках конкурентной политики. В качестве системообразующего государственно-управленческого акта разработан проект Конкурентного кодекса РФ.

Очередной выпуск материалов постоянно действующего научного семинара «Проблемы современного государственного управления в России» рассматривает тему: «Проблема научности государственного управления и профессионализма в деятельности российских чиновников».

В монографии представлены результаты исследований Центра проблемного анали за и государственно-управленческого проектирования, проведенных в рамках под готовки проекта экономической доктрины Российской Федерации. Дан анализ нормативной и фактической государственной системы управления экономическим развитием России, выявлены существенные недостатки и проблемы, предложены конкретные рекомендации по их решению, позволяющие создать эффективный механизм управления экономическим развитием (по состоянию на начало 2008 г.).

В работе проанализирована эволюция широкого спектра управленческих технологий деструктивного воздействия на потенциалы российской государственности. На смену силовым методам межгосударственной борьбы и войн пришли технологии soft power, сетевые войны и несиловые воздействия. В современном мире для поддержания потенциалов государственности важнее ракетно-ядерного потенциала страны стали массовое сознание, демография, информационно-психологическое состояние, культура, наука, образование, воспитание, пропаганда, СМИ, нравственность, патриотизм. В деталях показано как организуется процесс разрушения российской государственности. На основе методологии решения обратных задач, развитой в Центре проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, выдвинута программа управленческого ответа на угрозы распада Российской Федерации.

Лекция посвящена деятельности Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, медиаторской научной организации, которая, отвечая на потребность реально практикующей власти в ее научной поддержке, разработке, проектировании, реализации, корректировке, осуществлении полного жизненного цикла государственно управленческого решения, отвечая на ее потребности в поддержке этого цикла, соединяет национальный интеллект, национальную науку, многоотраслевую, многоинститутcкую, многорегиональную науку и власть.

Эффективность государственного управления в современных условиях зависит от глубины понимания отношений, являющихся объектом управления, и от степени проработанности принимаемых управленческих решений. В работе исследуются основные цели и механизмы организации взаимодействия власти и науки в России и ряде зарубежных стран, идентифицируются проблемы в организации взаимодействия российской власти и научно-экспертного сообщества, а также предлагаются варианты решения этих проблем с учетом зарубежного опыта и российских особенностей. Работа основана на результатах обзора обширной практики научно-экспертной деятельности в сфере государственного управления.

В монографии поставлен вопрос о связи российской государственной экономической политики с цивилизационно-ценностными историческими накоплениями России. Предлагаются новые по отношению к традиционной экономической теории методологические подходы и теория цивилизационной вариативности. На уровне государственно-управленческих решений вводится новая интегральная категория — цивилизационный ресурс. Обосновывается возможность создания в России особого типа одухотворенной экономики. Разрабатывается вопрос об особой российской трудовой этике, ее ментальных и религиозных основаниях. Выявляются факторные компоненты экономической успешности применительно к различным периодам истории России. Через анализ историко-статистических рядов определяется оптимальный образ российской модели управления экономическим развитием страны.

В не имеющем аналогов пятитомном труде большого авторского коллектива предлагается фундаментальная государственно-управленческая платформа модернизации состояния экономики и экономической политики России. В целенаправленном научно-экспертном исследовании были впервые соединены методы и знания фундаментальных наук (философии, истории, права, физики и математики), прикладных (экономики, политологии, социологии, психологии, демографии, экологии, менеджмента), отраслевых наук (по видам экономической деятельности и иным сегментам экономики) и специально разработанные методы проектирования государственно-управленческих практик. Значимый вывод о неприемлемости сформировавшейся в 1990-е гг. и начале XXI в. (по состоянию на 2007 г.) российской экономической политики сделан в работе на основании четких и системных ценностных критериев. Предложены конкретные меры по исправлению экономической политики в каждом ее сегменте.

Коллективная двухтомная монография представляет результаты комплексного исследования проблем коррупции и теневой экономики в современной России. В данном исследовании коррупция и теневая экономика представлены как тесно переплетенные и взаимопорождающие друг друга явления. Проблемы коррупции и теневой экономики были рассмотрены в рамках выделенных шести основных контуров (типов) как самодостаточных идентифицируемых коррупционных и теневых явлений: кадровая коррупция, экономическая коррупция, сращивание бизнеса и власти, идейная коррупция, бытовая коррупция, теневая экономика.

Экономическая конкуренция - это важнейший институт современной рыночной экономики. Необходимость ее развития требует выработки и проведения в жизнь осмысленной государственной конкурентной политики. Помимо этого, необходимо ясное и систематизированное законодательство в сфере стимулирования и охраны конкуренции. Представляемая на суд читателя монография посвящена осмыслению этих и других проблем государственного регулирования конкурентных экономических отношений.