ISBN 978-5-7882-0879-4
Учебное пособие соответствует государственному образовательному
стандарту дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»
ОПД. <...> В пособии рассмотрены основные вопросы дисциплины
«Государственные и муниципальные финансы»: местные финансы,
бюджетный федерализм, бюджетный контроль, общие принципы
организации самоуправления. <...> Федерализм – неоднозначное понятие и
может рассматриваться с разных точек зрения. <...> Для него характерно бюджетное
устройство, состоящее из трех уровней – государственный федеральный бюджет,
бюджеты административно-территориальных образований, местные бюджеты. <...> Бюджетное устройство – это основанная на правовых нормах организация системы
взаимосвязей не только между звеньями бюджетной системы, но и между участниками
бюджетного процесса. <...> Бюджетная система Российской Федерации представляет собой
целостную совокупность бюджетов всех уровней, основанную на принципах построения
бюджетной системы федеративного государства . <...> 10 Бюджетного кодекса РФ:
•
первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
фондов;
•
второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
•
третий уровень - местные бюджеты, местные внебюджетные фонды;
Таким образом, характер бюджетного устройства зависит от государственного устройства
страны. <...> Поэтому бюджетное устройство Российской Федерации основывается на модели
бюджетного федерализма. <...> Бюджетный федерализм – есть ни что иное, как форма бюджетного устройства в
федеративном государстве, которая предполагает реальное участие всех звеньев
бюджетной системы в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и
на учет общегосударственных интересов и на реализацию интересов субъектов РФ . <...> Понятие бюджетного федерализма впервые ввели американские специалисты,
понимая под ним автономное функционирование бюджетов отдельных уровней <...>
Муниципальные_финансы._Учебное_пособие.pdf
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Казанский государственный технологический университет»
Р.Р. Гайзатуллин, Н.Г. Вагизова
Муниципальные финансы.
Учебное пособие.
Казань
КГТУ
2010
Стр.1
УДК336.12
ББК 65.9(2)26
Гайзатуллин Р.Р.
Муниципальные финансы: учебное пособие / Р.Р.Гайзатуллин, Н.Г.
Вагизова; Федер. Агенство по образованию, Казань, гос. технол. ун-т. –
Казань: КГТУ, 2010.-70с.
ISBN 978-5-7882-0879-4
Учебное пособие соответствует государственному образовательному
стандарту дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»
ОПД.Ф.04 по направлению 080500 – менеджмент, для специальности 080504
«Государственное и муниципальное управление».
В пособии рассмотрены основные вопросы дисциплины
«Государственные и муниципальные финансы»: местные финансы,
бюджетный федерализм, бюджетный контроль, общие принципы
организации самоуправления.
Предназначено для студентов очной и заочной форм обучения
факультета управления, экономики и права, изучающих дисциплину
«Государственные и муниципальные финансы».
Подготовлено на кафедре экономики.
Печатается по решению редакционно-издательского совета Казанского
государственного технологического университета.
Рецензенты: зав. кафедрой экономики КГСАУ
д-р экон. наук, проф. Г.М. Загидуллина
зав. кафедрой экономического анализа КГАУ
д-р экон. наук, доц. Л.Н. Сафиуллин
ISBN 978-5-7882-0879-4
©Гайзатуллин Р.Р., 2010
© Казанский государственный
технологический университет, 2010
2
Стр.2
Содержание
1. Введение
2. Тема 1. Бюджетный федерализм………………………………………... 5
3. Тема 2. Экономические основы местного самоуправления………….... 9
4. Тема 3. Местные финансы………………………………………………..14
5. Тема 4. Муниципальное хозяйство………………………………………18
6. Тема 5. Бюджетирование, ориентированное на результат……………..24
7. Тема 6. Социально-экономическое развитие муниципальных
образований……………………………………………………………….32
8. Тема 7. Межбюджетные отношения…………………………………….37
9. Тема 8. Территориальное сводное финансовое планирования……….. 41
10. Тема 9. Бюджетный контроль………………………………………….. 47
11. Тема 10. Инвестиционная политика…………………………………….52
12. Тема 11. Целевые программы органов местного самоуправления…...58
13. Тема 12. Общие принципы организации местного самоуправления…62
3
Стр.3