Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования
Проблемы современного государственного
управления в России
Проблема научности
государственного управления
и профессионализма
в деятельности российских
чиновников
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 3 (33)
Москва
Научный эксперт
2010
УДК 316.444.5:35.08
ББК 60.543.132.2
П 78
Научный руководитель семинара: <...> С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
П 78 Проблема научности государственного управления и профессионализма в деятельности российских чиновников. <...> Парадоксы триумфа отечественной
управленческой мысли и заморского опыта .................... 30 <...> Современная власть только
приобретет от содружества с «фабриками мысли»........ 41 <...> М.В. Вилисов, кандидат
политических наук
Заявленные в названии доклада
термины очень часто используются
в публицистике, применительно к
российской ситуации — в основном с
негативным оттенком. <...> Научность управления — в том числе государственного — чаще всего рассматривается в качестве принципа управления и сводится к «степени использования в управлении
достижений науки». <...> Задача настоящего доклада — определить практически применимые подходы для оценки научности государ5
Выпуск № 3 (33)
Доклад
ственного управления в России, оценить ее сегодняшнее
состояние, выявить существенные причины, оказывающее
влияние на это состояние, и выработать практические рекомендации. <...> В основу доклада положен ряд результатов исследований Центра проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования. <...> Объектом исследования является система государственного управления — преимущественно федеральный уровень,
который в сложившейся структуре власти фактически означает верхний уровень пирамидальной системы управления. <...> В контексте данного исследования представляется уместным рассматривать термины «научность государственного
управления» и <...>
Проблема_научности_государственного_управления_и_профессионализма_в_деятельности_российских_чиновников_материалы_научного_семинара._Вып._3(33).pdf
и государственно-управленческого проектирования
Проблемы современного государственного
управления в России
Центр проблемного анализа
Проблема научности
государственного управления
и профессионализма
в деятельности российских
чиновников
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 3 (33)
Москва
Научный эксперт
2010
Стр.1
УДК 316.444.5:35.08
ББК 60.543.132.2
П 78
Научный руководитель семинара:
В.И. Якунин, доктор политических наук
Соруководители семинара:
А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор;
С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
П 78
Проблема научности государственного управления и профессионализма
в деятельности российских чиновников. Материалы научного
семинара. Вып. 3(33). — М.: Научный эксперт, 2010. — 64 с.
ISBN 978-5-91290-105-8
УДК 316.444.5:35.08
ББК 60.543.132.2
ISBN 978-5-91290-105-8
© Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого
проектирования, 2010
Стр.2
Содержание
Тема семинара
Проблема научности государственного управления
и профессионализма в деятельности российских
чиновников ................................................................................. 5
Доклад
М.В. Вилисов. Проблема научности государственного
управления и профессионализма в деятельности
российских чиновников .......................................................... 5
Вопросы к докладчику и ответы ............................................ 20
Выступления
Л.И. Якобсон. Конкуренция идей должна быть
настоящей ................................................................................. 29
Н.Н. Клюев. Парадоксы триумфа отечественной
управленческой мысли и заморского опыта .................... 30
Ю.А. Плакиткин. Научности государственного
управления надо придать многофакторный
характер ..................................................................................... 33
В.Э. Багдасарян. «Фабрики мысли» и либеральный
агностицизм: гносеологические основания
государственного управления ............................................. 35
О.Ф. Шабров. Нравственность и общественный
контроль как критерии научности
и профессионализма .............................................................. 39
3
Стр.3
Г.П. Воронин. Современная власть только
приобретет от содружества с «фабриками мысли» ........ 41
С.С. Сулакшин. Не верь глазам своим? ............................. 43
А.И. Соловьев. Принятие государственных
решений: миражи прошлого и факторы реального
обновления ............................................................................... 45
В.И. Якунин. Научность никогда не стояла у власти
на первом месте ....................................................................... 48
Ф.Ф. Пащенко. Научность и профессионализм
в госуправлении ...................................................................... 49
Заключительное слово докладчика ........................................ 55
Заключительное слово научного руководителя
семинара ......................................................................................... 57
Тематическая программа научного семинара .................... 58
Список постоянных участников семинара ......................... 59
4
Стр.4
Тема семинара
Проблема научности государственного управления
и профессионализма в деятельности российских
чиновников
Доклад
Проблема научности государственного управления
и профессионализма в деятельности российских
чиновников
М.В. Вилисов, кандидат
политических наук
Заявленные в названии доклада
термины очень часто используются
в публицистике, применительно к
российской ситуации — в основном с
негативным оттенком. В то же время
(а может быть, именно поэтому), данная
проблематика, безусловно, представляет
научный интерес. Интерес этот связан прежде всего
с некоторой неопределенностью в понимании указанных терминов.
Научность управления — в том числе государственного
— чаще всего рассматривается в качестве принципа управления
и сводится к «степени использования в управлении
достижений науки». При этом вопрос об оценке этой степени
(необходимой и достаточной) — в том числе в качестве свойства
управления как такового — остается открытым. Профессионализм
же российских чиновников оценивается преимущественно
субъективно и очень часто — эмоционально.
Задача настоящего доклада — определить практически
применимые подходы для оценки научности государ5
Стр.5