Государственное административное управление

В статье анализируются условия возникновения, особенности и формы организации авторитарной власти, дается оценка сущности и характера авторитарного политического режима.

Анализируются положительные и спорные аспекты учебника А.П. Алехина, А.А. Кармолицкого «Административное право России». Отмечается содержательность учебника, в том числе его особенной части, посвященной изложению специфики государственного управления. Рецензент поддерживает выводы авторов о том, что гражданин является универсальным субъектом права, а государственная служба — комплексным правовым институтом, и в то же время обращает внимание на спорность положений о предмете административного права, понятии правового акта управления

В статье обосновывается положение, что административный процесс является разновидностью юридического процесса, обеспечивающей реализацию административного судопроизводства, обладает собственной структурой, а не является частью огромного массива административной деятельности, которая в настоящее время подпадает под категорию «административный процесс» в широком смысле. По результатам исследования проблем определения понятий «административный процесс» и «административные процедуры» и подходов к их соотношению обосновывается вывод о необходимости признания административного процесса как судебного процесса, в сферу действия которого входит рассмотрение дел по привлечению лиц к административной ответственности, а также дел по разрешению споров, вытекающих из административноправовых отношений.

В статье обосновывается положение, что административный процесс является разновидностью юридического процесса, обеспечивающей реализацию административного судопроизводства, обладает собственной структурой, а не является частью огромного массива административной деятельности, которая в настоящее время подпадает под категорию «административный процесс» в широком смысле. По результатам исследования проблем определения понятий «административный процесс» и «административные процедуры» и подходов к их соотношению обосновывается вывод о необходимости признания административного процесса как судебного процесса, в сферу действия которого входит рассмотрение дел по привлечению лиц к административной ответственности, а также дел по разрешению споров, вытекающих из административноправовых отношений.

Цель работы: проанализировать трансформацию взглядов крупнейших партий США на ключевые аспекты внутренней политики.

Арктический и северный туризм, как операциональные определения, используются в научных публикациях ещё достаточно редко и нерегулярно. На практике туризм становится неотъемлемым сектором экономики, имеет мультипликативный эффект для развития социальной сферы, инфраструктуры, других отраслей. На основе данных первого Национального туристского рейтинга 85 субъектов РФ (2015) впервые составлен рейтинг привлекательности регионов Российской Арктики, анализируются возможности туризма и угрозы.

Научный журнал «Актуальные проблемы Европы» (АПЕ) — одно из периодических подписных изданий ИНИОН РАН, входящих в перечень ВАК РФ (группы специальностей 08.00.00 - Экономические науки; 23.00.00 - Политология; 07.00.00 - Исторические науки и археология). Издается с 1994 г. (до 2009 г. как продолжающийся сборник научных трудов), выходит ежеквартально.

Научно-практический комментарий к гл. 12 КоАП РФ основан на анализе ее норм и практики их применения, а также норм федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Правил дорожного движения РФ, содержащих положения, охраняемые нормами указанной главы КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за совершение административных правонарушений в области дорожного движения. Значительное внимание уделено анализу постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также разъяснений, содержащихся в обзорах судебной практики Верховного Суда РФ по вопросам квалификации соответствующих правонарушений. В качестве иллюстрации доводов автора также приведены примеры из судебной практики Верховного Суда РФ и региональных судов по конкретным делам. Все примеры даны в виде содержательных и незначительных по объему выдержек из судебных актов либо в виде своеобразной аннотации, отражающей их суть, что позволяет использовать содержащуюся в них мотивировку для разрешения других подобных дел. Тексты гл. 12 КоАП РФ и нормативных правовых актов приводятся по состоянию на 15 ноября 2015 г.

Учебник написан на основе учебной программы по административному судопроизводству для студентов юридических вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр). В учебнике в соответствии с системой действующего законодательства на базе судебной практики и современных процессуально-правовых концепций освещены все основные институты судебного административного процессуального права.

Практикум подготовлен коллективом преподавателей кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета. Практикум составлен по ключевым темам курса «Административное судопроизводство». Каждая тема включает вопросы для подготовки к практическим занятиям, перечень нормативных правовых актов и судебной практики, список литературы, задачи, контрольные вопросы и задания для проверки знаний.

Цель учебного пособия - помочь курсантам и слушателям учебных заведений МВД России, а также практическим работникам органов внутренних дел (полиции) в более глубоком изучении административно-юрисдикционной деятельности полиции. Предпринята попытка комплексного изложения вопросов, касающихся сущности административного производства по делам об административных правонарушениях, входящих в компетенцию органов внутренних дел (полиции), особенностей производства по отдельным видам административных правонарушений, квалификации конкретных составов административных проступков, рассмотрение и разрешение которых возложено на органы внутренних дел (полицию).

Рассмотрены проблемные вопросы, относящиеся к предмету науки конституционного права. Цель учебника - раскрыть теоретическое содержание актуальных проблем основных разделов предмета, основы конституционного законодательства и правоприменительной практики по важнейшим проблемам государственного строительства в России.

Рассматриваются доктринальные и правоприменительные проблемы регулирования современной российской экономики. Раскрываются формы и методы административно-правового регулирования экономических отношений, а также особенности механизма административно-правового регулирования в сфере экономики. Анализируются проблемы правового регулирования как государственного, так и негосударственного сектора российской экономики. С позиции административного права рассматривается ряд иных проблем регулирования экономических отношений.

Рассматриваются ключевые вопросы административной ответственности как института административного права. Анализируются материально-правовые и процессуальные основания административной ответственности, система и виды административных наказаний, общие и особые правила их назначения, структура и механизм производства по делам об административных правонарушениях. Исследуется специфика административно-деликтного производства в арбитражных судах.

В монографии раскрываются развитие миграционных процессов и основы их административно-правового регулирования. Анализируется опыт международно-правового регулирования миграционных процессов. Рассматриваются основные направления совершенствования национального законодательства, регулирующего миграционные процессы.

Концессионное соглашение представлено как разновидность административного договора. Исследованы особенности административно-договорного регулирования концессионных отношений. Рассматриваются элементы и содержание концессионного соглашения с позиций административного договора. Определены особенности административных процедур заключения, изменения и прекращения концессионного соглашения.

Раскрыты основные теоретические положения, касающиеся административной юстиции как неотъемлемого элемента правового государства. Определены сфера ее действия, функции, организационные признаки, процессуальные формы и парадигмы. Выявлены сущность и содержание основных понятий и институтов административной юстиции как судебного административного права. Представлена общая часть административной юстиции как судебного административного права, включающая базовые административно-правовые категории, юридические конструкции и принципы, которые раскрывают специфику провозглашенного в Конституции РФ административного судопроизводства как одной из форм осуществления судебной власти.

Анализируются актуальные проблемы государственных и муниципальных финансов 1990-х годов и 2000-2014 гг., в том числе в кризисные периоды развития мировой и российской экономики и финансов.

Рассмотрен комплекс вопросов административного права и административной деятельности органов власти и управления: общетеоретические аспекты административного права, проблемы управленческого права, административной ответственности и административного процесса, проблемы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, налогов, финансов, банковской деятельности. Раскрыты вопросы обеспечения законности в сфере административной деятельности органов государственной власти и управления, некоторые средства обеспечения законности.

Рассматриваются основы административно-правового обеспечения конституционного права граждан на мирные собрания, а также специфика и актуальные проблемы реализации административной ответственности за нарушения законодательства о публичных мероприятиях. Анализируется правовой механизм реализации мер административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании.

В монографии нашли отражение научные исследования автора по проблемам формирования административно-правового режима оборота ценных бумаг. Государственное регулирование рассматривается исходя из административно-правового обеспечения реализации оборотоспособности ценных бумаг и наличия целостной системы последовательных административно-управленческих стадий и процедур оборота ценных бумаг. Предложены авторская концепция административно-правового режима оборота ценных бумаг, его сущности, содержания, структуры, административно-правового закрепления, конструкция системы управления и обеспечения режима законности при обороте ценных бумаг. Проведен анализ нормативно-правового регулирования и управления в сфере оборота ценных бумаг с учетом изменений 2013—2014 гг. Выявлены основные тенденции формирования и определены основные этапы развития национального административного законодательства, регулирующего оборот ценных бумаг. Обоснована система принципов государственного управления и правового регулирования общественных отношений по организации и контролю в сфере рынка ценных бумаг в России. Проанализирована проблема соотношения частноправовых и публично-правовых начал в российском законодательстве о ценных бумагах.

Раскрыты основные положения административного права России: предмет, метод и система административного права, правовое положение граждан, Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти, органов исполнительной власти, государственных служащих, организаций. Рассмотрены формы и методы государственного управления, акты управления, дисциплинарная ответственность. Большое внимание уделяется административной ответственности, способам обеспечения законности.

В учебнике предложено оригинальное видение предмета административного права, механизма административно-правового регулирования общественных отношений, во многом отличающееся от стереотипов, сложившихся в административно-правовой науке в течение многих десятилетий. Особое внимание уделено таким малоизученным вопросам административного права, как особенности административно-правового статуса организаций (в том числе государственных учреждений, должностных лиц), основы правоохранительной службы, административно-правовые действия, методы осуществления административной деятельности, основы теории административно-публичного обеспечения безопасности.

Рассмотрены актуальные теоретические и прикладные проблемы административного права зарубежных стран. Изучен и обобщен опыт зарубежных стран по применению норм административного права. Проведен анализ правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления на основе закрепленных в нормах административного права правилах поведения.

Исследуются проблемы административно-правового регулирования безопасности в Российской Федерации. Выдвигается ряд положений, раскрывающих сущность и содержание безопасности как специальной юридической категории в целом и как категории административного права в частности. Особое внимание уделяется изучению системы государственных органов и органов местного самоуправления, наделяемых полномочиями по обеспечению исполнения общеобязательных условий и требований безопасности, связанных с вмешательством в административно-хозяйственную, организационно-распорядительную и иную деятельность физических и юридических лиц, проводится анализ специфики содержания административно-правовых методов и форм деятельности данных органов.

В монографии исследована юридическая природа, содержание и виды контроля и надзора, осуществляемого ГИБДД, предложен анализ содержания и структуры контрольно-надзорных правоотношений, осуществлена оценка состояния правового регулирования в рассматриваемой сфере, охарактеризован административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорной деятельности, раскрыто содержание механизма реализации административно-правового статуса ГИБДД в контрольно-надзорной сфере.

Представлены систематизированные данные об автоматизированных информационных системах и ресурсах органов власти и подведомственных организаций города Москвы — субъекта Российской Федерации. Приведены алфавитный указатель информационных систем и ресурсов, объектно-функциональная и тематическая классификация баз данных, а также сведения о заявителях (владельцах, пользователях) и разработчиках информационных систем и ресурсов. Указаны данные об объектах нормативно-справочной информации (классификаторах, справочниках), используемых в городских информационных системах, адреса интернет-сайтов городских структур. Издание может использоваться для ускорения поиска необходимых информационных ресурсов, анализа, формирования статистики, информационной навигации и маркетинга, а также для поиска партнеров по решению задач информатизации в различных предметных областях.

Освещаются становление и развитие административно-процессуального права в Российской Федерации, его источники и принципы. На основе действующего российского законодательства рассматриваются особенности и виды административного процесса, производство по делам об административных правонарушениях, а также порядок обжалования принимаемых актов и их исполнение.

Раскрываются понятие и особенности содержания административно-правового обеспечения общественной безопасности. Делается акцент на исследовании административной деликтности как угрозе общественной безопасности, а также административно-правовом обеспечении общественной безопасности.

Учебник написан на основе действующего законодательства с учетом фундаментальных положений теории административного права. Раскрывается содержание административной деятельности полиции по всем ее направлениям, представляются эффективные формы и методы работы, освещаются вопросы организации и тактики несения службы, уделяется должное внимание проблеме обеспечения законности в административной деятельности полиции.

Представлен комплексный системный анализ теоретических и правоприменительных проблем административно-правового регулирования оборота ценных бумаг. Предложена концепция административно-правового режима оборота ценных бумаг, его сущности и содержания, механизма, форм и методов административно-правового регулирования отношений, имеющих публичный характер в сфере оборота ценных бумаг, системы регулирования, контроля и защиты прав субъекта оборота.

Рассматриваются ключевые вопросы административной ответственности как института административного права. Анализируются материально-правовые и процессуальные основания административной ответственности, система и виды административных наказаний, общие и особые правила их назначения, структура и механизм производства по делам об административных правонарушениях. Исследуется специфика административно-деликтного производства в арбитражных судах.

Исследуются проблемы предмета и методов теории государства и права, новые теоретические аспекты происхождения права и государства, проблемы государственной власти в условиях глобализации, признаки, типология, строение и функции современного государства. Рассматриваются сущность и парадигмы права, новые подходы к формам, правотворчеству и систематизации нормативно-правовых актов, а также вопросы теории правоотношений, реализации, толкования норм права и ответственности в демократическом обществе.

На основе законодательства Российской Федерации рассматриваются основные положения административного права и административно-правовых институтов, в том числе понятие, принципы и сущность государственного управления и исполнительной власти, механизм и особенности административно-правового регулирования в современный период, административно-правовой статус субъектов административного права, а также вопросы, касающиеся организации и функционирования государственного управления в сферах экономики социально-культурного и административно-политического устройства.

Акционерное общество рассматривается как субъект административного права. Описывается процесс государственного управления и место в нем акционерного общества, определяются основные этапы развития государственного администрирования в отношении акционерных обществ, раскрывается содержательный аспект функционирования акционерных обществ в странах Европейского Союза и США. Рассматриваются механизм реализации административно-правового статуса акционерного общества, специфика административных правоотношений, в которых в силу объективных и субъективных причин вынуждены участвовать акционерные общества.

Рассмотрен комплекс вопросов административного права и административной деятельности органов власти и управления: общетеоретические аспекты административного права, проблемы управленческого права, административной ответственности и административного процесса, проблемы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, налогов, финансов, банковской деятельности. Раскрыты вопросы обеспечения законности в сфере административной деятельности органов государственной власти и управления, некоторые средства обеспечения законности.

Рассматриваются взаимосвязь правовых и политических форм государства, правовые и неправовые функции государства, правовые механизмы действия государства, правовые и неправовые формы легитимации государственной власти. Анализируются проблема соотношения различных типов права в современных государствах и другие важные вопросы, связанные с правовыми характеристиками современного государства. Особое внимание уделяется принципиальному различению правовой и политической теории государства, формированию именно юридического понимания природы и сущности современного государства.

22 марта в Таврическом дворце в г. Санкт-Петербурге комитеты Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, по науке, образованию, культуре и информационной политике провели «круглый стол», посвященный актуальным вопросам развития российского парламентаризма на современном этапе. Был обсужден широкий спектр актуальных вопросов развития парламентаризма. Большое внимание было уделено совершенствованию законодательного регулирования порядка формирования Совета Федерации и правового статуса федерального парламентария.

Административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание «юрисдикционной» и «управленческой» концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств.

Рассматриваются ключевые вопросы административной ответственности как института административного права. Анализируются материально-правовые и процессуальные основания административной ответственности, система и виды административных наказаний, общие и особые правила их назначения, структура и механизм производства по делам об административных правонарушениях. Исследуется специфика административно-деликтного производства в арбитражных судах.

В пособии административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание «юрисдикционной» и «управленческой» концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств.

В пособии даны целостное представление об административно-правовом статусе миграционных служб, понятие и методология учета миграции населения. Раскрыты исторические и современные аспекты и особенности регулирования миграционных процессов в России и в странах СНГ. Рассмотрены актуальные проблемы современной миграционной политики и перспективные направления ее совершенствования.

В учебном пособии предпринята попытка комплексного рассмотрения ключевых вопросов административной ответственности как института административного права. Анализируются материально-правовые и процессуальные основания административной ответственности, система и виды административных наказаний, общие и особые правила их назначения, структура и механизм производства по делам об административных правонарушениях. Исследуется специфика административно-деликтного производства в арбитражных судах.

В учебнике предложено оригинальное видение предмета административного права, механизма административно-правового регулирования общественных отношений, во многом отличающееся от сложившихся в административно-правовой науке в течение многих десятилетий стереотипов. Особое внимание уделено малоизученным вопросам административного права, таким, как особенности административно-правового статуса организаций, в том числе государственных учреждений, должностных лиц, основы правоохранительной службы, административно-правовые действия, методы осуществления административной деятельности, основы теории административно-публичного обеспечения безопасности.

Рассматриваются закономерности формирования антикоррупционной политики в России, а также характерные для отечественных условий подходы к законодательному обеспечению противодействия коррупции в ретроспективе, в том числе в соотношении с проблемами имплементации международных антикоррупционных норм в национальное законодательство. Анализируются проблемы антикоррупционной политики в контексте специальных направлений предупреждения коррупции (нейтрализация коррупционных рисков и разрешение конфликта интересов на государственной службе, антикоррупционная экспертиза нормотворчества). Приводятся результаты антикоррупционной экспертизы отдельных подотраслей законодательства на основе изучения правоприменительной практики. Исследуются вопросы информационно-контрольного обеспечения антикоррупционной политики.

Исследуются проблемы предмета и методов теории государства и права, новые теоретические аспекты происхождения права и государства, проблемы государственной власти в условиях глобализации, признаки, типология, строение и функции современного государства. Рассматриваются сущность и парадигмы права, новые подходы к формам, правотворчеству и систематизации нормативно-правовых актов, а также вопросы теории правоотношений, реализации, толкования норм права и ответственности в демократическом обществе.

Административный надзор представлен как особая форма осуществления публичного управления. Рассмотрена система органов исполнительной власти, осуществляющих административный надзор. Дана административно-правовая характеристика административно-надзорной деятельности.

Представлена система административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной службы, определено место административных запретов в данной системе. Рассмотрены специфика и проблемы реализации административных запретов в механизме противодействия коррупции в различных видах государственной службы. Издание подготовлено при информационной поддержке компании «Консультант Плюс».

Рассматриваются теоретические и практические проблемы, связанные с административно-правовой деятельностью штабных подразделений органов внутренних дел. Практическая значимость данного исследования состоит в том, что выводы и предложения, сформулированные в монографии, могут быть использованы: при совершенствовании законодательства, посвященного административно правовому статусу штабных подразделений органов внутренних дел, в правоприменительной и правоохранительной деятельности органов внутренних дел, в учебном процессе высших, средне-специальных и средних учебных заведений системы органов внутренних дел при изучении вопросов, связанных с административно правовым статусом и практической деятельностью штабных подразделений системы МВД.

Рассматривается один из новых видов административного наказания — административное приостановление деятельности. На основе действующего законодательства раскрываются понятие, признаки данного вида наказания, анализируются его достоинства и недостатки. Обобщается опыт судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусматривающих наказание в виде административного приостановления деятельности. Рассматриваются основные стадии производства по делам об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, а также условия назначения данного вида наказания.