О.В. Панкова
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ:
комментарий к главе 12
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях
МОСКВА 2016
Стр.1
УДК 342.9
ББК 67.401.041
П 16
Автор:
Ольга Викторовна Панкова – кандидат юридических наук, доцент,
судья Московского городского суда.
Панкова О.В.
П 16 Административные правонарушения в области дорожного движения:
комментарий к главе 12 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях. – М.: Статут, 2016. – 600 с.
ISBN 978-5-8354-1184-9 (в пер.)
Научно-практический комментарий к гл. 12 КоАП РФ основан на анализе
ее норм и практики их применения, а также норм федеральных законов
и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том
числе Правил дорожного движения РФ, содержащих положения, охраняемые
нормами указанной главы КоАП РФ, устанавливающей административную
ответственность за совершение административных правонарушений в области
дорожного движения.
Значительное внимание уделено анализу постановлений Пленума Верховного
Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих
у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях» и от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях», а также
разъяснений, содержащихся в обзорах судебной практики Верховного
Суда РФ по вопросам квалификации соответствующих правонарушений.
В качестве иллюстрации доводов автора также приведены примеры
из судебной практики Верховного Суда РФ и региональных судов по конкретным
делам. Все примеры даны в виде содержательных и незначительных
по объему выдержек из судебных актов либо в виде своеобразной аннотации,
отражающей их суть, что позволяет использовать содержащуюся в них мотивировку
для разрешения других подобных дел.
Тексты гл. 12 КоАП РФ и нормативных правовых актов приводятся
по состоянию на 15 ноября 2015 г.
Для судей, сотрудников ГИБДД, должностных лиц прокуратуры и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных
осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях в области дорожного движения, практикующих юристов,
преподавателей и студентов юридических вузов и средних специальных учебных
заведений, участников дорожного движения, широкого круга читателей.
Подготовлено при информационной поддержке
справочной правовой системы «КонсультантПлюс»
УДК 342.9
ББК 67.401.041
ISBN 978-5-8354-1184-9
© О.В. Панкова, 2015
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2015
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ...................................................................................................... 7
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Глава 12. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Статья 12.1. Управление транспортным средством,
не зарегистрированным в установленном порядке,
транспортным средством, не прошедшим государственного
технического осмотра или технического осмотра ............................... 9
Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил
установки на нем государственных регистрационных знаков .......... 33
Статья 12.3. Управление транспортным средством водителем,
не имеющим при себе документов, предусмотренных
Правилами дорожного движения ....................................................... 56
Статья 12.4. Нарушение правил установки на транспортном средстве
устройств для подачи специальных световых или звуковых
сигналов либо незаконное нанесение специальных
цветографических схем автомобилей оперативных служб,
цветографической схемы легкового такси или незаконная
установка опознавательного фонаря легкового такси
или опознавательного знака «Инвалид» ............................................ 76
Статья 12.5. Управление транспортным средством при наличии
неисправностей или условий, при которых эксплуатация
транспортных средств запрещена, или транспортным
средством, на котором незаконно установлен
опознавательный знак «Инвалид» ...................................................... 92
Статья 12.6. Нарушение правил применения ремней
безопасности или мотошлемов..........................................................105
Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем,
не имеющим права управления транспортным средством ..............107
Статья 12.8. Управление транспортным средством водителем,
находящимся в состоянии опьянения, передача управления
транспортным средством лицу, находящемуся
в состоянии опьянения ......................................................................129
3
Стр.3
Статья 12.9. Превышение установленной скорости движения ....................158
Статья 12.10. Нарушение правил движения через железнодорожные пути ..... 169
Статья 12.11. Нарушение правил движения по автомагистрали ..................174
Статья 12.12. Проезд на запрещающий сигнал светофора
или на запрещающий жест регулировщика ......................................178
Статья 12.13. Нарушение правил проезда перекрестков ..............................184
Статья 12.14. Нарушение правил маневрирования ......................................189
Статья 12.15. Нарушение правил расположения транспортного средства
на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона ............198
Статья 12.16. Несоблюдение требований, предписанных дорожными
знаками или разметкой проезжей части дороги ...............................234
Статья 12.17. Непредоставление преимущества в движении
маршрутному транспортному средству или транспортному
средству с включенными специальными световыми
и звуковыми сигналами .....................................................................255
Статья 12.17.1. Утратила силу ...................................................................... 264
Статья 12.18. Непредоставление преимущества в движении
пешеходам или иным участникам дорожного движения................. 264
Статья 12.19. Нарушение правил остановки или стоянки
транспортных средств ........................................................................265
Статья 12.20. Нарушение правил пользования внешними световыми
приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией
или знаком аварийной остановки .....................................................275
Статья 12.21. Нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки ...... 278
Статья 12.21.1. Нарушение правил движения тяжеловесного
и (или) крупногабаритного транспортного средства ........................280
Статья 12.21.2. Нарушение правил перевозки опасных грузов ...................305
Статья 12.21.3. Несоблюдение требований законодательства Российской
Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда,
причиняемого автомобильным дорогам общего пользования
федерального значения транспортными средствами, имеющими
разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн .............................314
Статья 12.22. Нарушение правил учебной езды ............................................321
Статья 12.23. Нарушение правил перевозки людей......................................323
Статья 12.24. Нарушение Правил дорожного движения или правил
эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение
легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего ...........328
Статья 12.25. Невыполнение требования о предоставлении транспортного
средства или об остановке транспортного средства ............................ 336
Статья 12.26. Невыполнение водителем транспортного средства
требования о прохождении медицинского освидетельствования
на состояние опьянения ....................................................................341
4
Стр.4
Статья 12.27. Невыполнение обязанностей в связи
с дорожно-транспортным происшествием .......................................353
Статья 12.28. Нарушение правил, установленных для движения
транспортных средств в жилых зонах ................................................371
Статья 12.29. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом
или иным лицом, участвующим в процессе дорожного
движения ............................................................................................373
Статья 12.30. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом
или иным участником дорожного движения, повлекшее создание
помех в движении транспортных средств либо причинение
легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего ...........378
Статья 12.31. Выпуск на линию транспортного средства,
не зарегистрированного в установленном порядке,
не прошедшего государственного технического осмотра
или технического осмотра, с заведомо подложными
государственными регистрационными знаками, имеющего
неисправности, с которыми запрещена эксплуатация,
с установленными без соответствующего разрешения
устройствами для подачи специальных световых
или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными
специальными цветографическими схемами
автомобилей оперативных служб ......................................................380
Статья 12.31.1. Нарушение требований обеспечения безопасности
перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом .....384
Статья 12.32. Допуск к управлению транспортным средством водителя,
находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права
управления транспортным средством .............................................. 394
Статья 12.32.1. Допуск к управлению транспортным средством водителя,
не имеющего российского национального водительского
удостоверения ....................................................................................396
Статья 12.33. Повреждение дорог, железнодорожных переездов
или других дорожных сооружений ....................................................399
Статья 12.34. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности
дорожного движения при ремонте и содержании дорог,
железнодорожных переездов или других дорожных
сооружений ............................................................................................ 402
Статья 12.35. Незаконное ограничение прав на управление
транспортным средством и его эксплуатацию ................................. 406
Статья 12.36. Утратила силу .......................................................................... 411
Статья 12.36.1. Нарушение правил пользования телефоном
водителем транспортного средства ................................................... 411
Статья 12.37. Несоблюдение требований об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств ......412
5
Стр.5
Правила дорожного движения Российской Федерации ...................................416
Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации
и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения........................................................................................467
Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается
эксплуатация транспортных средств ...............................................................476
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении
Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях» (Извлечение) ....................................................................482
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1. Дорожные знаки ...............................................................497
Приложение № 2. Дорожная разметка и ее характеристики ........................550
Приложение № 3. Классификация транспортных средств по категориям .......558
Приложение № 4. Типы государственных регистрационных знаков
транспортных средств ................................................................................... 560
Приложение № 5. Категории водительских удостоверений .........................567
Приложение № 6. Типовые примеры административных правонарушений,
квалифицируемых по ч. 1, 2 и 4 ст. 12.2 КоАП РФ ........................................570
Приложение № 7. Требования к наличию внешних световых приборов
на транспортных средствах и цвету их огней ................................................575
Приложение № 8. Требования к дополнительным факультативным
световым приборам на транспортных средствах и цвету их огней ............. 584
Приложение № 9. Типовые примеры административных правонарушений,
квалифицируемых по ст. 12.15 и 12.16 КоАП РФ ..........................................588
Приложение № 10. Правила пользования внешними световыми
приборами в темное время суток и в условиях недостаточной видимости ......598
Стр.6