Административное право

Рассматриваются теоретико-правовые и историко-правовые вопросы регулирования отношений Советского государства и Русской православной церкви в 1917—1945 годах. Анализируется правовая природа государственно-конфессиональных и государственно-церковных отношений, их квалифицирующие признаки, субъектный состав, особенности. Работа выполнена на основе анализа отечественного и зарубежного законодательства, актов Русской православной церкви, материалов правоприменительной практики, архивных источников, данных материалов всеобщих переписей населения 1897, 1920, 1926, 1937 гг., бюджетных обследований крестьянских хозяйств 1920-х годов.

В пособии административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание «юрисдикционной» и «управленческой» концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств.

В пособии даны целостное представление об административно-правовом статусе миграционных служб, понятие и методология учета миграции населения. Раскрыты исторические и современные аспекты и особенности регулирования миграционных процессов в России и в странах СНГ. Рассмотрены актуальные проблемы современной миграционной политики и перспективные направления ее совершенствования.

Рассмотрены теоретические, организационные и методические проблемы использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях.

В учебном пособии предпринята попытка комплексного рассмотрения ключевых вопросов административной ответственности как института административного права. Анализируются материально-правовые и процессуальные основания административной ответственности, система и виды административных наказаний, общие и особые правила их назначения, структура и механизм производства по делам об административных правонарушениях. Исследуется специфика административно-деликтного производства в арбитражных судах.

Впервые комплексно рассмотрены проблемы правового регулирования физической культуры и спорта. С учетом последних изменений и дополнений обобщена, систематизирована и прокомментирована соответствующая нормативная правовая база, определены направления ее совершенствования. Проанализирована правоприменительная практика в физкультурно-спортивной сфере. Обобщен опыт зарубежного правового регулирования физической культуры и спорта. Раскрыты вопросы формирования и преподавания спортивного права — новейшей сферы российского правоведения.

В учебнике предложено оригинальное видение предмета административного права, механизма административно-правового регулирования общественных отношений, во многом отличающееся от сложившихся в административно-правовой науке в течение многих десятилетий стереотипов. Особое внимание уделено малоизученным вопросам административного права, таким, как особенности административно-правового статуса организаций, в том числе государственных учреждений, должностных лиц, основы правоохранительной службы, административно-правовые действия, методы осуществления административной деятельности, основы теории административно-публичного обеспечения безопасности.

В монографии раскрывается ряд научно-практических проблем, связанных с реализацией процедуры обжалования (опротестования) вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях. Указанная проблематика освещается автором главным образом с теоретических позиций. Данный подход позволяет минимизировать влияние на научную ценность работы возможного скорого изменения законодательства об административных правонарушениях.

В учебнике в соответствии с программой учебного курса «Административное право» рассмотрены основные вопросы истории развития этой отрасли права и теории административно-правового регулирования

Раскрыты основные направления исследования проблем деятельности органов внутренних дел в условиях специальных административно-правовых режимов. Определены понятие и сущность специальных административно-правовых режимов, дана подробная характеристика их основным видам: чрезвычайного и военного положений, контртеррористической операции и чрезвычайной ситуации. Сформулированы обстоятельства, обусловливающие введение специальных административно-правовых режимов, выявлены специфические черты правоотношений, возникающих в данных особых условиях. Определены конституционная модель и механизм обеспечения правопорядка в особых условиях в Российской Федерации, предложена классификация угроз безопасности, сформулированы принципы оценки угроз безопасности, определены факторы, негативно влияющие на правопорядок.

Рассматриваются историко-правовые особенности формирования системы обеспечения внутренней безопасности США, ее деятельность в современных условиях, а также правовые и организационные основы ее деятельности.

На основе новейшей судебной практики излагаются рекомендации по применению положений КоАП РФ при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях. Книга адресована мировым и федеральным судьям, прокурорам, адвокатам, лицам, наделенным правами составления протоколов об административных правонарушениях, проведения административного расследования, гражданам, вовлеченным в разбирательство дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции, а также студентам, магистрам, аспирантам и преподавателям юридических вузов.

Даются правовая характеристика и классификация правонарушений в сфере миграции. Раскрываются понятие, сущность и виды доказательств в ходе производства по делу о правонарушениях в сфере миграции. Приводятся характеристика, права и обязанности субъектов доказывания по делу в административном процессе в контексте следования нормам Конституции России и международного права, а также полномочия органов и должностных лиц исполнительной власти. Особое внимание уделено завершающему этапу производства по правонарушениям в сфере миграции — рассмотрению дела и вынесению по нему решения.

Рассмотрены место, роль и информационно-аналитическая деятельность Федеральной миграционной службы (ФМС) в системе федеральных органов исполнительной власти РФ. Представлены организация и осуществление внешней трудовой миграции и иммиграционного процесса на территории страны, правовое и финансово-экономическое обеспечение ФМС России, особенности международного сотрудничества в сфере миграции.

Обоснована публично-правовая природа образовательных отношений, раскрыта система административно-правовых форм и методов государственного управления в сфере высшего профессионального образования. Освещены проблемы правового обеспечения основных направлений реформирования образовательного процесса в сфере высшего профессионального образования в современной России, раскрыты основные направления совершенствования системы высшего профессионального образования и его адаптации к европейской образовательной системе в рамках реализации Болонского процесса. Выявлены современные тенденции внедрения инновационных форм и методов ведения образовательной деятельности в высших учебных учреждениях, дан анализ их правового обеспечения и развития нормативно-правовых основ их осуществления.

Учебное пособие основано на системном анализе специальной литературы, посвященной исследованию проблем административно-правового регулирования безопасности в Российской Федерации, массива законов и подзаконных нормативных правовых актов, принятых в РФ по вопросам обеспечения отдельных видов безопасности. Выдвигается ряд положений, раскрывающих сущность и содержание безопасности как специальной юридической категории в целом и как категории административного права в частности. В рамках таких категорий, как «право безопасности» и «административно-публичное обеспечение безопасности», особое внимание уделено изучению системы государственных органов и органов местного самоуправления, наделяемых полномочиями по обеспечению исполнения общеобязательных условий и требований безопасности, связанными с непосредственным вмешательством в административно-хозяйственную, организационно-распорядительную и иную деятельность физических и юридических лиц. Раскрывается специфика содержания административно-правовых методов и форм деятельности данных органов.

На основе анализа законодательства России, отечественной и зарубежной литературы рассматриваются вопросы применения государственно-властными структурами мер по обеспечению прав человека и законности в России. Освещаются вопросы тактики и методики реализации этой функции в сфере исполнительной деятельности, уголовного и гражданского судопроизводства, административной, уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов. Для наглядности теоретический материал дополнен схемами по тематике глав.

Представлена авторская концепция теории нормотворческой деятельности, рассматриваются теоретические аспекты нормотворческой деятельности, понятие и особенности нормотворческих отношений в системе МВД России. Анализируются понятие и значение нормотворческой деятельности, функции и принципы нормотворчества, законодательство, регулирующее нормотворческую деятельность. В соответствии с действующими нормами права исследуются материальные нормотворческие отношения, их субъекты, объекты и содержание, а также особенности объектов нормотворческих отношений должностных лиц в системе МВД России.

Рассматриваются вопросы, связанные с понятием и юридической природой различных видов административно-правовых разрешений. Объектом исследования являются административно-правовой метод разрешения и правоотношения, возникающие в связи с его реализацией. Представлены виды административно-правовых разрешений, осуществлена их систематизация, исследован статус участников разрешительных административных правоотношений, а также содержание данных правоотношений.

В сборник вошли материалы, подготовленные на основе выступлений участников Всероссийской научно-практической конференции, проходившей в Центре восстановительной терапии им. М.А. Лиходея 18 мая 2010 г. В конференции приняли участие юристы и экономисты различных ведомств, организаций и судов, преподаватели и аспиранты ведущих вузов страны. Конференция организована кафедрой права Всероссийского заочного финансово-экономического института.

Рассматриваются теоретические и практические проблемы системы источников российского административного права на современном этапе, в том числе формы систематизации российского административного законодательства.

В пособии кратко характеризуются особенности информационного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины, его предмет, метод и основные принципы, раскрывается структура информационного права. Основное место занимает словарь терминов и понятий, где представлено более 550 определений терминов правового и неправового характера, широко использующихся в информационном праве (с учетом изменений, вносимых частью четвертой Гражданского кодекса РФ, вступающей в силу 1 января 2008 г.).

Административный надзор представлен как особая форма осуществления публичного управления. Рассмотрена система органов исполнительной власти, осуществляющих административный надзор. Дана административно-правовая характеристика административно-надзорной деятельности.

Представлена система административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной службы, определено место административных запретов в данной системе. Рассмотрены специфика и проблемы реализации административных запретов в механизме противодействия коррупции в различных видах государственной службы. Издание подготовлено при информационной поддержке компании «Консультант Плюс».

Рассматриваются теоретические и практические проблемы, связанные с административно-правовой деятельностью штабных подразделений органов внутренних дел. Практическая значимость данного исследования состоит в том, что выводы и предложения, сформулированные в монографии, могут быть использованы: при совершенствовании законодательства, посвященного административно правовому статусу штабных подразделений органов внутренних дел, в правоприменительной и правоохранительной деятельности органов внутренних дел, в учебном процессе высших, средне-специальных и средних учебных заведений системы органов внутренних дел при изучении вопросов, связанных с административно правовым статусом и практической деятельностью штабных подразделений системы МВД.

Рассматривается один из новых видов административного наказания — административное приостановление деятельности. На основе действующего законодательства раскрываются понятие, признаки данного вида наказания, анализируются его достоинства и недостатки. Обобщается опыт судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусматривающих наказание в виде административного приостановления деятельности. Рассматриваются основные стадии производства по делам об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, а также условия назначения данного вида наказания.

Материал учебного пособия методически разделен на две части. В первой части раскрываются сущность и основные институты административного права Российской Федерации, даются характеристика и правовой статус субъектов административного права, рассмотрены административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти, а также ответственность по административному праву и сущность административного процесса. Во второй части основное внимание уделено административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами жизни Российской Федерации.

В книге обобщены, систематизированы и дополнены научные взгляды автора по основным вопросам общей части административного права. Приводятся извлечения из решений, вынесенных П.И. Кононовым как судьей арбитражного суда по рассмотренным им делам, возникшим из административных правоотношений.

В учебнике предложено оригинальное видение предмета административного права, механизма административно-правового регулирования общественных отношений, во многом отличающееся от стереотипов, сложившихся в административно-правовой науке в течение многих десятилетий. Особое внимание уделено таким малоизученным вопросам административного права, как особенности административно-правового статуса организаций (в том числе государственных учреждений, должностных лиц), основы правоохранительной службы, административно-правовые действия, методы осуществления административной деятельности, основы теории административно-публичного обеспечения безопасности.

В учебнике предложено оригинальное видение предмета административного права, механизма административно-правового регулирования общественных отношений, во многом отличающееся от стереотипов, сложившихся в административно-правовой науке в течение многих десятилетий. Особое внимание уделено таким малоизученным вопросам административного права, как особенности административно-правового статуса организаций (в том числе государственных учреждений, должностных лиц), основы правоохранительной службы, административно-правовые действия, методы осуществления административной деятельности, основы теории административно-публичного обеспечения безопасности.

Рассмотрены актуальные теоретические и прикладные проблемы административного права зарубежных стран. Изучен и обобщен опыт зарубежных стран по применению норм административного права. Проведен анализ правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления на основе закрепленных в нормах административного права правилах поведения.

Комплексно рассматриваются ключевые вопросы административной ответственности как института административного права. Анализируются материально-правовые и процессуальные основания административной ответственности, система и виды административных наказаний, общие и особые правила их назначения, структура и механизм производства по делам об административных правонарушениях. Исследуется специфика административно-деликтного производства в арбитражных судах.

Рассматриваются вопросы, связанные с понятием и содержанием банковской деятельности как объекта административно-правового регулирования. Дана характеристика системы законодательства о банках и банковской деятельности, выявлены качественные изъяны рассматриваемой правовой материи и предложены пути их преодоления. Подробному анализу подвергнуто административно-охранительное законодательство, направленное на обеспечение правомерного возникновения, развития и прекращения правоотношений с участием банков. Особое внимание уделено исследованию института административной ответственности, нормами которого обеспечивается охрана законодательства о банках и банковской деятельности.

Рассмотрены актуальные теоретические и прикладные проблемы нормативно-правового регулирования и организации деятельности подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних как одного из звеньев цепи профилактики правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации. В приложении предложено практическое руководство по ведению наиболее важных служебных и процессуальных документов инспектора по делам несовершеннолетних.

Рассматриваются формы использования специальных психологических знаний, виды судебно-психологических экспертиз (СПЭ) по месту и условиям проведения, по процессуальному положению подэкспертных, освещаются методология и частные методики проведения СПЭ, различные аспекты организации судебно-психологической и судебно-психиатрической диагностики, особенности экспертизы в конкретных областях права. Особое внимание уделено СПЭ несовершеннолетних, расследованию случаев сексуального насилия и правильной их квалификации. Второе издание переработано и дополнено в соответствии с новыми УПК РФ и КоАП РФ, принятыми в 2001 г.

В пособии административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание "юрисдикционной" и "управленческой" концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств.

Исследуется комплекс проблем правового регулирования механизма осуществления публичной административной власти в Российской Федерации. Сформулированы теоретические подходы к правовому регулированию деятельности административной власти, предложена концепция систематизации, в том числе кодификация административного законодательства РФ.

В монографии рассмотрены теоретические, правовые и организационные аспекты оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации и актуальные вопросы ее организации в условиях Таможенного союза, членства России во Всемирной торговой организации и создания Евразийского экономического союза.

В работе с позиции таможенного и информационного права на основе новейшего законодательства, материалов практики деятельности субъектов таможенных правоотношений осуществлено комплексное исследование проблемы правового регулирования таможенного декларирования в электронной форме в его развитии.

В монографии исследуются этапы становления и современное состояние правового института уполномоченного экономического оператора (УЭО) в Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом создания Евразийского экономического союза, анализируется административно-правовой статус УЭО, его элементы с учетом передовой практики таможенного администрирования и зарубежного опыта.

В монографии рассмотрены проблемы таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. Проведен анализ современных тенденций перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу. Определены роль и место таможенных инструментов по регулированию перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу. Разработана классификация принципов таможенного регулирования перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. Уточнены понятийный аппарат и научно-методический аппарат выявления и использования таможенными органами при таможенном контроле факторов, влияющих на величину уплаты таможенных платежей физическими лицами. Разработана методика организации таможенного контроля правильности исчисления и полноты уплаты таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. Сформулированы практические рекомендации по совершенствованию деятельности таможенных органов по контролю перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Монография посвящена актуальной, сложной и слабо разработанной в теории проблеме использования экономических инструментов проверочных мероприятий в таможенном контроле. В ней нашли отражение теоретические основы таможенного контроля, методические и организационные основы применения экономических инструментов таможенного контроля, оценка рисков неэффективности системы внутреннего контроля за соблюдением таможенного и национального законодательства. В качестве экономических инструментов таможенного контроля рассматриваются программы и методики проверки (аудита) экспортно-импортных операций участников ВЭД, проверки достоверности декларирования таможенной стоимости, начисления и уплаты таможенных платежей, начисления НДС, предъявляемого к возмещению из бюджета при экспортно-импортных операциях. Предложен концептуальный подход к применению экономических инструментов таможенной проверки (контроля) участников ВЭД при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров.

В монографии рассматриваются способы, меры и средства защиты информационных систем и ресурсов таможенных органов, основы организации проведения компьютерно-технических экспертиз и следственных действий в сфере компьютерных технологий, а также современное состояние законодательства России в области защиты информации. Поскольку существующий в настоящее время материал, посвященный особенностям применения информационных технологий и защите информации и необходимый для специалистов правоохранительной сферы, не систематизирован, противоречив, находится в разных источниках, что вызывает затруднения в его поиске, в монографии сделана попытка дополнить и систематизировать информацию в соответствии с современным состоянием развития средств вычислительной техники и программного обеспечения.

В монографии раскрыты теоретические и нормативно-правовые положения контрольной деятельности таможенных органов по вопросам таможенной стоимости, определены проблемные аспекты правоприменительной практики и сформулированы научно обоснованные предложения по совершенствованию правового регулирования в исследуемой сфере.

В учебном пособии раскрываются правовые основы интеллектуальной собственности (на международном и национальном уровнях); формы передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности; виды нарушений исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности; меры по защите прав интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами, и порядок таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

В учебном пособии раскрываются основания и меры административной и уголовной ответственности за противоправные посягательства на интеллектуальную собственность, рассматриваются особенности квалификации соответствующих административных правонарушений и преступлений.

В монографии изложены результаты исследования основ обеспечения информационной безопасности таможенных органов РФ, проанализирована деятельность по административно-правовому воздействию в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов и механизм такого воздействия.

В монографии раскрыты теоретические и нормативно-правовые положения обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях в деятельности таможенной администрации, определены проблемные аспекты деятельности таможенных органов и сформулированы научно обоснованные предложения по совершенствованию правового регулирования в исследуемой сфере.

В пособии раскрываются теоретико-правовые положения, характеризующие дисциплинарное производство как вид административно-юрисдикционной деятельности властных субъектов по применению дисциплинарных взысканий.

В учебном пособии рассмотрены основные требования таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о порядке перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, в том числе транспортных средств, разными категориями физических лиц для личного пользования, а также особенности проведения таможенными органами Российской Федерации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу.