Государственное право. Конституционное право. Административное право. (Государственное административное управление - см. 351/354). Общие вопросы

Настоящее учебное пособие составлено на базе обобщенного научного и учебного материала с использованием нормативных актов, содержащих административно-правовые нормы. Материал излагается в удобной для понимания и запоминания форме — в виде схем и таблиц — и предназначен для систематизации полученных знаний, а также быстрой и качественной подготовки к семинарским занятиям, зачетам, экзаменам. Содержание и структура учебного пособия соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Издание подготовлено по состоянию законодательства на февраль 2011 г.

Издание содержит тексты проблемных лекций, затрагивающих вопросы формирования, функционирования и прекращения деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти в Российской Федерации. Законодательство приведено по состоянию на май 2014 г.

В существующих в настоящее время условиях автомобилизации нашего государства существенно возросло значение законодательства, обеспечивающего организацию и безопасность дорожного движения. Имеется достаточно большое количество нормативных правовых актов, которые являются регуляторами соответствующих общественных отношений и источниками формирующегося автотранспортного права как неотъемлемой части транспортного права. В учебном пособии раскрывается содержание законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам перевозок пассажиров и грузов, а также правоприменительная практика в автотранспортной сфере. Законодательство приведено по состоянию на февраль 2016 г.

Представлены результаты исследований правовых коллизий, возникающих в «правовом поле» в связи с появлением такого феномена федеративного устройства Российской Федерации, как административно-территориальные единицы с особым статусом. Проанализированы материалы и правовые акты Красноярского края, а также иных субъектов РФ, имеющих в своем составе данные административно-территориальные единицы. Научно-исследовательская работа проведена в рамках гранта Красноярского краевого фонда науки.

Программа дисциплины Вариативной части (Б.1.В.) составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО с учетом рекомендаций и ПрОПОП ВО по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент» профилю «Менеджмент организации».

Журнал публикует исследования, связанные с тематикой административного права и процесса. Целью заключается в создании творческой дискуссионной площадки для реализации комплексного подхода в решении проблем административного права и процесса. Задачи издания: Предоставление страниц, поддержание высоких научных стандартов, обогащение науки новыми исследованиями. Тематика:административное судопроизводство , административные процедуры , административно-процессуальное законодательство. Журнал может быть интересен преподавателям вузов и студентам, изучающим вопросы административного права и процесса.

В сборник включены научные статьи студентов магистратуры юридического факультета, подготовленные ими по результатам собственных научных исследований.

Данное пособие представляет собой тематический комплекс, структурированный применительно к общей и особенной частям курса и отражающий содержание Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Представленная работа способствует обеспечению в рамках соответствующей квалификации фундаментальной и специальной подготовки слушателей к деятельности, направленной на реализацию административно-правовых норм, обеспечение правопорядка и законности в различных сферах жизни общества.

Практикум составлен в соответствии с требованиями СУОС Северо-Кавказского федерального университета

В статье анализируется появление новых вызовов современности, опасностей и угроз таким основополагающим ценностям государства, как защита конституционного строя, безопасности и благополучия России. При этом выделяются и описываются характерные особенности данных понятий, что позволило распределить опасности в широком значении, включая угрозы и вызовы, угрожающие сфере административно-правовых отношений, в отдельные группы. На основе проведенного исследования делается вывод, что движущая сила административно-правовой трансформации заключается в активном противодействии угрозам национальной безопасности, и предлагается разработать доктрину, а на ее основе Федеральный закон об административно-правовой трансформации управления защитой конституционного строя, безопасности и благополучия России

В статье рассматривается административная ответственность за нарушения избирательного законодательства, анализируются нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ, посвященные защите избирательных прав граждан. Авторами предложена классификация непосредственных объектов административных правонарушений избирательного законодательства, представленная в виде различных групп. На основе анализа статистических показателей деятельности судов общей юрисдикции за 2012–2016 годы определяются тенденции в развитии избирательного законодательства, отмечаются пробелы, спорные вопросы. В заключение статьи даны краткие выводы исследования: авторы отмечают, что выявленные особенности развития института административной ответственности за нарушения избирательного законодательства имеют положительный характер

Актуальные проблемы теории государства и права - это специальная учебная дисциплина, в ходе изучения которой студенты знакомятся с основными проблемами теории государства и права. Целью изучения дисциплины «Актуальные проблемы теории государства и права» является формирование у студентов определенных знаний и представлений относительно: сущности и содержания основных проблем теории государства и права Также данная дисциплина призвана содействовать достижению следующих целей: • закрепление в учебном процессе базовых положений теории государства и права; • обобщение и углубление общетеоретических знаний о государстве и праве и их роли в жизни современного общества; • рассмотрение на более высоком теоретическом уровне наиболее значимых проблем теории государства и права;

Сборник составлен по материалам Круглого стола, проведенного в РГУП 27 апреля 2016 г. В работе Круглого стола приняли участие ведущие ученые-юристы НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ, Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), Финансового университета при Правительстве РФ, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Российского университета дружбы народов, Московского университета МВД России, представители Уполномоченного по правам человека в РФ, Министерства экономического развития России, практические работники федеральных и региональных контрольно - надзорных органов.

Тема. В процессе реализации государственной политики в сфере образования в среднесрочный период необходимо использовать перспективные решения по совершенствованию правовых основ и механизмов применения различных экономических и финансовых инструментов, позволяющих ставить и решать приоритетные задачи по модернизации системы образования на всех ее уровнях Цели. Определение приоритетов государственного программирования развития сферы образования как важнейшего направления социально-экономической политики государства. Методология. Проведен анализ действующих нормативных правовых актов федерального уровня, обеспечивающих регулирование отношений по стратегическому отраслевому планированию в отрасли образования, а также по обеспечению реализации государственной политики в области развития образования. Были использованы методы формальноюридического, сравнительно-правового, ретроспективного анализа, правового толкования, методы работы с правовыми базами данных и научными трудами. Результаты. Выявлены и описаны проблемные зоны в области правового регулирования отношений по управлению реализацией инструментов среднесрочного стратегического планирования отрасли образования на федеральном уровне. Выводы. Действующий на федеральном уровне программный документ стратегического планирования в отрасли образования содержит большое количество пробелов и противоречий, требует всесторонней доработки и корректировки для эффективного обеспечения поступательного и динамичного преобразования такой важной отрасли социально-экономического развития России, как образование. Область применения. Полученные результаты и выводы могут быть использованы в деятельности федеральных органов государственной власти при планировании мероприятий по развитию законодательства в отрасли образования, а также при сопровождении государственных программ и мероприятий в сфере развития образования.

В сборнике раскрываются вопросы, связанные с актуальными проблемами федерализма, развитием местного самоуправления и различных подотраслей конституционного права.

Актуальность и цели исследования. Увеличение числа административных нарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, требует адекватной реакции властей государства, где данные лица находятся. Административное выдворение и депортация являются одними из наиболее эффективных мер воздействия, но смешение данных понятий препятствует созданию «прозрачного» миграционного законодательства. Необходимость разграничения изучаемых понятий и определяет актуальность исследования Цель работы – рассмотреть понятия «административное выдворение» и «депортация» с точки зрения их юридической природы и направленности, с целью разграничения данных терминов и устранения юридической неопределенности. Материалы и методы. Достижению поставленных целей и решению задач способствовал анализ норм современного миграционного законодательства, в том числе с точки зрения определения понятий «административное выдворение» и «депортация», а также изучение теоретических трудов ученых по проблеме исследования. Методологическая основа исследования включает в себя методы сравнительно-правового и историко-правового анализа. Результаты. Данная работа является аналитическим исследованием, позволившим дать научное осмысление терминов «административное выдворение» и «депортация», обозначить необходимость их более четкого законодательного разделения в едином акте федерального уровня. Отсутствие четкого определения изучаемых понятий, а также очевидные противоречия в законодательных актах, регулирующих миграционную политику, способствуют формированию ошибочного представления у многих ученых и специалистов о том, что депортация - это некое глобальное, широкое понятие, характеризующее всеобъемлющий процесс удаления с территории государства нежелательного субъекта, в то время как выдворение - это решение по делу конкретного субъекта, то есть понятие более узкое, но включаемое в процесс депортации. При разграничении понятий «административное выдворение» и «депортация» необходимо учитывать основания и цели применения воздействия. Выводы. Необходимо четко понимать, что несмотря на схожесть процедуры реализации административного выдворения и депортации как мер воздействия, они отличаются по основаниям применения и своей целевой направленности: административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства применяется в связи с совершением административного правонарушения; депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Актуальность и цели исследования. Договор традиционно используют в гражданском и трудовом праве. Теория административного договора является сравнительно молодой, она насчитывает меньше века. Ряд рассматриваемых в статье положений восприняты из работ ученых начала XX в. и 1960–1980-х гг На сегодняшний день степень теоретической разработанности данной проблемы такова, что можно говорить о теории административного договора, находящейся на стадии развития. Цель работы – провести сравнительную характеристику административного договора с другими видами договоров и показать возможность использования договорных отношений в административном праве. Материалы и методы. Поставленная цель была достигнута на основе сравнительного анализа административного договора с гражданско-правовым, трудовым договором и административным актом. В работе используются методы исторического и сравнительного правоведения при рассмотрении различных видов договоров. Выводы делаются с использованием общенаучного диалектического метода познания, с присущими ему логическими средствами: анализом и синтезом. Результаты. Исследованы исторические предпосылки применения административного договора в России и особенности административного договора, отличающие его от договоров частного права. Выводы. Административный договор активно применяется на практике органами государства и имеет отличную от частноправовых договоров природу и соответствующие особенности.

В статье рассматривается ряд вопросов, касающихся особенностей административной ответственности в области автомобильного транспорта и дорожного движения, а также современного состояния и динамики развития правового регулирования и научных разработок в этой области. Особое внимание в работе уделено изучению особенностей проявления административной ответственности в области автомобильного транспорта и дорожного движения. Дана классификация основных групп административных правонарушений в рассматриваемой области. Исследованы наиболее проблемные коллизии и пробелы в законодательстве, влияющие на деформацию его правоприменения в области дорожного движения. Высказаны аргументированные суждения по его совершенствованию

В статье исследуется понятие и содержание часто используемой в отечественной юриспруденции правовой категории «административные дела». Проведенный анализ смысловой эволюции термина «административные дела» указывает на наличие сложного комплекса неразрешенных вопросов и множественного подхода при определении и конкретизации данного правового института. Поэтому, автор предлагает новую концептуальную основу и параметры отграничения административных дел от иных категорий административного права, основанные на взаимосвязанности административных дел и административно-правовых споров. Изучение современного нормативно-правового материала позволило не только выявить имеющиеся противоречия в доктрине административных дел и практическом использовании данного термина, но и предложить различные варианты решения обозначенных в статье проблем

статья посвящена анализу законодательства, регулирующего службу в таможенных органах. Рассмотрены институт служебного контракта, правовые проблемы испытания при приеме на службу в таможенные органы. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства о службе в таможенных органах

рассматривается понятие административных комиссий как коллегиальных органов административной юрисдикции. Раскрываются функции административных комиссий, делается вывод о необоснованности возложения на административные комиссии функции профилактики.

в статье рассмотрены и проанализированы административные наказания, назначаемые за административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств, и практика их применения

в статье раскрываются особенности государственной регистрации кредитных организаций, сущность лицензирования, рассмотрены признаки и виды банковских лицензий, проанализированы проблемы соотношения норм КоАП и Федерального закона «О банках и банковской деятельности», предложены рекомендации по совершенствованию действующего законодательства

в статье рассматриваются аудит пожарной безопасности как форма надзорной деятельности, его цели и задачи, а также становление и развитие данного института, практика применения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и трудности в его реализации

исследуются административные дела, рассматриваемые судами общей юрисдикции; дается определение понятия «административное дело», выделяются его характерные черты. Также анализируются виды административных дел и возможность формирования административного судопроизводства

раскрываются понятие и сущность состава административного правонарушения. Рассматриваются структура и особенности применительно к отдельным нормам, регулирующим правоотношения, складывающиеся на потребительском рынке России

анализируется правовая природа амнистий, подчеркивается их комплексный характер, урегулированность нормами различных отраслей права: конституционного, административного, финансового (в том числе налогового) и др. Обосновывается целесообразность применения амнистии в широком смысле – в качестве правового института административного права

рассматриваются основные результаты, проблемы и перспективы реализации административной реформы в нашей стране в постсоветский период (1994–2014 гг.), изложенные в ежегодных Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации.

осуществлен анализ отдельных норм главы 30 КоАП РФ о пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях, сделан вывод о том, что происходящая в настоящее время реформа законодательства об административном судопроизводстве является актуальной и необходимой, поскольку имеющиеся в КоАП РФ пробелы требуют скорейшего разрешения

исследован феномен действительности административных договоров как особых форм управленческих действий и особых публичноправовых сделок, изучены основные условия действительности (законность содержания, дееспособность участников, совпадение воли и волеизъявления, надлежащая форма договора и соблюдение порядка его заключения); рассмотрены условия и последствия недействительности административных договоров в результате дефектности условий действительности самих административных соглашений, а также ввиду недействительности связанных с ними административных актов.

В учебном пособии дается административно-правовая характеристика исполнительной власти в России, сформировавшейся в результате проводимой в стране административной реформы. На основе системного анализа действующего административного и административно-процессуального законодательства раскрываются понятие, структура и средства административно-процедурной регламентации деятельности органов исполнительной власти. Изложен нормативный материал, раскрывающий административно-процедурное содержание взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами и организациями, другими органами публичной власти, а также внутренней организации органов исполнительной власти.

В учебном пособии раскрываются природа, содержание, формы, административно-правовые основы государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти. На основе действующего российского законодательства показаны особенности структуры контрольно-надзорного административного производства в деятельности указанных органов, выделены процедуры подготовки и проведения контрольно-надзорной проверки, а также оценки ее результатов.

Анализируются проблемы современного российского конституционного права - ведущей отрасли национального права. Призвано оказать помощь магистрантам и аспирантам в научно-исследовательской работе, выборе темы диссертации, определении её структуры, методологии, целей, задач, актуальности исследования и положений, выносимых на защиту, в подготовке к междисциплинарному государственному экзамену.

Автор статьи, проанализировав основные направлений институционального развития дореволюционной России и опит, накопленный органами городского и земского самоуправления, исследовав его характерные черты, приходит к выводу о его эффективной организации. Подчеркивается, что современники активно сгорили о том. каким должен быть городской голова, какими личностными качествами должен обладать, чтобы профессионально руководить городским хозяйством. Однако не всегда между губернаторами и головами органов городского управления было полное взаимопонимание Делается вывод о том. что именно на основе пожеланий губернаторов и было принято новое Городское положение 1892 года

Анализируются положительные и спорные аспекты учебника А.П. Алехина, А.А. Кармолицкого «Административное право России». Отмечается содержательность учебника, в том числе его особенной части, посвященной изложению специфики государственного управления. Рецензент поддерживает выводы авторов о том, что гражданин является универсальным субъектом права, а государственная служба — комплексным правовым институтом, и в то же время обращает внимание на спорность положений о предмете административного права, понятии правового акта управления

В статье обосновывается положение, что административный процесс является разновидностью юридического процесса, обеспечивающей реализацию административного судопроизводства, обладает собственной структурой, а не является частью огромного массива административной деятельности, которая в настоящее время подпадает под категорию «административный процесс» в широком смысле. По результатам исследования проблем определения понятий «административный процесс» и «административные процедуры» и подходов к их соотношению обосновывается вывод о необходимости признания административного процесса как судебного процесса, в сферу действия которого входит рассмотрение дел по привлечению лиц к административной ответственности, а также дел по разрешению споров, вытекающих из административноправовых отношений.

В статье обосновывается положение, что административный процесс является разновидностью юридического процесса, обеспечивающей реализацию административного судопроизводства, обладает собственной структурой, а не является частью огромного массива административной деятельности, которая в настоящее время подпадает под категорию «административный процесс» в широком смысле. По результатам исследования проблем определения понятий «административный процесс» и «административные процедуры» и подходов к их соотношению обосновывается вывод о необходимости признания административного процесса как судебного процесса, в сферу действия которого входит рассмотрение дел по привлечению лиц к административной ответственности, а также дел по разрешению споров, вытекающих из административноправовых отношений.

Цель работы: проанализировать трансформацию взглядов крупнейших партий США на ключевые аспекты внутренней политики.

Научно-практический комментарий к гл. 12 КоАП РФ основан на анализе ее норм и практики их применения, а также норм федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Правил дорожного движения РФ, содержащих положения, охраняемые нормами указанной главы КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за совершение административных правонарушений в области дорожного движения. Значительное внимание уделено анализу постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также разъяснений, содержащихся в обзорах судебной практики Верховного Суда РФ по вопросам квалификации соответствующих правонарушений. В качестве иллюстрации доводов автора также приведены примеры из судебной практики Верховного Суда РФ и региональных судов по конкретным делам. Все примеры даны в виде содержательных и незначительных по объему выдержек из судебных актов либо в виде своеобразной аннотации, отражающей их суть, что позволяет использовать содержащуюся в них мотивировку для разрешения других подобных дел. Тексты гл. 12 КоАП РФ и нормативных правовых актов приводятся по состоянию на 15 ноября 2015 г.

Учебник написан на основе учебной программы по административному судопроизводству для студентов юридических вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр). В учебнике в соответствии с системой действующего законодательства на базе судебной практики и современных процессуально-правовых концепций освещены все основные институты судебного административного процессуального права.

Практикум подготовлен коллективом преподавателей кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета. Практикум составлен по ключевым темам курса «Административное судопроизводство». Каждая тема включает вопросы для подготовки к практическим занятиям, перечень нормативных правовых актов и судебной практики, список литературы, задачи, контрольные вопросы и задания для проверки знаний.

Цель учебного пособия - помочь курсантам и слушателям учебных заведений МВД России, а также практическим работникам органов внутренних дел (полиции) в более глубоком изучении административно-юрисдикционной деятельности полиции. Предпринята попытка комплексного изложения вопросов, касающихся сущности административного производства по делам об административных правонарушениях, входящих в компетенцию органов внутренних дел (полиции), особенностей производства по отдельным видам административных правонарушений, квалификации конкретных составов административных проступков, рассмотрение и разрешение которых возложено на органы внутренних дел (полицию).

Рассмотрены проблемные вопросы, относящиеся к предмету науки конституционного права. Цель учебника - раскрыть теоретическое содержание актуальных проблем основных разделов предмета, основы конституционного законодательства и правоприменительной практики по важнейшим проблемам государственного строительства в России.

Рассматриваются доктринальные и правоприменительные проблемы регулирования современной российской экономики. Раскрываются формы и методы административно-правового регулирования экономических отношений, а также особенности механизма административно-правового регулирования в сфере экономики. Анализируются проблемы правового регулирования как государственного, так и негосударственного сектора российской экономики. С позиции административного права рассматривается ряд иных проблем регулирования экономических отношений.

Рассматриваются ключевые вопросы административной ответственности как института административного права. Анализируются материально-правовые и процессуальные основания административной ответственности, система и виды административных наказаний, общие и особые правила их назначения, структура и механизм производства по делам об административных правонарушениях. Исследуется специфика административно-деликтного производства в арбитражных судах.

В монографии раскрываются развитие миграционных процессов и основы их административно-правового регулирования. Анализируется опыт международно-правового регулирования миграционных процессов. Рассматриваются основные направления совершенствования национального законодательства, регулирующего миграционные процессы.

Концессионное соглашение представлено как разновидность административного договора. Исследованы особенности административно-договорного регулирования концессионных отношений. Рассматриваются элементы и содержание концессионного соглашения с позиций административного договора. Определены особенности административных процедур заключения, изменения и прекращения концессионного соглашения.

Раскрыты основные теоретические положения, касающиеся административной юстиции как неотъемлемого элемента правового государства. Определены сфера ее действия, функции, организационные признаки, процессуальные формы и парадигмы. Выявлены сущность и содержание основных понятий и институтов административной юстиции как судебного административного права. Представлена общая часть административной юстиции как судебного административного права, включающая базовые административно-правовые категории, юридические конструкции и принципы, которые раскрывают специфику провозглашенного в Конституции РФ административного судопроизводства как одной из форм осуществления судебной власти.

Рассмотрен комплекс вопросов административного права и административной деятельности органов власти и управления: общетеоретические аспекты административного права, проблемы управленческого права, административной ответственности и административного процесса, проблемы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, налогов, финансов, банковской деятельности. Раскрыты вопросы обеспечения законности в сфере административной деятельности органов государственной власти и управления, некоторые средства обеспечения законности.

Рассматриваются основы административно-правового обеспечения конституционного права граждан на мирные собрания, а также специфика и актуальные проблемы реализации административной ответственности за нарушения законодательства о публичных мероприятиях. Анализируется правовой механизм реализации мер административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании.