Государственное административное управление

Рассматриваются нововведения в современном российском законодательстве, касающемся карантина растений, отмечаются положительные и отрицательные элементы этих изменений. Авторы утверждают, что необходимо отказаться от передачи контрольной функции по карантину растений Федеральной таможенной службе, так как это — путь к ослаблению фитосанитарной безопасности государства.

Исследуется роль Конституции в политической борьбе идеологических убеждений. Рассматриваются вехи конституционно-правового строительства российской государственности сквозь призму западноевропейской социальной философии.

Исследуется понятие конституционного строя и его соотношение с другими конституционно-правовыми категориями. Конституционный строй рассматривается как результат политических и социально-экономических преобразований, отразивший необходимые ценности и определивший направления развития общества и государства. Раскрывается проблема стабильности конституционного строя, формулируются положения о его гарантиях. Обеспечение конституционной безопасности представляется в качестве концептуального подхода к решению проблем стабильности конституционного строя и реализации конституционных норм.

Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета.

Учебно-методическое пособие содержит базовые положения органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, изучение которых отвечает требованиям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. В учебно-методическом пособии на основе анализа законодательства, ведомственных нормативных актов и материалов судебно-правовой реформы даются исходные данные о статусе правоохранительных органов Российской Федерации: органов судебной системы, прокуратуры, предварительного расследования, органов, обеспечивающих безопасность и охрану общественного порядка, оказывающих юридическую помощь и защиту по уголовным делам, и о негосударственных организациях обеспечения правопорядка. В предлагаемом издании дана тематика лекционных и практических занятий, контрольных работ и тестовых заданий для самопроверки. Для преподавателей, студентов, аспирантов высших образовательных учреждений, а также для работников системы правоохранительных органов.

Сделана попытка раскрыть сущность политического режима в Аргентине, оценить уровень развития демократии в этой стране, проанализировав такое важное событие, как президентские выборы, прошедшие в 2007 г.

На основе широкого круга нормативно-правовых актов предпринята попытка представить комплексный анализ региональной государственно-политической институализации в 1990-е гг.

Рассматриваются историко-правовые аспекты, связанные с юридическим обеспечением коммерческой деятельности КПСС в 1990-1991 гг.

В статье обосновывается положение, что административный процесс является разновидностью юридического процесса, обеспечивающей реализацию административного судопроизводства, обладает собственной структурой, а не является частью огромного массива административной деятельности, которая в настоящее время подпадает под категорию «административный процесс» в широком смысле. По результатам исследования проблем определения понятий «административный процесс» и «административные процедуры» и подходов к их соотношению обосновывается вывод о необходимости признания административного процесса как судебного процесса, в сферу действия которого входит рассмотрение дел по привлечению лиц к административной ответственности, а также дел по разрешению споров, вытекающих из административноправовых отношений.

Статья посвящена исследованию основных принципов деятельности местных государственных администраций в сфере управления. В процессе исследования определены понятие и признаки принципов государственного управления, раскрыта сущность базовых принципов деятельности местных государственных администраций, сформулированы и охарактеризованы базовые принципы деятельности местных государственных администраций. Сделан вывод о том, что принципы открытости (гласности), законности и профессионализма в государственном управлении являются теми направляющими и основополагающими принципами, реальное применение которых позволит качественно повысить уровень государственного управления общественно значимыми делами.

Предметом исследования является классификация современных судебных экспертиз. Объектом исследования является судебная экспертиза. Автор подробно рассматривает такие аспекты как актуальность и значимость для науки и практики проблем классификационных систем в судебной экспертизе. Особое внимание уделено правовому регулированию данной сферы, проблемам, снижающим эффективность экспертной деятельности. Подзаконные акты государственных учреждений, полномочных проводить экспертизы, не содержат общего подхода (классификации) родов и видов судебных экспертиз, что порождает противоречия в их применении. Методология исследования базировалась на анализе действующего правового регулирования и доктринального толкования в советской и российской теории судебных экспертиз. Основными выводами проведения исследования является выявление преобладания позиции выделения по цели экспертного исследования базовых классов судебной экспертизы. Указано на родовые и видовые «нестыковки», а в ряде случаев и противоречия экспертной классификации в ведомственном правотворчестве. Соотнесены квалификационные признаки, понятия «род» и «вид». Предложены меры по совершенствованию Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России 2012 г. Новизна в исследовании заключается также в выявлении аспекта классификации экспертных ошибок: процессуальных (формальных) и исследовательских (содержательных). Выделено практическое значение классификации судебных экспертиз, так как эффективное использование экспертных исследований в следственной и судебной практике достижимо лишь при полном понимании субъектами соответствующих отношений возможностей всей совокупности видов судебных экспертиз, дифференциации объектов экспертных исследований, а также решаемых при их проведении задач.

В статье анализируется тема изучения и существования социального государства в Российской Федерации. Исследуется отражение и содержание понятия социальности государства как одной из основ конституционного строя и как правового принципа. Рассматривается позиция автора о способах исследования социальности государства в Российской Федерации. Подчеркивается практическая значимость изучения социальности государства. Оценивается способы данного исследования с учетом ранее изданных автором научных статей и монографий по вопросу социальности государства, бедности. Отмечается убедительность показа автором необходимости исследования социальности государства и его недостатков в целях их последующего устранения для предотвращения социального взрыва и превращения государства в несостоятельное. Новизна исследования автора статьи заключается в исследовании социальности государства в Российской Федерации через определение недостатков и достоинств с помощью конституционных норм, используя в том числе принцип правового государства.

В статье анализируется исследованная в монографии проблема существования социального государства в США. Автором исследуется содержание понятия «социальность государства» как одной из основ конституционного строя и как правового принципа. Рассматривается позиция автора о социальности государства в США. Подчеркивается практическая значимость монографии. Оценивается книга автора с учетом ранее изданных им научных статей и монографий о судебной практике по вопросу социальности государства, о нищете и бедности как феномене. Отмечается убедительность показа автором монографии императива социальности государства, игнорирование которого может привести к социальному взрыву и превращению любого государства в несостоятельное. Новизна исследования автора монографии отмечается в определении концепта социальности государства, его позитивного состояния – обладания силой, созидающей государственность, а также социальную солидарность.

Статья посвящена исследованию особенностей реализованной в Индонезии модели социального государства. Показаны особенности закрепления гарантий социальности государства в законодательстве Индонезии. Исследуется содержание понятия социальности государства как одной из основ конституционного строя и как правового принципа. Термин «социальное государство» используется для обозначения государств, принимающих и реализующих социальную политику. Государство благосостояния – большое количество инструментов, а не просто социальная политика.

В статье анализируется местное самоуправление как специфическая форма самоорганизации, обеспечивающая оптимальный режим удовлетворения повседневных потребностей населения конкретного муниципального образования. Взаимодействие института уполномоченных по правам человека с органами местного самоуправления происходит по двум основным направлениям: первое направление – это содействие уполномоченных гражданам в полной реализации гарантированного им права на местное самоуправление, второе направление – это непосредственный контроль со стороны государственных правозащитников за соблюдением органами местного самоуправления конституционных прав человека в повседневной деятельности и совместная деятельность по их защите. В целях приближения института уполномоченного по правам человека к населению в муниципальных образованиях в ряде субъектов РФ используется такая форма взаимодействия с органами местного самоуправления, как создание института общественных помощников (представителей) уполномоченного в муниципальных образованиях.

В статье рассматривается статус Городского головы дореволюционной России, основные направления его деятельности и взаимодействие с представителями власти всех уровней. Автор отмечает, что в период начиная с 1870 года, ни в одной из четырех губерний Среднего Поволжья (Самарской, Пензенской, Казанской и Самарской) не было ни одного случая, когда бы губернаторы ошибались с назначением Городского головы, как в губернском, так и в уездном городе. Автор особое внимание обращает на тот факт, что существовавшая в то время в стране система не допускала некорректных отношений между органами городскогоуправления и губернаторами, так как напрямую подчиняла их им, что во многом способствовало их эффективной работе.

Журнал "Мир юридической науки" включен в новый Перечень рецензируемых научных изданий в которых должны быть опубликованы основные результаты на соискание ученой степени кандидата наук на соискание ученой степени доктора наук от 1 декабря 2015 г. № 13-6518 (номер в Перечне 1614)

Политико-правовая аксиология – наука о ценностях в жизни общества и государства, которые находят отражение в законодательстве и правосознании граждан. Наряду с ценностями права на общественные отношения оказывают влияние ценности морали – как светской, так и религиозной. Эти ценности способны оказывать влияние на реализацию правовых норм и правотворчество, правовую и политическую системы государства.

Повышение самооценки личности человека в обществе. Уважения каждого индивида как личности. Взаимоуважения и толерантного восприятия окружающих. При этом очень важно чтобы оценка обществом достижений граждан была справедливой. Критерии этой оценки должны быть соответственным образом закреплены в праве, а общество в результате такой оценки должно иметь возможность наделять граждан разными степенями достоинства. Введение определений и понятий о человеческом достоинстве в конституцию страны и принятию единых норм достоинства личности в мире.

Понятие достоинства многогранно: с одной стороны, оно характеризует ценность индивидов и их коллективов, включая независимое политическое общество, для более обширных субъектов в зависимости от поведения и качеств, присущих оцениваемым субъектам, с другой стороны, представляет собой сложное явление, включающее самоуважение, потребность в самореализации и уважении со стороны других лиц и их коллективов, восходящее к идее высшей ценности человека и его личности, что не только отличает людей от других живых существ, но и выражает неповторимость каждого индивида в сравнении с множеством других. На протяжении истории России правовая категория человеческого достоинства подвергалась влиянию множества имманентных жизнедеятельности государства факторов, таких, как социальная структура, форма государства, социально-экономические условия, особенности культуры. Действие перечисленных факторов отражалось на характере доминирующей идеологии, а также изменениях в законодательстве, регулирующем права и свободы личности, которые с течением времени были признаны высшей ценностью.

Содержание идеи человеческого достоинства формулируется в политико-юридических доктринах. Затем оно способно находить отражение в праве в ходе решения проблемы материальной справедливости в юриспруденции. В свою очередь действующее право в состоянии стимулировать возникновение в политико-юридических доктринах новых элементов содержания идеи человеческого достоинства. Так продолжается на всем протяжении эволюции независимых политических обществ.

Цель работы: проанализировать трансформацию взглядов крупнейших партий США на ключевые аспекты внутренней политики.

Цель дипломной работы – определение основных тенденций построения предвыборных стратегий участников предвыборной гонки в США.

В статье рассматривается организация и проведение института всенародного обсуждения проекта Конституции Союза ССР 1977 г. В частности, автором исследуется структура организации данного института прямой демократии, основой которой выступали Советы всех уровней – от Верховного Совета до сельского Совета. Отмечается, в что впервые в истории Советского государства общественные организации массово были привлечены в проведение института прямой демократии. Установлено, что дополнительным эффектом от реализации института всенародного обсуждения является выявление отношения граждан к целому комплексу вопросов, тесно связанных с предметом подобного обсуждения.

17 февраля 2016 г. состоялось 4-е заседание Арктического экспертного клуба, посвящённое теме арктического туризма в России, в котором приняли участие с использованием видеосвязи через Skype 40 участников из самых разных частей России.

Анализ результатов зондажа по теме «Российская Арктика или Арктическая зона».

В аналитическом обзоре показан научно-образовательный потенциал территорий Норвегии, входящих в циркумполярный регион (Шпицберген, Финнмарк, Тромс, Нурланн), рассмотрена норвежская политика в сфере науки и инноваций. Отдельно охарактеризованы научные интересы Норвегии в Арктике.

Рассказывается о встрече на побережье Белого моря, в Летней Золотице с известным путешественником Ф.Ф. Конюховым, предки которого были русскими поморами. Публикуются фото.

Для изучения идей развития туризма в Арктике автор предлагает: пять уровней прикладного научного исследования по изучению перспектив развития российского арктического туризма, создание региональной инновационной системы водных ресурсов в Арктической зоне Российской Федерации, а также туристическо-рекреационной системы в качестве создания модели безопасного туризма в Арктике.

Арктический и северный туризм, как операциональные определения, используются в научных публикациях ещё достаточно редко и нерегулярно. На практике туризм становится неотъемлемым сектором экономики, имеет мультипликативный эффект для развития социальной сферы, инфраструктуры, других отраслей. На основе данных первого Национального туристского рейтинга 85 субъектов РФ (2015) впервые составлен рейтинг привлекательности регионов Российской Арктики, анализируются возможности туризма и угрозы.

В статье представлена оценка состояния туристской деятельности с точки зрения развивающегося сектора экономики, как результат повышенного интереса людей к отдыху и путешествиям на современном этапе. Основное внимание уделено развивающейся форме экологического туризма на природоохранных территориях. Предложен проект Концепции развития туризма на территории национального парка «Русская Арктика» и государственного природного заказника федерального значения «Земля Франца-Иосифа», как один из подходов к перспективной деятельности парка.

В статье рассматриваются проблемы и перспективы развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) в Российской Арктике. Предлагается создание единой терминологической базы для понятия «экологический туризм». Проанализированы системные проблемы, тормозящие развития экологического туризма на ООП в Арктическом регионе. Показаны возникающие конфликты рекреационного, с одной стороны, с природоохранным и традиционным природопользованием с другой стороны на ООПТ Арктики. Выделены перспективные аспекты развития экологического туризма, как пути сохранения наследия коренных народов Севера, возможности вовлечения местного населения в экономическую деятельность и экологического образования.

Острова архипелага Земля Франца-Иосифа и Новой Земли западного сектора Росcийской Арктики весьма перспективны для организации морских арктических круизов. Они отличаются уникальными природными ландшафтами, разнообразием флоры и фауны. В Арктике сосредоточена половина видов береговых птиц мира. Летом на Новой Земле гнездятся казарки чёрная и белощёкая, изредка встречаются лебедь тундровый, гусь белолобый, гаги и гагары. На архипелаге встречаются сферолиты — одно из загадочных образований Арктики, представляющие собой идеально круглые каменные шары от нескольких сантиметров до нескольких метров в диаметре.

В данной статье изучены основные аспекты разработки миссии территории в контексте стратегического управления территорией. Показана роль и значение миссии в управлении территорией, отражены основные проблемы и принципы её формирования. На примере территории Соловецкого архипелага проведён анализ миссии, предложены рекомендации по её совершенствованию, представлена модель разработки миссии Соловецкого архипелага.

Главной целью экспедиции в посёлок Берёзово Берёзовского района Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, состоявшейся с 6 по 8 июня 2015 г., ставшей частью большого исследования «Gover-nance, Community and Ecology: Responding to Challenges of Resource Development in the Circumpolar North», стало изучение современных тенденций и перспектив устойчивого развития отдельных при- арктических территорий для обеспечения сбалансированного экономического развития, сохранения уникальной природной экологической системы и уклада коренных малочисленных народов Севера и сложившейся системы регионального и муниципального управления этими процессами. Экспедиция состоялась при поддержке и при участии Администрации ХМАО - Югры и Берёзовского района.

Даётся обоснование проекта создания Национальной арктической транспортной линии Мурманск — Петропавловск-Камчатский, анализируются её проблемы и перспективы.

Международный имидж государства как инструмент мягкой силы раскрывается на примере России как одной из арктических стран. Проведён анализ основных аспектов международного имиджа России, выявляется совокупность причин и факторов, влияющих на восприятие образа России за рубежом. Представлена характеристика инструментов формирования международного имиджа России в мире.

Анализируются принятые решения по развитию и освоению Арктики. Раскрывается деятельность Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Отмечается медленное решение проблем энергетической, информационной, транспортной обеспеченности отдалённых населённых пунктов Российской Арктики. Вызывают беспокойство неурегулированность вопросов правового обеспечения системы гарантий и компенсаций для лиц, работающих на территории Севера в Арктике. Этот перечень существующих проблем можно продолжить. Деятельность Государственной комиссии подтверждает тезис о том, что Россия намерена надёжно и долгосрочно обеспечивать национальные интересы в Арктике.

Статья посвящена некоторым теоретическим и практическим проблемам применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу 15 сентября 2015 г. Автор рассматривает дискуссионные положения о принципах и нормах права, регулирующих административное судопроизводство, и подчеркивает, что процесс подготовки комментария к Кодексу, а также необходимых изменений и дополнений уже начат. Автор приходит к выводу, что до принятия соответствующих изменений и дополнений к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации административные споры необходимо рассматривать в соответствии с принципами и нормами права, содержащимися в единой и многоуровневой системе форм международного и внутригосударственного права, реализуемых в России.

Статья посвящена философскому рассмотрению демократии, пониманию термина "буржуазная демократия", а также о политических режимах и политической идеологии.

Издается с 1991 г. Главный редактор: В.П.Орлов. Тематика публикуемых в журнале материалов охватывает проблемы развития и освоения сырьевой базы важнейших видов полезных ископаемых как в стране в целом, так и в ее отдельных регионах, важнейшие проблемы экономики, связанной с недропользованием, в том числе инвестирования геолого-разведочных и добычных работ, проблемы управления государственным фондом недр и процессами недропользования, а также законодательного обеспечения пользования недрами. На страницах журнала обсуждаются вопросы состояния и перспектив развития нефтегазо- и горно-добывающей отраслей промышленности, в том числе их технической и технологической оснащенности, деятельности отдельных компаний, национальный и мировой рынки минерального сырья, вопросы международного сотрудничества.

Приведены главы из книги "Он, она и советская власть", изданная в Лондоне. Книга посвящена теме проституции в СССР 80-х годов XX века, взаимоотношениям проституток с милицией и КГБ, нравственности в различных слоях советского народа.

Сборник аналитических обзоров

Научный журнал «Актуальные проблемы Европы» (АПЕ) — одно из периодических подписных изданий ИНИОН РАН, входящих в перечень ВАК РФ (группы специальностей 08.00.00 - Экономические науки; 23.00.00 - Политология; 07.00.00 - Исторические науки и археология). Издается с 1994 г. (до 2009 г. как продолжающийся сборник научных трудов), выходит ежеквартально.

В РЖ «Государство и право» представлены рефераты книг и статей по российскому и зарубежному правоведению. В них отражены новейшие исследования по теории права и государства, конституционному, административному, информационному, гражданскому, уголовному праву и процессу, криминологии, а также по экологическому, трудовому, миграционному, медицинскому, европейскому и международному и др. отраслям правовой науки. В центре внимания точки зрения и дискуссии ученых по актуальным юридическим проблемам, концепциям, их научные интерпретации и предложения, законодательная и правоприменительная практика, в том числе судебная.

В сборнике публикуются избранные доклады участников Пятого Пермского конгресса ученых-юристов, проведенного юридическим факультетом Пермского государственного национального исследовательского университета. Рассматриваются актуальные проблемы теории государства и права, конституционного, гражданского, предпринимательского, трудового, финансового, таможенного, административного, уголовного, уголовно-процессуального и ряда других отраслей права.

Современное обновление российского гражданского законодательства диктует необходимость постоянного научно-правового сопровождения процессов, определяющих не только социально-экономическое благополучие населения, но и конкурентоспособность страны в целом. В центре исследования – правовой статус субъектов экономических отношений, договорные основы их деятельности, создание здоровой конкурентной среды. Уделено внимание защите прав потребителей и трудового населения как движущей силы экономики, анализ методологии правотворчества в экономической сфере, открывающий возможности для дальнейших исследований. При выявлении тенденций, отражающих преобразование конкретных правоотношений, использован отраслевой подход – рассматриваются проблемы экологического, земельного, налогового законодательства, демографической политики. Авторы не только раскрывают факторы, тормозящие эффективное развитие предпринимательства, но и предлагают правовые пути преодоления трудностей с учетом интересов деловых кругов и гражданского общества.

Настоящий научно-практический Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» подготовлен с учетом последних изменений в него, в частности, внесенных федеральными законами от 5 мая 2014 г. № 97-ФЗ («Закон о блогерах»), от 21 июля 2014 г. № 242-ФЗ («Закон о локализации персональных данных»), от 2 июля 2013 г. № 187 и от 24 ноября 2014 г. № 364 («антипиратские законы»). Положения Закона комментируются во взаимосвязи с иными законодательными актами, связанными с ним (ГК РФ, КоАП РФ, федеральными законами «О персональных данных», «Об электронной подписи» и др.). При подготовке Комментария была широко использована доступная судебная практика, зарубежный опыт, а также материалы обсуждений, имевших место среди представителей IT-отрасли, различных проблемных вопросов, относящихся к тематике Закона. Тексты нормативных правовых актов приведены по состоянию на 1 марта 2015 г.

В книге на основе современных процессуально-правовых концепций и судебной практики дается комментарий нового КАС РФ. Анализируются основные институты административного судопроизводства с привлечением ГПК РФ и АПК РФ, других федеральных законов, международно-правового и иностранного законодательства, российской и зарубежной судебной практики. Написан коллективом преподавателей, ученых и практиков на базе кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета – одного из центров процессуальной науки России.

Новая книга известного юриста Айдара Султанова в серии «Записки судебного юриста» с интригующим названием «Борьба за правовую определенность или поиск справедливости» читается на одном дыхании. Книга поднимает серьезнейшие процессуальные проблемы, которые раскрыты через призму собственного опыта участия в судебных баталиях. Отчасти эта книга – логическое продолжение предыдущих книг автора, в которых описывались перипетии «корпоративной войны». Сочетание описания конкретных судебных дел и разработка на их фоне процессуальных доктринальных проблем делают чтение более легким и интересным. В книге описываются дела, в которых автор принимал личное участие, что позволило ему раскрыть с полной достоверностью все нюансы дела, в том числе этические проблемы и искушения практикующего юриста. Автор был достаточно откровенен и, обсуждая открыто эти этические проблемы, пришел к интересным философским умозаключениям. В книге приведены практически все материалы дела о конституционности «надзора», рассмотренного Конституционным Судом РФ, многие из которых с учетом «модернизации» ГПК РФ могут быть весьма полезны. Книга порождает уверенность в том, что право победит неправо.