Государственные, местные финансы и бюджеты

Учебно-методическое пособие включает в себя учебно-методические рекомендации по изучению материала учебного курса, планы практических занятий с задачами, а также материалы для проверки знаний в виде тестирования. Подготовлено на кафедре государственного процессуального предпринимательского права Самарского университета.

Методические указания включают тематический план, программу дисциплины, дополнительный материал, темы докладов и рефератов, вопросы к зачету, тесты, рекомендуемую литературу.

Пособие ставит своей целью привести в определенную систему знания о местном самоуправлении в Российской Федерации для того, чтобы было легче и удобнее изучать и усваивать сложные вопросы теории муниципального управления, реально представлять для себя результаты практической деятельности органов государственной власти, органов и должностных лиц муниципальных образований в сфере важнейшей части публичной власти – местного самоуправления.

В пособие отражены современные тенденции, происходящие в социально-экономической сфере, и основные положения нормативно-правового регулирования финансовых отношений. Изложены теоретические и методические основы функционирования финансов на макро-, мезо- и микроуровне. Учебное пособие состоит из пяти разделов. Каждый раздел содержит краткий структурированный (в виде рисунков и таблиц) теоретический и аналитический материал, вопросы для самоконтроля и задания, включающие тесты и практические задачи.

Пособие представляет практикум, составленный в соответствии с требованиями ФГОС ВПО к подготовке выпускника для получения степени бакалавра. Пособие содержит краткие теоретические сведения по темам, задания к практическим занятиям, вопросы по каждой теме и перечень литературных источников, необходимых для выполнения заданий практических работ, включены тестовые задания, криптограммы и деловые игры по вопросам получения банковского кредита и выявления потребностей потенциального клиента банка

В учебно-методическом пособии представлены теоретические аспекты, касающиеся финансов бюджетных организаций социально-культурной сферы. Представлены практические задания, которые позволят закрепить теоретическую базу и получить практические навыки в вопросах анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. Пособие соответствует содержанию подготовки обучающихся по направлению подготовки 51.04.03 «Социально-культурная деятельность», квалификация (степень) выпускника «магистр».

Монография написана на основе материалов проведенного автором диссертационного исследования, посвященного актуальным вопросам правового регулирования межбюджетных отношений в ФРГ. Автором исследуется природа механизма финансово-правового регулирования как родового понятия, а также особенности его проявления в различных сферах, в том числе в бюджетной сфере. Данный правовой инструментарий используется автором для изучения особенностей механизма финансово-правового регулирования в бюджетной сфере в ФРГ. В работе делается акцент на анализе системы финансового выравнивания в ФРГ сложной многостадийной системой распределения и перераспределения доходов, расходов и полномочий между отдельными уровнями власти в Федерации. По итогам проведенного исследования автором делается вывод о возможных направлениях дальнейшего развития системы финансового выравнивания в ФРГ.

Учебно-методическое пособие содержит задачи и задания для проведения семинарских занятий по дисциплине «Финансовое право». В учебно-методическом пособии отражены наиболее сложные, проблематичные аспекты финансового права. Содержание учебно-методического пособия включает списки нормативных правовых актов и научной литературы, необходимые для подготовки студентов к семинарским занятиям.

В учебнике представлен комплекс академических знаний по бюджетному праву и современному государственному хозяйству, отражены новейшие тенденции в их развитии. В Общей части даются базовые понятия, рассматриваются функции и принципы бюджетного права, впервые подробно говорится о сроках в бюджетном праве и о его системе. В Особенную часть включены темы публичных расходов и доходов, государственного долга, бюджетного устройства, бюджетного процесса и финансового контроля. Особое внимание уделено вопросам, которые совсем недавно вошли в орбиту бюджетного права: стратегическому планированию, контрактной системе, суверенным фондам, бюджетной ответственности. Темы учебника изложены в соответствии с программой базового курса «Бюджетное право» НИУ ВШЭ. К каждой теме прилагаются контрольные вопросы, список рекомендуемой научной литературы для углубленного изучения, а также учебные схемы для лучшего усвоения материала.

Практикум содержит задачи и практические задания, способствующие усвоению теоретического материала и формированию экономических компетенций, а также справочные материалы, необходимые для самостоятельной подготовки по дисциплине «Налогообложение предприятий».

Рассматриваются порядок исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по денежным обязательствам казенных учреждений, а также правовой режим исполнения исполнительных документов в отношении иных государственных (муниципальных) учреждений (бюджетных и автономных учреждений). На основе судебной практики анализируется применение бюджетного законодательства, а также законодательства об исполнительном производстве. Законодательство приведено по состоянию на январь 2015 г.

В издании в краткой, конспективной форме изложены ответы на вопросы, выносимые на экзамен по обозначенному курсу. Используя данное издание, студенты смогут формализировать и конкретизировать свои знания по предмету, получить целостное представление об изучающем предмете, повторить основные понятия, сформулировать примерный план ответа.

В книге рассматривается социальный бюджет России и экономически развитых стран, включая историю его становления, теорию и состояние, бюджетные, страховые и социально-обеспечительные механизмы финансирования. В ней раскрыты: содержание, структура доходов и расходы социального обеспечения, виды и размеры социальных гарантий, методы и институты социальной защиты населения, способы разработки, утверждения и исполнения социального бюджета. Значительное внимание отведено освещению рекомендаций международных организаций в сфере социальных гарантий, а также оценке последствий глобального вызова для социального бюджета в ХХI в. — старению населения, которые уже в среднесрочной перспективе потребуют принятия непростых решений и от которых будет зависеть судьба социального вопроса в России. Законодательство приводится по состоянию на март 2016 г.

Рассматриваются теоретические, методологические и практические проблемы национальной экономики, трансформационная методология и трансакционный подход к исследованию макроэкономики. Приводится зарубежная методология измерения трансакционных издержек и определения трансакционного сектора макроэкономики, а также авторская концепция межсекторного функционирования экономической системы.

Данное издание включает лекционный курс в части организации финансовой системы Российской Федерации (дисциплина «Финансы» и «Финансы и кредит»), а также практикум для курса «Налоги и налогообложение», базирующийся на знании теории организации финансовой системы. Учебное пособие выполнено с использованием справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

В пособии представлены, обобщены и систематизированы современные проблемы отечественных и мировых финансов, направления их разрешения. Подробно описаны финансы как экономическая категория, финансовая политика, особенности национальных финансовых систем, феномен финансовой экономики. Объяснено, каким образом именно финансы стали доминировать над производством, каким образом данное превосходство создало предпосылки для кризисов и катаклизмов, какое влияние оказывает на финансово-экономическое развитие геополитические процессы, в том числе международные санкции. Рассмотрены направления создания новой финансово-экономической модели развития России. Рассматривая различные точки зрения, в том числе альтернативные доминирующим, они дают возможность читателю самостоятельно разделить те или иные взгляды и даже синтезировать свое собственное воззрение

Рабочая тетрадь по дисциплине "Финансы и кредит" для студентов вуза предназначена для использования на практических занятиях и самостоятельного изучения предмета. Решения и заметки по теме выполняются непосредственно в рабочей тетради, что, кроме всего прочего, экономит время студента. Тематика рабочей тетради соответствует рабочей программе дисциплины. Составитель кандидат экономических наук Фадеева Ю.В.

В учебно-методическом пособии рассмотрены теоретические и правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, современная структура бюджетной системы, особенности бюджетного процесса, формирования доходной части бюджетов всех уровней, сущность бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, методы распределения средств между бюджетами. Кроме того, отдельная глава посвящена рассмотрению расходной части всех видов бюджетов, а также даются особенности планирования и финансирования расходов в отраслях материального производства и в непроизводственной сфере. Отдельно исследуются проблемы финансирования государственных программ, управления государственным долгом, оказания финансовой помощи территориям. Также в учебно-методическом пособии представлена характеристика контрольной работы финансовых органов по составлению и исполнению бюджетов. Составлено в соответствии с государственным стандартом и содержит: рабочую программу курса, методические указания по изучению курса и его модулей, текст лекций, варианты контрольных работ, тестовые задания для самопроверки.

Практикум содержит задания, методические указания по их выполнению, примеры решения и основные контрольные тесты по анализу и прогнозированию денежных потоков организации. Выполнение заданий способствует закреплению знаний в области анализа и прогнозирования денежных потоков, их ключевых категорий, методов и приемов, развитию умения «читать» и анализировать формы бухгалтерской (финансовой) отчетности организации применительно к оценке состояния его денежных потоков, формулировать обоснованные выводы. Практикум ориентирован на усиление роли самостоятельной работы студентов. Для студентов, обучающихся по направлению 38.03.01–02 «Экономика», подготовки магистров по направлению 38.04.08 «Экономика», а также слушателям в системе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров, финансовых аналитиков и аудиторов.

В работе рассматриваются основы финансовой и бюджетной политики в Российской Федерации. Раскрывается построение бюджетной системы и бюджетного процесса. Уделяется внимание социальным аспектам бюджетной реформы.

Монография посвящена комплексному исследованию сроков в бюджетном праве, выявлению их правовой природы, основных свойств и особенностей, определению критериев дифференциации, а также особых правил установления и исчисления. Автором исследуется категория сроков в бюджетном законодательстве, рассматриваются имеющиеся пробелы, коллизии и противоречия в законодательстве и правоприменительной практике. Комплексно исследуются бюджетно-правовые сроки, их свойства, виды, правила и особенности их исчисления, а также последствия их наступления или истечения. Законодательство приведено по состоянию на февраль 2018 г.

Монография посвящена региональному аспекту бюджетной политики, особое внимание уделяется вопросам бюджетного федерализма и организации межбюджетных отношений. Особенности бюджетной политики на региональном уровне исследуются через механизм разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями власти в федеративном государстве. Рассматривается экономическое содержание бюджетной политики в системе управления государственными финансами, условия и инструменты ее реализации на уровне субъектов Российской Федерации. Фискальная автономия субфедеральных органов власти и местного самоуправления трактуется как необходимая предпосылка для экономического роста национальной экономики.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлению 081100.62 Государственное и муниципальное управление (дисциплина «Экономика государственного и муниципального сектора», цикл БЗ), очной, заочной форм обучения.

В монографии рассматривается процесс формирования и развития контрактной системы государственных и муниципальных закупок как единой, сложной системы финансово-экономических отношений, сформированной в Российской Федерации с целью обеспечения государственного заказа. Исследуется зарубежный опыт организации общественных закупок, оценивается эффективность механизма финансирования в системе государственных закупок, анализируются причины неэффективного расходования бюджетных средств, предлагаются пути их устранения и комплекс критериальных показателей для оценки эффективности закупочных процедур.

Рассматриваются порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по денежным обязательствам бюджетных учреждений, а также правовой режим исполнения судебных решений по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностными лицами этих органов. На основе судебной практики анализируется применение бюджетного законодательства, а также законодательства об исполнительном производстве.

Рассмотрены вопросы теории и практики государственного финансового контроля. Особое внимание уделено социально-экономическим и нормативно-правовым аспектам, описываются структура, задачи и функции органов финансового контроля различных уровней, аргументированно трактуются отдельные положения законодательных актов и нормативных документов. Содержит контрольные вопросы и задания, тесты по темам, список литературы.

В монографии представлены теоретические основы построения категориального ряда: «фискальное пространство», «региональное фискальное пространство», «бюджетная емкость». Разработаны направления увеличения емкости регионального бюджета за счет доходных источников, а также повышения результативности и эффективности бюджетных расходов.

В монографии рассматривается наднациональная фискальная политика в Европейском союзе. Проанализированы основные механизмы системы фискального регулирования в ЕС, роль его основных элементов – Пакта стабильности и роста, Фискального пакта для реализации фискальной политики. Дан анализ эволюции Общего бюджета ЕС и Многолетних финансовых программ. Рассмотрены европейские налоги и проекты наднациональных налогов и их роль в финансировании Общего бюджета. Выявлены постепенное возрастание роли наднациональной фискальной политики и повышение жесткости фискального регулирования в ЕС.

Пособие разработано в соответствии с рабочей программой по курсу «Деньги, кредит, банки». Издание предназначено для студентов направления 080100.62 – «Экономика», квалификация – бакалавр.

В изложении учебного материала использован модульный принцип. Выделены базисный модуль и комплементарные, целеориентированные модули, обладающие особой практической значимостью, лаборатории модулей. В базисном (теоретическом) модуле рассмотрены основы теории организации финансовых отношений в сфере государственных и муниципальных финансов Российской Федерации. Дан сравнительный анализ финансовой системы и системы управления финансами России и развитых стран. В комплементарных (практических) модулях изложены правовые основы действующей практики формирования и использования государственных и муниципальных финансов в России, сбалансированности принимаемых бюджетов. В лабораториях модулей представлен обширный теоретический и практический материал, дополняющий знаниями базисный и комплементарные модули, позволяющий закрепить изученный материал и выработать аналитические навыки, необходимые при выявлении складывающихся тенденций в организации финансовых отношений в сфере государственных и муниципальных финансов.

Учебное пособие поможет студентам лучше ориентироваться в плановой деятельности. Ответы на вопросы, указанные в издании, дадут возможность закрепить теоретические знания, приобрести умения, получить практические навыки самостоятельной работы по данной дисциплине.

Разработаны теоретико-методологические и методические положения к формированию системы финансового контроллинга в корпорациях и обоснованы направления их практической реализации. В системе финансового контроллинга корпораций реализован альтернативный методический инструментарий, включающий структурно-логическую модель контроллинга результативности стратегии их финансирования, матрицу контроля влияния риск-факторов на значения их финансовых показателей, универсальный инструментарий проведения оперативного, стратегического, прогнозного (сигнального) финансового контроллинга, риск-контроллинга, самоконтроллинга в корпорациях. Это позволит своевременно учесть влияние факторов внешней и внутренней среды, процессов цифровизации на формирование форм, видов и методов финансового контроллинга в условиях новой экономической реальности, обусловленной, с одной стороны, развитием цифровой экономики, а с другой стороны, ликвидацией последствий пандемии коронавируса, геополитической неопределенностью. Книга построена с использованием значительного аналитического и статистического материала, финансовой отчетности конкретно функционирующих российских корпораций.

В монографии на основе обширного круга нормативных правовых актов, научной юридической литературы и судебно-арбитражной практики исследованы актуальные проблемы правового регулирования отношений в сфере государственного заказа в России и США. Рассмотрены вопросы развития российского законодательства о государственном заказе и федерального законодательства США о приобретении товаров, оказании услуг для нужд государственных заказчиков. Особое внимание уделено юридической природе государственного заказа и государственного контракта. В рамках исследования представлен анализ правового положения участников контрактных отношений, изучены основные способы закупок, проведен анализ моделей государственных контрактов в зависимости от правил ценообразования. Рассмотрены теоретические и практические проблемы, связанные с исполнением обязательств по государственным контрактам. Издание подготовлено по состоянию законодательства на январь 2014 г.

В учебнике излагаются теоретические основы бюджета и бюджетной системы в связи с бюджетной практикой Российской Федерации. Для наглядности приведены схемы и таблицы аналитического характера.

В монографии изложены результаты исследования финансовой деятельности таможенных органов, являющейся основой их финансово-правового статуса. Охарактеризован широкий круг финансовых правоотношений, участниками которых являются таможенные органы. Особое внимание уделено полномочиям таможенных органов по взиманию таможенных и иных платежей и перечислению их в доходную часть федерального бюджета, полномочиям в качестве распорядителей и получателей бюджетных средств.

В монографии исследуются сложные вопросы правового регулирования формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов, входящих в состав единой бюджетной системы России, и правового режима их финансовых средств. Рассматриваются вопросы правового статуса Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования как юридических лиц публичного права, осуществляющих властные полномочия в сфере управления публичными финансами. Исследуются ключевые аспекты функционирования бюджетов государственных внебюджетных фондов: формирование доходов их бюджетов, возникновение и исполнение за счет бюджетов фондов расходных обязательств публичных субъектов, основания и разновидности межбюджетных трансфертов, проблемы правового регулирования бюджетного процесса в отношении бюджетов фондов, осуществление публичного финансового контроля и привлечение к ответственности за нецелевое использование финансовых средств.

Раскрываются понятие, предмет, метод и источники бюджетного права, а также сущность и субъекты бюджетных правоотношений. Рассматриваются бюджетное устройство в Российской Федерации и бюджетный процесс. Основное внимание уделяется правовому регулированию межбюджетных отношений, финансирования бюджетных учреждений, а также правовым основам государственного и муниципального кредита и государственного финансового контроля. Нормативно-правовые акты Российской Федерации приведены по состоянию на октябрь 2009 г.

Раскрываются понятие, предмет, метод и источники бюджетного права, а также сущность и субъекты бюджетных правоотношений. Рассматриваются бюджетное устройство в Российской Федерации и бюджетный процесс. Основное внимание уделяется правовому регулированию межбюджетных отношений, финансирования бюджетных учреждений, а также правовым основам государственного и муниципального кредита и государственного финансового контроля.

Механизм финансирования экологически значимых мероприятий, сложившийся в 90-х гг. XX в., упразднен. С 2000 г. ведутся непрерывные попытки выработки алгоритма бюджетного финансирования в указанной сфере общественных отношений. В 90-е гг. система финансирования была относительно четкой и слаженной, существовали экологические фонды, как бюджетные, так и внебюджетные, фонды воспроизводства отдельных природных ресурсов, отчисления от налогов и сборов, как и большинство природоресурсных платежей, носили целевой характер и были источниками финансирования природоохранных мероприятий. С введением в действие нового Бюджетного кодекса РФ старая система была разрушена. Можно сказать, что на сегодняшний день не сложилось целостной, прозрачной, логически выверенной системы финансирования исследуемой сферы отношений. В настоящее время для финансирования охраны окружающей среды и природопользования используется большинство известных финансовых инструментов, таких как собственные средства бюджетов всех уровней власти для финансирования расходных полномочий РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления; межбюджетные трансферты – субсидии, субвенции, дотации, инвестиции; бюджетные кредиты, а также различные виды программ. Каждый из вышеназванных инструментов финансирования имеет недостатки как с точки зрения правового регулирования, так и с позиции правоприменения. Законодательство приведено по состоянию на январь 2016 года.

Учебное пособие соответствует государственному образовательному стандарту дисциплине «Государственные и муниципальные финансы» ОПД.Ф.04 по направлению 080500 – менеджмент, для специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление». В пособии рассмотрены основные вопросы дисциплины «Государственные и муниципальные финансы»: местные финансы, бюджетный федерализм, бюджетный контроль, общие принципы организации самоуправления.

17 марта 2022 г. в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА) под эгидой кафедр финансового права и налогового права и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации прошел III ежегодный финансово-правовой форум «Финансовое право и современный миропорядок» 2022.3. FinTech&Право. В сборник включены статьи ведущих специалистов в сфере финансового права, а также материалы молодых ученых, интересующихся финансово-правовой тематикой.

В монографии рассмотрены общественные отношения в сфере охраны установленного законом порядка субсидирования агропромышленного комплекса, обеспечивающие нормальную реализацию мер государственной поддержки сельхозпроизводителей и целевое использование полученных ими денежных средств. Проведено комплексное теоретико-прикладное исследование особенностей противодействия преступлениям в сфере субсидирования агропромышленного комплекса. Рассматриваемые деяния представлены как специальные виды посягательств на нормальный порядок осуществления бюджетных правоотношений и на отношения собственности во взаимосвязи с установленным отраслевым законодательством, регламентирующим правовой механизм субсидирования агропромышленного комплекса. Подробно освещены вопросы систематизации преступлений в сфере субсидирования агропромышленного комплекса, выявлены современные проблемы их квалификации и показаны пути разрешения. Внесено предложение об установлении самостоятельной уголовной ответственности за хищение бюджетных средств, полученных виновным в качестве мер государственной поддержки предпринимательской или иной деятельности. Исследован комплекс детерминант преступлений в сфере субсидирования агропромышленного комплекса, произведена авторская типология личности преступника в данной сфере, разработана концепция предупреждения таких посягательств. Законодательство приведено по состоянию на август 2019 г.

В учебнике системно рассматриваются современные вопросы правового регулирования бюджетных отношений. Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2020 г.

В учебном пособии рассмотрены понятия, функции, объекты и субъекты государственного и муниципального управления, научные школы и подходы к государственному и муниципальному управлению, дается характеристика государственного и муниципального управления как общественного явления, излагаются методы и инструменты государственного и муниципального управления в современных условиях. При подготовке учебного пособия использовалась справочная правовая система «КонсультантПлюс».

В статье рассмотрены различные мнения авторов на понятие «государственный финансовый контроль», дана классификация контроля, выделен ряд групп экономического контроля. В рамках практического осуществления государственного бюджетного контроллинга выделен бюджетный контроллинг соответствия (законности) и бюджетный контроллинг эффективности

В коллективной монографии рассматриваются актуальные проблемы, связанные с обязательными платежами неналогового характера, уплачиваемыми в федеральный бюджет Российской Федерации. Рассмотрены юридическая природа и критерии классификации обязательных платежей, уплачиваемых в федеральный бюджет Российской Федерации. Анализируются отдельные обязательные платежи, уплачиваемые в федеральный бюджет Российской Федерации. Законодательство приведено по состоянию на 1 июня 2017 г.

В коллективной монографии рассматриваются актуальные проблемы, связанные с развитием институтов бюджетного и налогового права в условиях развития цифровой экономики. Анализируется динамика развития важнейших институтов финансового права в условиях формирования и развития цифровой экономики. Законодательство приведено по состоянию на 10 января 2022 г.

Рассмотрены вопросы стратегии управления государственной и муниципальной собственностью, а также методы формирования новых подходов к управлению собственностью на современном этапе развития экономики государства. Приведен современный научно-практический опыт управления государственной и муниципальной собственностью. Рассмотрены отдельные вопросы управления природными ресурсами.

В монографии освещены особенности правового регулирования деятельности Федерального казначейства как органа внутреннего государственного финансового контроля. Представлено решение теоретических и практических проблем посредством определения абсолютного характера бюджетно-контрольных правоотношений, выявления особенностей правового статуса межрегиональных управлений Федерального казначейства, классификации рисков долговой устойчивости субъектов РФ, установления соотношения представлений и предписаний органов внутреннего государственного финансового контроля и конкретизации порядка применения бюджетных мер принуждения. Сформулированы предложения по дальнейшему совершенствованию положений Бюджетного кодекса РФ и иных нормативных правовых актов в части уточнения прав и обязанностей субъектов и установления методов внутреннего государственного финансового контроля. Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2023 г.

В монографии на практических примерах рассматриваются наиболее значимые и актуальные проблемы реализации публичного интереса, конкуренции и ценообразования в сфере закупок. Авторами в доступной и наглядной форме представлены основные проблемы осуществления закупок, включая планирование, расчет, формирование и обоснование цены закупки, а также выполнение субъектами публичных закупок норм, регламентирующих конкуренцию. Предложены варианты оптимальных действий должностных лиц заказчика, даны рекомендации по повышению эффективности закупочной деятельности. Законодательство приведено по состоянию на 1 июня 2021 г.