Вестник Российского университета дружбы народов. серия: Государственное и муниципальное управление (Public Administration)" №2 2015

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

Стр.7

Стр.8

222 2222 FF  FF  D      E   E  D E D    FF  D   D        X  FF - FF  D     E  FF  FF FF  FF  FF  FF FF - FF - FF  FF  FF FF  D D -DE     --  D  E  D   -    DD  -- D E -D   D  EE   DD -DE D    -   E    -  D   --D--E D  --  D  E -D   E  E  DD -DE D      D E ED    D   E    3 трудничеству в научном журнале «Вестник РУДН». публикует результаты фундаментальных и прикладРоссийский университет дружбы народов (РУДН) приглашает вас к со2 ных научных исследований в виде научных статей, аналитических и библиографических обзоров и научных сообщений. Тематическая направленность определяется содержанием серий. входит в перечень изданий, публикации в которых 2 учитываются 2222222@2A при защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.   -  выходитв 21тематической серии.  R   F Вы можете оформить подписку через агентство ОАО «Роспечать» в любом почтовом отделении. Серия 1 Вестник РУДН серия «Инженерные исследования» 2 Вестник РУДН серия «Математика. Информатика. Физика» 3 Вестник РУДН серия «Информатизация образования» 4 Вестник РУДН серия «Медицина» 5 Вестник РУДН серия «Философия» 6 Вестник РУДН серия «История России» 7 Вестник РУДН серия «Международные отношения» 8 Вестник РУДН серия «Социология» 9 Вестник РУДН серия «Политология» 10 Вестник РУДН серия «Экология и безопасность жизнедеятельности» 13 Вестник РУДН серия «Агрономия и животноводство» 14 Вестник РУДН серия «Русский и иностранные языки и методика их преподавания» 15 Вестник РУДН серия «Экономика» 16 Вестник РУДН серия «Лингвистика» 17 Вестник РУДН серия «Литературоведение. Журналистика» 18 Вестник РУДН серия «Психология и педагогика» 19 Вестник РУДН серия «Всеобщая история» 20 Вестник РУДН серия «Теория языка. Семиотика. Семантика» 21 Вестник РУДН серия «Государственное и муниципальное управление» -       UHTTI ISSN 2312-8313 © Российский университет дружбы народов, Издательство, 2015 Индекс по каталогу «Роспечать» 18230 18235 18234 18233 18231 18232 20824 20826 20827 20829 11 Вестник РУДН серия «Вопросы образования: языки и специальность» 20830 12 Вестник РУДН серия «Юридические науки» 20831 36842 36433 36431 36436 36435 36432 37025 80555 70661 Материалы статей и вопросы по сотрудничеству следует направлять строго по адресу редакционной коллегии соответствующей серии. Контактный телефон: (495) 955-07-16. Зав. редакцией журнала «Вестник РУДН» Зарюто Сергей Алексеевич.

Стр.2

Содержание РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СЕРИИ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» Столяров Н.С. – доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления факультета гуманитарных и социальных наук РУДН – главный редактор серии Федоров В.А. – доктор философских наук, профессор, академик Академии социальных наук, эксперт Европейского клуба экспертов местного самоуправления, профессор кафедры государственного и муниципального управления факультета гуманитарных и социальных наук РУДН – заместитель главного редактора Лылова Е.В. – кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления факультета гуманитарных и социальных наук РУДН – ответственный секретарь редколлегии Члены редколлегии Агапцов С.А. – доктор экономических наук, профессор, академик Российской академии естественных наук, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Вертински И. – профессор, директор Центра международных исследований корпоративного и общественного управления, Университет Британской Колумбии, Ванкувер (Канада) Волльманн Х. – PhD, профессор публичного администрирования и общественной политики Берлинского университета имени Гумбольдта (Германия) Грачев М.Н. – доктор политических наук, профессор, заместитель председателя Совета депутатов муниципального округа Коньково в городе Москве, действительный член Академии политической науки Игнацкая М.А. – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления факультета гуманитарных и социальных наук РУДН Корнилов М.Я. – доктор экономических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления факультета гуманитарных и социальных наук РУДН Кочегура А.П. – доктор философии (PhD), член Европейской ассоциации специалистов в области государственного управления (EGPA), эксперт Европейской комиссии и Всемирного банка, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления факультета гуманитарных и социальных наук РУДН Пилипенко Н.Н. – доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, профессор кафедры экономики Московской гуманитарно-технической академии Прокофьев С.Е. – доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заместитель руководителя Федерального казначейства Российской Федерации Рингелинг А. – профессор факультета социальных наук отделения государственного управления Университета им. Эразма Роттердамского, Роттердам (Нидерланды) Семенова А.А. – доктор экономических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления РУДН, заведующая кафедрой менеджмента организации Московского государственного индустриального университета Сорокин Д.Е. – доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, заведующий кафедрой макроэкономики и макроэкономического регулирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, первый заместитель директора Института экономики РАН Хоппе Р. – PhD, профессор политики и знаний Школы менеджмента и государственного управления Университета Твенте, сотрудник Института науки о государственном управлении, сотрудник Нидерландского института управления (Нидерланды) Цвык В.А. – доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой этики, декан факультета гуманитарных и социальных наук РУДН Шедлер К. – профессор, директор Института менеджмента и государственного управления, Университет Санкт-Галлена (Швейцария) Шультц Д. – профессор кафедры политических наук Университета Хэмлин (США), главный редактор журнала Public Affairs Education (JPAE) 1

Стр.3

Вестник РУДН, серия Государственное и муниципальное управление, 2015, № 2 EDITORIAL STAFF OF SERIES “РUBLIC АDMINISTRATION” Stolyarov N.S. – Doctor of Economics, Professor, Honored Economist of the Russian Federation, Head of Public Administration Department of Faculty of Humanities and Social Sciences Peoples’ Friendship University of Russia – Chief Editor of Series Fedorov V.A. – Doctor of Philosophy, Professor, Academician of the Academy of Social Sciences, Expert of the European Club of Local Government Experts, Professor of Public Administration Department of Faculty of Humanities and Social Sciences Peoples’ Friendship University of Russia – Deputy Editor Lylova E.V. – PhD, Senior Lecturer of Public Administration Department of Faculty of Humanities and Social Sciences Peoples’ Friendship University of Russia – Executive Secretary of the Editorial Staff Members of the Editorial Staff Agaptsov S.A. – Doctor of Economics, Professor, Academician of the Russian Academy of Natural Sciences, Auditor of the Accounts Chamber of the Russian Federation Vertinsky I. – Professor, Director of Center for International Studies, Corporate and Public Administration, University of British Columbia, Vancouver (Canada) Wollmann H. – PhD, Professor of Public Administration and Public Policy of the Berlin Humboldt University (Germany) Grachev M.N. – Doctor of Political Sciences, Professor, Deputy Chairman of the Board of Deputies of the Municipality Konkovo in Moscow, Member of the Academy of Political Science Ignatskaya M.A. – Doctor of Economics, Professor, Department of Public Administration of the Faculty of Humanities and Social Sciences Peoples’ Friendship University of Russia Kornilov M.Ya. – Doctor of Economics, Professor of Public Administration Department of Faculty of Humanities and Social Sciences Kotchegura A.P. – Doctor of Philosophy (PhD), a member of the European Association of Professionals in Public Administration (EGPA), Expert of the European Commission and the World Bank, Senior Lecturer of Public Administration Department of Faculty of Humanities and Social Sciences Peoples’ Friendship University of Russia Pilipenko N.N. – Doctor of Economics, Professor, Honored Scientist of Russia, Professor of Economics at the Moscow Humanitarian-Technical Academy Prokofiev S.E. – Doctor of Economics, Professor, Head of State Public Administration Department, Financial University under the Government of the Russian Federation, Deputy Head of the Federal Treasury of the Russian Federation Ringeling A. – Professor of the Faculty of Social Sciences Department of Public Administration University, Erasmus of Rotterdam, Rotterdam (Netherlands) Semenova A.A. – Doctor of Economics, Professor, Head of the Organization's Management of the Moscow State Industrial University Sorokin D.E. – Doctor of Economics, Professor, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Head of Macroeconomics and Macroeconomic Regulation of the Financial University under the Government of the Russian Federation, First Deputy Director of the Institute of Economics Hoppe R. – PhD, Professor of Politics and Knowledge of the School of Management and Governance, Department of Science, Technology and Police Studies of University of Twente (Netherlands) Tsvyk V.A. – Doctor of Philosophy, Professor, Head of Ethics Department, Dean of Faculty of Humanities and Social Sciences Peoples’ Friendship University of Russia Schedler K. – Professor, Director of the Institute of Management and Public Administration, University of St. Gallen (Switzerland) Schultz D. – Professor of Political Science, University of Hamlin (USA), Editor in Chief of Public Affairs Education (JPAE) 2

Стр.4

Содержание ВЕСТНИК Российского университета дружбы народов Серия ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 2015, № 2 Серия издается с 2014 г. Российский университет дружбы народов НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ Основан в 1993 г. СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Ибрагимов А.Р., Зубарев Ю.А. Федерализм в России и пути развития государственности регионов (на примере республики Дагестан) ……………... 7 Федоров В.А., Мартынова В.А. Организационные и нормативно-правовые основы регулирования государственно-частного партнерства ……………… 17 Пругеров Ф.А., Парамонов В.В. Проблемы и перспективы развития арктических территорий …………………………………………………………… 29 Зинковский С.Б., Калиш Д.Б. Государство как правопорядок: преодоление дуализма государства и права в учении Г. Кельзена ………………………… 39 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Антонова К.Н., Зубарев Ю.А. Направления развития сферы культуры и досуга муниципального образования «Городской округ Подольск» Московской области …………………………………………………………………….. 46 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ Станис Д.В., Курылев К.П. Украина в интересах западных транснациональных корпораций ………………………………………………………………… 55 Филатова О.В., Аникина Е.О. Управление в IT-секторе в России и Китае: опыт построения организационной культуры ………………………………... 66 Корнилов М.Я., Олейников Д.И. Государственное управление в Кыргызской Республике: пути и возможности совершенствования ……………….... 75 3

Стр.5

Вестник РУДН, серия Государственное и муниципальное управление, 2015, № 2 АНТОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных Его Императорскому Высочеству Великому Князю Михаилу Александровичу в 1900–1902 годах ………………………………………………… 84 НАШИ АВТОРЫ ……………………………………………………………… 104 © Российский университет дружбы народов, Издательство, 2015 © Вестник Российского университета дружбы народов, 2015 4

Стр.6

Содержание BULLETIN of Peoples’ Friendship University of Russia Series РUBLIC АDMINISTRATION 2015, № 2 Series founded in 2014 Peoples’ Friendship University of Russia SCIENTIFIC JOURNAL Founded in 1993 CONTENTS PUBLIC ADMINISTRATION: THEORY AND PRACTICE Ibragimov A.R., Zubarev Uy.A. Federalism in Russia and Evolution of the Regional Statehood: the Case of Republic of Dagestan ……………………………. Fedorov V.A., Martynova A.V. Organizational and Regulatory Framework of Public-Private Partnership ……………………………………………………….. 7 17 Prugerov F.A., Paramonov V.V. Problems and Prospects of Development of the Arctic Territories ……………………………………………………………... 29 Zinkovskiy S.B., Kalish D.B. State as a Legal Order: Overcoming of Dualism between State and Law in H. Kelsen’s Theory …………………………………... 39 FORMATION AND DEVELOPMENT OF MUNICIPAL MANAGEMENT IN RUSSIA Antonova K.N., Zubarev Yu.A. Directions of the Development of Leisure and Cultural Services in Municipality «City District Podolsk» of Moscow Region ……………………………………………………………………………. 46 FOREIGN EXPERIENCE OF MANAGEMENT Stanis D.V., Kurylev K.P. Ukraine is in the Interests of the West Multinational Corporations ……………………………………………………………………... 55 Filatova O.V., Anikina E.O. Management in IT-Sector in Russia and in China: the Experiment of Construction of Organizational Culture ……………………… 66 Kornilov M.Ia., Oleynikov D.I. Public Administration in the Kyrgyz Republic: Ways and Opportunities of Improving …………………………………………... 75 5

Стр.7

Вестник РУДН, серия Государственное и муниципальное управление, 2015, № 2 ANTHOLOGY OF PUBLIC ADMINISTRATION Vitte S.Yu. The Scripts about National Economy for His Imperial Highness Prince Michael Aleksanrovich in 1900–1902 …………………………………… 84 OUR AUTHORS ……………………………………………………………….. 104 © Peoples' Friendship University of Russia, Publication, 2015 © The Bulletin of Peoples' Friendship University of Russia, 2015 6

Стр.8