Управление экономикой, экономическое прогнозирование. Экономическая политика (общие вопросы)

На основе рассекреченных к настоящему времени архивных документов и других материалов исследуется проблема эволюции государственной научно-технической политики СССР в период с 1950-х до середины 1960-х гг., оценивается ее эффективность на примере ряда важнейших направлений.

В монографии обоснованы стратегические направления институциональной трансформации государственных закупок высокотехнологичной (сложной, инновационной) продукции в условиях санкций недружественных государств. На основе мониторинга характеристик высокотехнологичных отраслей за рубежом и их трактовок в РФ выявлены институциональные основы закупок сложной продукции в России, стимулы и проблемные зоны бюджетных закупок продуктов высоких технологий и разработаны рекомендации по совершенствованию государственной закупочной политики в сфере высоких технологий. Оценена роль бюджетных закупок как инструмента поддержки инновационного предпринимательства, выявлены институциональные барьеры и обоснованы предпосылки расширения доступа инновационного бизнеса на рынок закупок государства.

В методических указаниях представлены краткое содержание изучаемых тем в соответствии с рабочей программой дисциплины, темы докладов, тестовые задания, вопросы для подготовки к экзамену, библиографический список. Соответствуют рабочей программе по курсу «Государственная политика и управление в различных сферах деятельности».

В монографии рассматриваются основы государственной поддержки сельского хозяйства и конкретно отрасли мясного скотоводства, проведен анализ состояния отрасли сельского хозяйства Иркутской области, оценена эффективность государственной поддержки отрасли сельского хозяйства в целом и отдельно мясного скотоводства региона, предложены направления поддержки отрасли мясного скотоводства Иркутской области.

В монографии отражены результаты исследования государственной политики управления качеством жизни населения на основе системы здравоохранения. Систематизированы основные теоретические и практические аспекты государственной политики в системе здравоохранения как ключевого фактора качества жизни населения. Изучены особенности управления системой здравоохранения на региональном уровне. Систематизирован опыт реализации государственной политики по предотвращению распространения СОУID-19. Исследованы вопросы реализации проектного менеджмента и функционирования системы управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья. Анализируются актуальные инструменты и методы реализуемой государственной политики в сфере охраны здоровья: программно-целевой подход, проектный менеджмент, стратегическое планирование. Предложены механизмы и пути повышения эффективности государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и системы здравоохранения региона.

В пособии рассмотрены теоретические основы государственного регулирования национальной экономики в условиях рынка, а также финансовая политика государства.

Исследованы проблемы регионального социально-экономического развития. Особое внимание уделено формированию институтов и инструментов регулирования и развития социально-экономической сферы Республики Татарстан. Рассмотрены программно-целевой метод управления промышленным развитием, институциональная система управления нефтегазовым сектором, механизм лоббирования, взаимодействие государственного и муниципального управления в РТ, развитие общественных пространств в городах РТ, использование маркетинговых технологий в управлении.

В интегрированном учебном пособии на единой методологической основе, с использованием системно-комплексного подхода рассмотрены вопросы теории и практики системного государственного и корпоративного управления (ГКУ). Дано научно обоснованное изложение проблемы развития организационно-экономических систем (ОЭС) в условиях инновационной промышленности и цифровой экономики, внедрения современных методов ГКУ. Изложены основы правового, финансового обеспечения систем ГКУ и ОЭС, а также вопросы подготовки кадров для этих систем.

Монография посвящена всестороннему исследованию вопросов государственного регулирования экономической деятельности. Раскрываются особенности взаимоотношений государства, общества и индивида при регулировании экономических отношений. Учитываются современные тенденции, направленные на цифровизацию экономики, обозначаются приоритетные экономические задачи и направления государственного регулирования в этой сфере. Законодательство приведено по состоянию на 1 декабря 2020 г.

В учебном пособии представлены как теоретические основы консультирования, так и практические ситуации, характерные для реализации консультационного проекта, рассмотрены особенности консалтинга государственного сектора. Содержит необходимую информацию об управленческом консалтинге, как правильно строить взаимоотношения консультанта и организации клиента, а также как следует провести все этапы процесса консультирования.

В монографии рассмотрены экономико-правовые аспекты государственного антикризисного регулирования и управления как комплекса взаимосвязанных, системных мероприятий, направленных на минимизацию экономического и социального ущерба от банкротства предприятий, сохранение и укрепление конкурентного положения экономических субъектов в условиях неопределенности, риска, нестабильности от воздействия внешних и внутренних факторов: пандемии, санкций и др. В этой связи новая реальность воспринимается как комплекс вызовов, на которые необходимо ответить. Законодательство приведено по состоянию на 31 июля 2020 г.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с учебным планом и рабочей программой учебной дисциплины (модуля) «Государственный контроль и надзор в сфере предпринимательской деятельности» для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»). На основе новейшего законодательства раскрыты вопросы правового регулирования, организации и осуществления государственного контроля и надзора в сфере предпринимательства, а также основные способы и средства правовой защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе контрольной и надзорной деятельности. Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 1 сентября 2021 г.

В учебном пособии рассматриваются основные теоретические аспекты и понятийный аппарат геополитики и геоэкономики, история становления и тенденции развития этой научной дисциплины. Важное место в учебном пособии отведено положению России в мировом геополитическом и геоэкономическом пространстве, а также рассмотрению современной системы наднационального регулирования международных экономических отношений.

Предлагается перечень проблемных ситуаций и тестовых заданий для комплексной оценки последствий и выработки модели поведения экономических агентов под воздействием основных видов государственного регулирования экономических процессов, мероприятий государства, направленных на формирование экономических порядков, а также технологических и институциональных проблем функционирования национальной экономики с учётом международных процессов. Каждая тема практикума содержит ситуационные задачи, тесты и перечень полезной для изучения литературы. Каждая глава предваряется списком вопросов для предварительного обсуждения. В заключение приведён словарь терминов, понимание которых необходимо для корректного анализа социально-экономических проблем и ответов на тестовые задания. Учебно-методическое пособие соответствует программе, рассчитанной на подготовку магистрантов направлений 38.04.01 «Экономика» и 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление».

Государственное управление ТЭК России рассмотрено как комплекс целей, способов и методов системного воздействия государственных структур на социально-экономические процессы в сфере ТЭК и экономику в целом для придания развитию ТЭК инновационного характера, повышения конкурентоспособности на мировых рынках.

В монографии рассмотрены основные положения и актуальные проблемы правового регулирования государственных закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с системным методологическим подходом исследованы документы стратегического планирования как правовой основы государственных закупок, рассмотрена контрактная система в качестве модели государственных закупок, ее понятие, принципы и основные положения, а также альтернативные способы обеспечения государственных нужд. Исследована роль государственных закупок в решении актуальных социальных и экономических проблем на современном этапе – расширение доступа к закупкам субъектов малого предпринимательства, стимулирование внедрения инноваций, закупка товаров, произведенных в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Изучен лучший зарубежный опыт осуществления публичных закупок. Определены основные направления развития законодательства о государственных закупках и предложены меры по его совершенствованию, включая упрощение правил закупок и их централизацию, введение типовых форм, внедрение цифровых технологий в сфере закупок, создание общей законодательной основы осуществления публичных закупок, создание общего рынка государственных закупок Евразийского экономического союза и др. Законодательство приведено по состоянию на февраль 2019 г.

Предлагаемый учебник посвящен проблематике государственного регулирования предпринимательской деятельности. Рассмотрены общие положения о государственном регулировании предпринимательской деятельности; порядок регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также легитимации самозанятых граждан; лицензионный и уведомительный режимы осуществления предпринимательской деятельности; техническое и ценовое регулирование предпринимательства; государственное регулирование расчетов; контроль за осуществлением предпринимательской деятельности. Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2019 г.

В монографии исследуются направления реализации и дальнейшего развития государственной энергетической политики в сфере топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России. Государственная энергетическая политика рассмотрена автором как комплекс целей, способов и методов системного воздействия государственных структур на социально-экономические процессы в сфере ТЭК и экономику в целом для придания развитию ТЭК инновационного характера. Выявлены условия инновационного развития ТЭК: формирование сети высокотехнологичных отраслевых кластеров, способствующих развитию инновационного энергетического потенциала ТЭК; формирование рынка инноваций, создание высокотехнологичных отраслевых кластеров и др. Законодательство приводится по состоянию на 1 июня 2017 г.

Словарь-справочник посвящен одной из наиболее актуальных проблем современной России — государственной аграрной политике. В работе основное внимание уделено терминологическому составу аграрного и земельного законодательства, истории аграрной политики, действующим нормативным правовым актам и законопроектам. Приведены международно-правовые акты, направленные на сотрудничество в сфере сельского хозяйства. Законодательство приводится по состоянию на март 2016 г.

В монографии всесторонне анализируются вопросы государственной поддержки сельского хозяйства с точки зрения ее влияния на конкурентоспособность агропромышленного комплекса страны, рассмотрены особенности применения различных инструментов такого регулирования в условиях участия страны в ВТО, зарубежный и отечественный опыт государственной поддержки агропромышленного комплекса; представлен анализ сельскохозяйственной отрасли России и показаны возможные направления развития государственной политики в отношении повышения конкурентоспособности отрасли.

Раскрывается необходимость введения особых льгот и гарантий для отдалённых территорий, а затем выделенных в особую группу районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с целью привлечения населения и обеспечения потребностей народного хозяйства природными ресурсами. Приводится авторская периодизация развития законодательства касательно северных льгот и гарантий. Основанием для выделения этапов стали годы районирования отдалённых / северных территорий и комплекс государственных преференций, предоставляемых населению в тот или иной исторический период времени. Выделено пять этапов: первый — досоветский, царский период, когда для отдалённых местностей были установлены льготы и гарантии; второй этап — 1923– 1932 гг., были заложены основы льготирования по территориям и отраслям; третий — 1942–1945 гг., охватывает военные годы, когда были свёрнуты либо отменены практически все льготы; четвёртый этап — 1946–1967 гг., идёт восстановление ранее установленных льгот, введение новых; пятый этап — 1990–2014 гг., произошло упорядочение льгот и гарантий с учетом новых экономических реалий, часть льгот отходит в компетенцию трудового права, определяемую Трудовым кодексом Российской Федерации. Делается вывод, что освоение северных территорий было главной задачей государства, а следовательно, приоритетным было нормативное регулирование гарантий и льгот, предоставляемых работникам Крайнего Севера и местностей, приравненных к нему. На протяжении ХХ в. и в начале ХХI в. льготы для работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, менялись неоднократно. Их то расширяли, то ограничивали в зависимости от необходимости и возможностей государства.

В монографии на основе анализа современной мировой практики государственной поддержки перспективных научно-инновационных программ осуществлена комплексная оценка формируемых в разных странах механизмов государственного управления инновационным развитием в плане их результативности и определены возможности творческого использования лучших из этих практик в современных российских условиях.

В работе проанализирована современная аграрная политика, разработаны стратегические направления активизации процесса государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также предложен механизм адаптации государственной поддержки аграрного сектора, основанный на структурно-функциональной декомпозиции организационно-экономических, социально-трудовых и административно-правовых процессов. Принципиальное отличие предлагаемых методических рекомендаций по адаптации механизма государственной поддержки аграрного сектора России состоит в том, что они учитывают новые социально-экономические условия государства и происходящие изменения во внутренней и внешней среде.

Предмет. В работе проводится системный анализ ключевых глобальных и национальных вызовов для российского и зарубежного воздушного транспорта и для российского авиастроения. Формулируются возможные стратегические направления развития российского авиастроения и задачи для отечественной авиационной науки Цели. Определение требованиий к перспективной авиационной технике (вплоть до конкретных диапазонов целевых значений ее технических характеристик), позволяющей обеспечить решение ключевых глобальных и национальных задач в области развития воздушного транспорта. Методология. При описании текущего состояния российского авиастроения, в том числе авиационной науки, были использованы принципы SWOT-анализа. Для расчета потребных характеристик перспективной авиационной техники определенных классов использовалось экономико-математическое моделирование. Результаты. Выявлено различие проблем развития гражданской авиации, актуальных для стран с низкой (Россия) и высокой (ЕС, США) доступностью воздушных перевозок и интенсивностью воздушного движения. Показано, каким образом сложившиеся условия влияют на возможные стратегические направления развития российской авиационной промышленности и каким критериям должна удовлетворять новая техника, чтобы стать конкурентоспособной на мировом рынке. С учетом перспектив развития авиационной промышленности сформулированы и обоснованы генеральные цели и для авиационной науки. Подчеркнуто, что сложившаяся ситуация технологического разрыва создает для прикладной науки не только вызовы, но и шансы для осуществления рывка в развитии. Описаны сильные стороны российской авиационной науки и способы, с помощью которых эти шансы могут быть реализованы: применение достижений фундаментальной науки, межотраслевая интеграция технологий. Выводы и значимость. Специфика национальных вызовов, стоящих перед российской гражданской авиацией и авиационной промышленностью, определяет необходимость разработки уникальных технологий, удовлетворяющих противоречивым требованиям, не характерным для авиации развитых стран. Это является благоприятной возможностью для российской прикладной авиационной науки.

В статье рассматриваются и анализируются основные глобализационные факторы воздействия на развитие национального и регионального гостиничного хозяйства. В современных условиях функционирования мирового хозяйства, основным трендом развития которого является глобализация, очень важно учитывать реалии и специфику развития того или иного бизнеса, в том числе гостиничного. Построение и развитие гостиничного комплекса должно начинаться с учета глобализационной специфики: развития гостиничных ТНК, создания стратегических альянсов, использования современных форм управления отелем (франчайзинг, контракт на управление, стратегический альянс) и методов ведения бизнеса (дифференциация, специализация, интеграция)

В совокупности отраслей и предприятий транспорта высокую социально-экономическую значимость имеет развитие инновационной деятельности в дорожном хозяйстве. Переход к инновационному развитию дорожного хозяйства является одним из приоритетов государственной политики в сфере транспорта. Для устойчивого и ускоренного развития дорожной отрасли разработана система комплексных мер государственной поддержки внедрения инноваций. В статье рассмотрено, каким образом осуществляются основные функции государственных органов власти по управлению инновационной деятельностью, дана оценка финансовому обеспечению, утвержденным нормативно-правовым актам, регулирующим освоение инноваций в дорожном хозяйстве, действующей системе государственного заказа, принятым федеральным программам

Рассматриваются задачи, проблемы и государственная политика переосвоения Арктики как стратегического мегапроекта долгосрочного социально-экономического развития России. Анализируются особые условия реализации указанного мегапроекта, включая высокие природные и социально-экологические риски, специфику территорий аборигенного населения и задачи воссоздания инфраструктуры и восстановления военного присутствия России в Арктике. Рассматриваются основные направления и мероприятия по созданию государственной системы статистических наблюдений, мониторинга и экспертизы программ и проектов развития Арктической зоны Российской Федерации.

В статье рассмотрены основные направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства, дана сравнительная характеристика еѐ развития и тенденций. Кратко изложены результаты научного авторского анализа структуры и форм государственной поддержки на уровне отраслей региона

В настоящей статье предпринята попытка проанализировать социально-экономическое положение России и его динамику сквозь призму таких институтов, как государственно-частное партнерство (ГЧП) и социальная ответственность бизнеса. Сопоставляя различные точки зрения по данному вопросу, автор формулирует свою собственную позицию по поводу содержания и развития ГЧП и социальной ответственности бизнеса как важных факторов оздоровления и процветания российского общества.

В пособии обстоятельно изложены научные основы государственно-экономической политики, особенности структурной политики России на современном этапе, пути наиболее эффективного использования научно-технического потенциала. рассмотрены международные региональные приоритеты внешнеэкономической политики, а также государственные меры, направленные на развитие конкуренции на российском рынке.

Излагаются научные основы государственной экономической политики на федеральном и региональном уровнях, показаны принципы и методы ее реализации. Подробно анализируются условия сохранения и преумножения совокупного социально-экономического потенциала страны и регионов и приоритеты его развития. Рассмотрены основные направления государственной экономической политики и меры по обеспечению экономической безопасности России.

Глобализация хозяйственной деятельности привела к тому, что на механизм мирового хозяйства все более заметное воздействие стали оказывать проблемы, о которых мировое сообщество впервые заговорило в конце 60-х - начале 70-х гг. Эти проблемы получили название глобальных// Региональные проблемы преобразования экономики : материалы региональной научно-практической конференции. - Элиста, 2012. - С. 42-52.

Рассмотрены современные подходы и концепции, определяющие научную и прикладную основу государственной научно-технической и инновационной политики; эволюция приоритетных направлений развития науки, технологий и техники; региональная инновационная политика на примере Республики Татарстан; развитие и современное состояние венчурного финансирования инновационных производственных проектов и венчурной инфраструктуры.

В пособии рассмотрены понятия объектов и субъектов государственного управления, разграничение компетенции органов федеральной власти и субъектов РФ, административно-правовой статус и функции специализированных органов государственного управления финансами и кредитом в России.

Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре общей экономической теории Воронежского государственного университета.

В книге предпринята попытка комплексного исследования проблем правового регулирования отношений по формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных) заказов в России. В работе раскрывается сущность государственного (муниципального) заказа, дано определение этому институту, обозначены различия между понятиями «государственный заказ», «государственные нужды», «прокьюремент», «закупка». Определено место государственного (муниципального) заказа в системе средств государственного регулирования экономики. Изучена правовая природа института размещения государственных (муниципальных) заказов. Определена специфика правового статуса государственных (муниципальных) заказчиков и участников размещения заказов (поставщиков), установлена компетенция контролирующих органов в сфере размещения государственных и муниципальных заказов. Исследован порядок формирования, размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов в России. Изучены основные способы размещения публичных заказов, применяемых в России и за рубежом. Проанализированы «пороговые значения» («ценовые пороги») в закупочных системах стран мира. Установлены причины развития так называемого конкурсного рейдерства. Автором определены наиболее серьезные правовые проблемы в сфере формирования, размещения и исполнения государственных (муниципальных) заказов, а также даются рекомендации по совершенствованию российского законодательства в связи с построением федеральной контрактной системы.

В работе раскрываются формы и модели организации государственно-частного партнерства как механизма управления финансами общественного сектора. Охарактеризованы особенности организации государственно-частных партнерств в странах Северной Америки, Европы и Азии, а также опыт организации партнерств в России и Республике Татарстан.

В монографии рассмотрены особенности государственной поддержки отрасли свиноводства на региональном уровне. Изучены основные направления совершенствования государственной поддержки свиноводства в условиях Самарской области.

Изложены основные подходы к осуществлению монетарного и фискального макроэкономического регулирования. Пособие составлено на основе лекций, читаемых автором в течение ряда лет на факультете бизнеса НГТУ. Предназначено для студентов экономических специальностей, а также будет полезно всем, кто интересуется современным состоянием и инструментами регулирования национальной финансовой системы.

Представлены основные элементы системы управления государственным долгом. Анализируются ее цели, задачи и методы, влияющие на бюджетную, валютную и денежно-кредитную политику, институциональные аспекты, законодательная база, учет, отдельные долговые обязательства, международный опыт. Подробно рассматриваются вопросы разработки целей, задач и критериев проведения оценки эффективности управления.

Коллективная двухтомная монография представляет результаты комплексного исследования проблем коррупции и теневой экономики в современной России. Ключевым предлагаемым к принятию нормативным правовым актом, позволяющим реализовать указанный подход, является представленная на суд читателя Доктрина государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в РФ, содержащая программу конкретных государственно- управленческих действий и решений. Проект федерального закона «О Доктрине государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в Российской Федерации» разработан рабочей группой Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Тексты предлагаемых к принятию законопроектов, а также концепции актов содержатся в части IV монографии.

В книгу вошли доклады и выступления участников Всероссийской научно-практической конференции, рассмотревшей одну из ключевых проблем экономики — конкурентоспособность России. Конкуренция — особое свойство рынка, создающее дополнительные мотивы для хозяйствующих субъектов: стремление повышать эффективность производства, выводить на рынки новые виды товаров, услуг; снижать издержки производства. Эти и другие проблемы нашли отражение в выступлениях участников конференции.

Коррупция и теневая экономика в России разрослись до таких масштабов, что стали представлять собою серьезную угрозу национальной безопасности государства. Участники Всероссийской научной конференции в своих докладах и выступлениях, опубликованных в настоящем сборнике трудов, не только анализируют причины неудач антикоррупционной деятельности, но и высказывают конструктивные предложения, направленные на искоренение негативных явлений, разрушающих российское общество.

В монографии, подготовленной Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель - доктор политических наук В.И. Якунин), решаются задачи взаимосвязи оплаты труда, его мотивации и производительности в контексте макроэкономической и демографической ответственности государства. Проведена диагностика современного состояния указанных институтов в России. Выявлена их критическая разбалансированность, приводящая наряду с монетаристской политикой к фактической экономической стагнации. Для изменения сложившейся ситуации предлагаются государственно-управленческие решения и соответствующие нормативные правовые инициативы. Работоспособность предлагаемых решений проверена на основе математических моделей.

В не имеющем аналогов пятитомном труде большого авторского коллектива предлагается фундаментальная государственно-управленческая платформа модернизации состояния экономики и экономической политики России. В целенаправленном научно-экспертном исследовании были впервые соединены методы и знания фундаментальных наук (философии, истории, права, физики и математики), прикладных (экономики, политологии, социологии, психологии, демографии, экологии, менеджмента), отраслевых наук (по видам экономической деятельности и иным сегментам экономики) и специально разработанные методы проектирования государственно-управленческих практик. Значимый вывод о неприемлемости сформировавшейся в 1990-е гг. и начале XXI в. (по состоянию на 2007 г.) российской экономической политики сделан в работе на основании четких и системных ценностных критериев. Предложены конкретные меры по исправлению экономической политики в каждом ее сегменте.

Коллективная двухтомная монография представляет результаты комплексного исследования проблем коррупции и теневой экономики в современной России. В данном исследовании коррупция и теневая экономика представлены как тесно переплетенные и взаимопорождающие друг друга явления. Проблемы коррупции и теневой экономики были рассмотрены в рамках выделенных шести основных контуров (типов) как самодостаточных идентифицируемых коррупционных и теневых явлений: кадровая коррупция, экономическая коррупция, сращивание бизнеса и власти, идейная коррупция, бытовая коррупция, теневая экономика.