ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКЕ В РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ Наш адрес: 107078, Россия, Москва, ул. <...> Коррупция и теневая экономика в России разрослись до таких масштабов, что стали представлять собою серьезную угрозу национальной безопасности государства. <...> Значительное внимание уделено не только причинам неудач антикоррупционной деятельности, но и конструктивным предложениям, направленным на искоренение этого негативного явления. <...> УДК 346.546(063) ББК 67.401ф © Научный эксперт, 2007 Информационное письмо Отделение общественных наук РАН Институт экономики РАН Институт государства и права РАН Институт научной информации по общественным наукам РАН Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования при ООН РАН проводят Всероссийскую научную конференцию «Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России» (Москва, 6 июня 2007 г., новое здание Президиума РАН) Председатель конференции — Якунин В.И., к. пол. н. <...> Кадровая коррупция в органах законодательной, исполнительной, судебной и контрольной власти. <...> Экономическая коррупция и конфликт интересов (сращивание бюрократии и бизнеса). <...> Рост коррупции в России — один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. <...> В этой пирамиде, мы полагаем, должна появиться концепция противодействия коррупции и теневой экономике — долгодействующая, 20 21 И И Ц И Субъекты и объекты Субпроблемы Неделимые задачи концепты, контуры решений задач Идеи, действия, решения Меры, А Государственно управленческие документы <...>
Государственная_политика_противодействия_коррупции_и_теневой_экономике_в_России_(1).pdf
Отделение общественных наук РАН
Институт экономики РАН
Институт государства и права РАН
Институт научной информации по общественным наукам РАН
Государственный научно-исследовательский институт системного
анализа Счетной палаты Российской Федерации
Центр проблемного анализа и государственноуправленческого
проектирования при ООН РАН
Государственная политика
противодействия коррупции
и теневой экономике в России
Материалы Всероссийской
научной конференции
(Москва, 6 июня 2007 г.)
Научный эксперт
2007
Москва
Стр.1
УДК 346.546(063)
ББК 67.401ф
Г 72
Редакционно-издательская группа:
С.С. Сулакшин (руководитель), В.Э. Багдасарян, М.В. Вилисов,
Ю.А. Зачесова, Н.К. Пак, О.А. Середкина, А.Н. Чирва
Г 72
Государственная политика противодействия коррупции и теневой
экономике в России / Материалы Всероссийской научной конференции
(Москва, 6 июня 2007 г.) — М., Научный эксперт, 2007. — 760 с.
Коррупция и теневая экономика в России разрослись до таких масштабов,
что стали представлять собою серьезную угрозу национальной
безопасности государства. И Президент, и руководство страны указывают
на необходимость срочных, действенных и реальных мер по борьбе
с этим общественным злом.
Участники Всероссийской научной конференции в своих докладах
и выступлениях, опубликованных в настоящем сборнике трудов, предлагают
различные пути противодействия коррупции и теневой экономике.
Значительное внимание уделено не только причинам неудач антикоррупционной
деятельности, но и конструктивным предложениям,
направленным на искоренение этого негативного явления.
Материалы докладов и выступлений публикуются в авторской редакции.
Издание
предназначено для политиков, руководителей государственных
органов, представителей законодательной власти, ученых,
преподавателей вузов.
УДК 346.546(063)
ББК 67.401ф
© Научный эксперт, 2007
Стр.2
Содержание
Информационное письмо ...........................................................................3
Учреждения и организации,
принявшие участие в конференции ...........................................................5
Пленарное заседание
С.С. Сулакшин (Москва)
Государственная политика противодействия коррупции
и теневой экономике .................................................................................15
А.А. Аслаханов (Москва)
Коррупция в России. Пути борьбы ..........................................................35
С.М. Шахрай (Москва)
Роль и место Счетной палаты Российской Федерации
в борьбе с коррупцией ...............................................................................40
А.Г. Чернышов (Москва)
Коррупция во власти и обществе как системное явление .....................46
Лунеев В.В. (Москва)
Коррупция в России ..................................................................................52
С.Ю. Глазьев (Москва)
О механизмах повышения ответственности
должностных лиц за должное исполнение своих обязанностей ..........65
В.В. Астанин (Москва)
Определение коррупционных проявлений
в современном российском законодательстве ........................................69
В.В. Бобырев (Москва)
Законодательное обеспечение противодействия коррупции.
Проблемы и пути их решения ..................................................................74
Н.М. Казанцев (Москва)
Институциональные причины российской коррупции
и приоритеты политики противодействия ей .........................................81
Ю.В. Голик (Москва)
Можно ли побороть коррупцию? .............................................................91
753
Стр.753
С.В. Максимов
Об основных концепциях правового обеспечения
борьбы с коррупцией в России ...............................................................101
А.В. Нестеров (Москва)
О коррупционных рисках .......................................................................105
А.И. Долгова (Москва)
Коррупция в России и направления борьбы с ней ...............................112
В.А. Козлов (Москва)
Криминологическая экспертиза законопроектов —
важнейший фактор противодействия коррупции
и теневой экономике ...............................................................................127
О.С. Новикова (Ставрополь)
Особенности позиционирования политической элиты
в условиях формирования антикоррупционной политики
в Российской Федерации ........................................................................136
В.М. Редкоус (Москва)
Опыт правового регулирования противодействия коррупции
в государствах-участниках СНГ ............................................................147
А.И. Семенихин (Москва)
Учетные факторы непрозрачности российской экономики ................158
Секция 1. Состояние, факторы и тенденции
коорупции и теневой экономики
В.А. Гамза (Москва)
Что такое российская теневая экономика и как с ней бороться ..........168
В.Л. Римский (Москва)
Системность российской коррупции и возможности
противодействия ей .................................................................................177
В.И. Франчук (Москва)
Коррупция в государственном аппарате как угроза
существованию российского общества и меры по борьбе с ней ........189
Я.Д. Ширяева (Санкт-Петербург)
Теневая экономическая деятельность в России:
ее распространенность и статистическая диагностика .......................199
754
Стр.754
А.В. Варбузов (Москва)
Коррупция в российском обществе и ее социальные последствия ....212
С.А. Долматова (Москва)
Коррупция в контексте первоначального накопления капитала .........227
А.А. Звягин (Москва)
Факторы роста коррупции и теневой экономики,
взаимосвязь коррупции и теневой экономики ......................................234
И.И. Кондрашин (Москва)
Коррупция как дефект гражданского сознания ....................................241
Л.П. Арская (Москва)
Коррупция как антисистема ...................................................................270
М.С. Володин (Санкт-Петербург)
Коррупция: тайна беззакония и экономическое поведение .................280
А.Р. Бахтизин (Москва)
Моделирование эффектов коррупции и теневой экономики
с помощью вычислимой модели общего равновесия ..........................292
О.М. Шестоперов, О.А. Щетинин (Москва)
Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве
в 2002–2006 гг. (по результатам опроса субъектов
малого предпринимательства) ................................................................297
Г.А. Ваганян (Ереван)
Коррупция: обзор, анализ, перспективы ...............................................313
В.Н. Богуславский, А.Ю. Архипов (Ростов-на-Дону)
Структура и функции секторов теневой экономики
и социально-психологические предпосылки участия в ней ...............326
Л.Г. Малиновский (Москва)
Коррупция в России и наука ...................................................................343
Ю.Г. Юшкова-Борисова (Нижний Новгород)
Коррупция как часть социальной жизни России ..................................357
Д.Р. Пескова (Уфа)
Теневая экономика и экономический рост —
определение направлений взаимовлияния ............................................360
А.П. Кузнецов (Н. Новгород)
Теневая экономика как порождение экономических дисфункций .....374
755
Стр.755
Е.А. Тюгашев (Новосибирск)
Теневая экономика и коррупция: преодоление
аксиологических интерпретаций ...........................................................382
Э.Н. Соболев (Москва)
Теневая заработная плата: масштабы, стимулы, механизмы
противодействия ......................................................................................393
Э.Д. Хафизов (Уфа)
Проблема коррупции в контексте нравственно-профессиональной
деформации сотрудника ОВД ................................................................406
А.Н. Ларионов (Москва), Д.Б. Самойленко (Волгоград)
Инвестиционное жилье: решение жилищной проблемы
или развитие теневой экономики ...........................................................412
С.В. Церенов (Москва)
Коррупция на рынке ценных бумаг как препятствие
для экономического развития России ....................................................422
А.С. Булыгин (Н. Новгород)
Влияние экономической коррупции на ситуацию
в сфере банкротства стратегических предприятий ..............................437
С.П. Орехва
Коррупция в области энерго- и ресурсосбережения
и теневой рынок топлива ........................................................................441
Е.В. Валласк (Санкт-Петербург)
Взаимосвязь коррупции и хищения путем мошенничества
акций или долей хозяйственного общества, сопряженное
с завладением предприятием как имущественным комплексом ........445
Е.В. Никитина (Омск)
Преподаватель высшего учебного заведения
как субъект получения взятки ................................................................451
Т.П. Дурасанова, И.В. Тулушева (Балашов)
Незаконная миграция как путь распространения коррупции
и теневой экономики ...............................................................................456
О.С. Яковлева (Якутск)
Нелегальная иммиграция:возможности урегулирования ....................462
Н.А. Абуева (Алматы)
Коррупция и проблема обеспечения национальной безопасности
Республики Казахстан .............................................................................471
756
Стр.756
Л. В. Голоскоков (Пятигорск) 480
О минимизации коррупции информационно-правовыми
средствами................................................................................................480
Секция 2. Направления противодействия коррупции
и теневой экономике. Нормативно-правовые проблемы и инициативы
по борьбе с коррупцией и теневой экономикой
И.И. Елисеева, Е.Б. Капралова, А.Н. Щирина (Санкт-Петербург)
Коррупция и теневая экономическая деятельность .............................496
В.Б. Гусев (Москва)
Модель экономического механизма самоорганизации
антикоррупционной деятельности ..............................................................509
Е.С. Ганс (Москва), О.А. Малаканова (Самара)
Из опыта формирования антикоррупционных моделей
поведения в органах государственной власти ......................................514
Н.С. Миленина (Екатеринбург)
Государственный финансовый контроль за легализацией доходов,
полученных преступным путем .............................................................522
В.А. Номоконов (Владивосток)
Проблемы формирования антикоррупционной
политики в России ...................................................................................534
О.В. Павлов (Москва)
Роль контрольных и надзорных институтов
в борьбе с коррупцией .............................................................................548
С.Д. Белоцерковский (Москва)
Взаимосвязь организованной преступности с терроризмом
и коррупцией ............................................................................................563
А.В. Моисеев (Москва)
Борьба с коррупцией через реформирование
государственной службы ........................................................................566
Л.Ф. Абзалова, А.А. Векшин (Москва)
Проблемы проведения конкурсных торгов на выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
757
Стр.757
в Российской Федерации в правовой сфере:
проблемы и пути совершенствования ...................................................571
И.Ю. Святенко (Москва)
Коррупция во власти и гражданском обществе ....................................585
Д.В. Соколов (Липецк)
Правовые, социальные, духовные факторы защиты
российской государственности и противодействия коррупции ..........588
Е.С. Сазонова (Москва)
Ограничение прав государственных гражданских служащих
как инструмент борьбы с коррупцией ...................................................594
Е.Л. Кондратьев (Москва)
Ликвидация коррупции ...........................................................................602
С.В. Шошин (Саратов)
Перспективные направления борьбы с деликтами экономической
направленности на территории Российской Федерации .....................604
Н.Н. Приходько (Благовещенск)
Особенности теневой экономики и коррупции
на приграничных территориях ...............................................................625
А.П.Сафронов (Москва)
Эволюция российского госкапитализма и проблема
«автономии» крупного бизнеса ..............................................................631
С.Б. Чернов (Москва)
К проблеме противодействия развитию теневого
предпринимательства ..............................................................................638
Ю.В. Иванова (Москва)
Комплексный подход к противодействию коррупции
в сфере жилищно-коммунального хозяйства ........................................642
Р.А. Зайнигабдинов (Владивосток)
Организационные, социальные и экономические
меры борьбы с коррупцией ....................................................................656
А.С. Малчинов (Москва)
К вопросу о совершенствовании порядка формирования
судейского корпуса и органов судейского сообщества
как фактора борьбы с коррупцией в судебной власти .........................672
758
Стр.758
М.В. Королева (Москва)
Взаимосвязь коррупции с преступностью
в сфере правоохранительной деятельности ..........................................679
А.В. Косов (Калуга)
Мифологическая компонента управления
профессиональным поведением сотрудников
правоохранительных органов.................................................................689
А.А. Макаров (Москва)
Деэкономизация коррупции и общие проблемы,
способствующие формированию и развитию
коррупции в органах внутренних дел ....................................................692
Г.В. Андреев (Москва)
Уровни коррупции и теневой экономики
как индикаторы эффективности правоохранительных органов .........701
О.В. Зайцева (Саратов)
Противодействие коррупции в избирательном
процессе (уголовно-правовой аспект) ...................................................714
В.С. Аванесов (Москва)
Комплексный подход к противодействию
коррупции в образовательной сфере .....................................................718
Н.Д. Елецкий, О.В. Корниенко (Ростов-на-Дону)
Механизмы коррупции в вузах России ..................................................724
Э.О. Леонтьева (Хабаровск)
Коррупция в вузе как продолжение неформальных
отношений на рыночной основе: виды, формы, разнообразие ...........733
А.С. Манукян (Москва)
Комплексный подход к противодействию
коррупции с учетом зарубежного опыта
и современная российская модель .........................................................739
Содержание ..............................................................................................753
759
Стр.759