№ 1(17)
2016
Выпуск
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
И ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО»
Председатель Редакционного совета:
БЛАЖЕЕВ Виктор Владимирович — профессор, ректор
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Главный редактор:
ЧУЧАЕВ Александр Иванович — доктор юридических
наук, профессор кафедры уголовного права Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Члены Редакционного совета:
БЕКЯШЕВ Камиль Абдулович — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой международного
права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
БИРЮКОВА Марина Анатольевна — кандидат культурологии,
заведующий кафедрой иностранных языков
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ВАСИЛЕВСКАЯ Людмила Юрьевна — доктор юридических
наук, профессор кафедры гражданского права
Университета имени О.Е. Ку тафи на (МГЮА).
ВОСКОБИТОВА Лидия Алексеевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой
уголовно-процессуального права Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА).
ГЕВОРГЯН Кирилл Горациевич — директор Правового
департамента МИД России, Чрезвычайный и Полномочный
Посол, член Комиссии международного права
ООН.
ГРАЧЕВА Елена Юрьевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой финансового
права, первый проректор Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
Издается с 2014 года
Выходит один раз в месяц
ГРОМОШИНА Наталья Андреевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского
процесса и административного судопроизводства
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ДЕМИНА Лариса Анатольевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой философских и
социально-экономических дисциплин Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА).
ДМИТРИЕВА Галина Кирилловна — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой международного
частного права Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
ДОРОШЕНКО Анна Викторовна — кандидат филологических
наук, доцент, и.о. заведующего кафедрой
английского языка № 1 Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
ЕРШОВА Инна Владимировна — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой предпринимательского
права Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
ЕФИМОВА Людмила Георгиевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой банковского
права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ЖАВОРОНКОВА Наталья Григорьевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафед рой экологического
и природоресурсного права Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ИЛЬИНА Надежда Юрьевна — кандидат филологических
наук, доцент, заведующий кафедрой английского
языка № 2 Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2016
1/2016
Стр.1
Учредитель:
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования
«Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
ИСАЕВ Игорь Андреевич — доктор юридических наук,
профессор, заведующий кафедрой истории государства
и права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ИЩЕНКО Евгений Петрович — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой криминалистики
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
КАШКИН Сергей Юрьевич — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой права Европейского
Союза Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
КУЧЕРЕНА Анатолий Григорьевич — доктор юридических
наук, заведующий кафедрой адвокатуры и нотариата
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
МАСЛЯЕВ Алексей Иванович — доктор юридических
наук, профессор кафедры гражданского права Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ПЕТРУЧАК Лариса Анатольевна — доктор юридических
наук, доцент, проректор по учебной и воспитательной
работе Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ПОПОВ Лев Леонидович — доктор юридических наук,
профессор кафедры административного права и процесса
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ПУЗЫРЕВСКИЙ Сергей Анатольевич — кандидат
юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конкурентного
права Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
РАДЬКО Тимофей Николаевич — доктор юридических
наук, профессор кафедры теории государства и права
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Подписано в печать 11.01.2016.
Усл. печ. л. 13,01. Тираж 100 экз.
Издательский центр Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
123995, Москва, Садовая-Кудринская, 9.
1/2016
РАРОГ Алексей Иванович — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного
права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
РОГАЧЕВ Денис Игоревич — кандидат юридических
наук, доцент, заведующий кафедрой спортивного права
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
РОССИНСКАЯ Елена Рафаиловна — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой судебных
экспертиз Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
СИНЮКОВ Владимир Николаевич — доктор юридических
наук, профессор, проректор по научной работе
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ТУЧКОВА Эльвира Галимовна — доктор юридических
наук, профессор кафедры трудового права и права социального
обеспечения Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
ЭМИНОВ Владимир Евгеньевич — доктор юридических
наук, профессор кафедры криминологии и уголовноисполнительного
права Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
Ответственный секретарь:
ПОТАПЧУК Ирина Викторовна — директор Издательского
центра Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), составитель рубрик «Памятники права»,
«Юридическое наследие», «Из периодики прошлого».
Ответственный редактор выпуска:
ШПАКОВСКИЙ Юрий Григорьевич — доктор юридических
наук, профессор, профессор кафедры экологического
и природоресурсного права Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА).
Адрес редакции:
123995, Москва, Садовая-Кудринская ул., 9.
Тел.: (499) 244-84-06.
E-mail: msal-vestnik.ru
Стр.2
№ 1(17)
2016
Edition
ENVIRONMENTAL AND NATURAL
RESOURCES LAW
Chairman of the Editorial Board:
BLAZHEEV Victor Vladimirovich — professor, president
of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
Chief Editor:
CHUCHAEV Aleksandr Ivanovich — D. Sc. (Law),
professor of the Criminal Law Department of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
Editorial Board members:
BEKYASHEV Kamil Abdulovich — D. Sc. (Law),
professor, head of the International Law Department of the
Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
BIRYUKOVA Marina Anatolevna — Ph. D. (Culturology),
head of the Foreign Language Department of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
VASILEVSKAYA Ludmila Yuryevna — D. Sc. (Law),
professor of the Civil Law Department of the Kutafi n Moscow
State Law University (MSAL).
VOSKOBITOVA Lidia Alekseevna — D. Sc. (Law),
professor, head of the Criminal-Procedural Law Department
of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
GUEVORGYAN Kirill Goratsievich — head of the Legal
Department of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian
Federation, Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary,
member of the UN Commission on Human Rights.
GRACHEVA Elena Yurevna — D. Sc. (Law), professor,
head of the Financial Law Department of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
Published from the year of 2014
Monthly journal
GROMOSHINA Natalia Andreevna — D. Sc. (Law),
professor, head of the Civil and Administrative Proceedings
Department of the Kutafi n Moscow State Law University
(MSAL).
DEMINA Larisa Anatolevna — D. Sc. (Law), professor,
head of the Philosophy and Socio-Economics Department
of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
DMITRIEVA Galina Kirillovna — D. Sc. (Law), professor,
head of the Private International Law Department of the
Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
DOROSHENKO Anna Victorovna — Ph. D. (Philology),
associate professor, acting head of the English Language
Department № 1 of the Kutafi n Moscow State Law University
(MSAL).
YERSHOVA Inna Vladimirovna — D. Sc. (Law), professor,
head of the Business Law Department of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
YEFIMOVA Ludmila Gueorguievna — D. Sc. (Law),
professor, head of the Banking Law Department of the
Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
ZHAVORONKOVA
Natalia Grigorevna — D. Sc.
(Law), professor, head of the Environmental and Natural
Resources Law Department of the Kutafi n Moscow State
Law University (MSAL).
ILYINA Nadezhda Yurievna — Ph. D. (Philology), associate
professor, head of the English Language Department № 2
of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
COURIER
OURIER
OF THE KUTAFIN MOSCOW
STATE LAW UNIVERSITY (MSAL)
© Kutafi n Moscow State Law University (MSAL), 2016
1/2016
Стр.3
Founder:
The Federal State Budgetary Educationa
Establishment of the Higher Training
“Kutafi n Moscow State Law University (MSAL)”
ISAYEV Igor Andreevich — D. Sc. (Law), professor, head
of the History of State and Law Department of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
ISHCHENKO Yevgueniy Petrovich — D. Sc. (Law),
professor, head of the Forensic Science Department of the
Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
KASHKIN Serguey Yurievich — D. Sc. (Law), professor,
head of the European Union Department of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
KUCHERENA Anatoliy Grigorievich — D. Sc. (Law),
professor, head of the Bar and Notariat Department of the
Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
MASLYAEV Aleksey Ivanovich — D. Sc. (Law), professor
of the Civil Law Department of the Kutafi n Moscow State
Law University (MSAL).
PETRUCHAK Larisa Anatolevna — D. Sc. (Law),
associate professor, Vice President for Academic Affairs of
the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
POPOV Lev Leonidovich — D. Sc. (Law), professor of
the Administrative Law and Procedure Department of the
Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
PUZYREVSKIY Serguey Anatolevich — Ph. D. (Law),
head of the Competition Law Department of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
RADKO Timofey Nikolaevich — D. Sc. (Law), professor
of the Theory of State and Law Department of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
Passed for printing 11.01.2016.
Publication base sheet 13,01. Сirculation 100 сор.
The Publishing Centre of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
Bld.9, Sadovaya-Kudrinskaya, Moscow, 123995.
1/2016
Executive Secretary Editor:
POTAPCHUK Irina Victorovna — Director of the Publishing
Centre of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
Executive Secretary of the Issue:
SHPAKOVSKY YURI Grigorevich — D. Sc. (Law),
professor, professor of environmental and natural resources
law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
The address of the Editorial Offi ce:
Bld.9, Sadovaya-Kudrinskaya, Moscow, 123995.
Tel.: (499) 244-84-06.
E-mail: msal-vestnik.ru
RAROG Aleksey Ivanovich — D. Sc. (Law), professor,
head of the Criminal Law Department of the Kutafi n Moscow
State Law University (MSAL).
ROGACHEV Denis Igorevich — Ph.D. (Law), associate
professor, head of the Sports Law Department of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
ROSSINSKAYA Elena Rafailovna — D. Sc. (Law),
professor, Director of the Forensic Examination Institute,
head of the Forensic Examination Department of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
SINYUKOV Vladimir Nikolaevich — D. Sc. (Law),
professor, Vice President for Research of the Kutafi n
Moscow State Law University (MSAL).
TUCHKOVA Elvira Galimovna — D. Sc. (Law), professor
of the Labour Law and Law Social Security Department of
the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
EMINOV Vladimir Yevguenevich — D. Sc. (Law),
professor of the Criminology and Penal Law Department of
the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL).
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
6
ХРОНИКА СОБЫТИЙ
СЛОВО К ЧИТАТЕЛЮ
Шпаковский Ю. Г. ...............................................................................................8
ХРОНИКА СОБЫТИЙ .................................................................................. 10
ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА
Кафедра экологического и природоресурсного права ..................................16
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
Жаворонкова Н. Г., Агафонов В. Б.
Правовые проблемы модернизации экологического управления ...............20
Шпаковский Ю. Г.
Устойчивое развитие – новая парадигма сохранения цивилизации ...........38
Выпханова Г. В.
Понятие и правовое обеспечение концепции устойчивого развития ..........64
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Волошко И.
Предоставление земельных участков для комплексного освоения
территорий в целях строительства.................................................................94
Карпенко Л.
Современные проблемы определения концепции органов
государственной власти субъекта Российской Федерации и местного
самоуправления в сфере земельных отношений .......................................102
ПРОБА ПЕРА
Марихова Н.
Прокурорский надзор за исполнением
экологического законодательства ................................................................108
Хвостова Т.
Экологическое загрязнение территорий Арктической зоны
Российской Федерации .................................................................................112
Хилобок Н.
Приобретательная давность в отношении земельных участков:
проблемы правоприменения ........................................................................116
ДАЙДЖЕСТ НАУЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КАФЕДРЫ
Круглые столы Кутафинских чтений 2014—2015 гг. ...................................120
Конференции в Аналитическом центре
Аппарата Правительства Российской Федерации ......................................122
КНИЖНАЯ ПОЛКА
Презентация книги
Монография «Природоресурсное законодательство в условиях
модернизации экономики России: cовременные проблемы развития» ....123
30 лет со дня аварии на Чернобыльской атомной электростанции
1/2016
Стр.5
Содержание
ИСТОРИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
Жаворонкова Н. Г., Зиновьева О. А.
История развития земельного, природоресурсного
и экологического права ..................................................................................134
СТРАНИЦЫ ПАМЯТИ
Ученые — основатели науки экологического и природоресурсного права
(М. И. Палладина, Б. Д. Клюкин, О. С. Колбасов, Р. К. Гусев) .....................148
ПАМЯТНИКИ ПРАВА
Указ 1719 г. «Об учреждении Берг-коллегиума для ведения
в оном дел о рудах и минералах» .................................................................152
ИЗ ПЕРИОДИКИ ПРОШЛОГО
Каценеленбаум З. С.
Земельные улучшения и наше водное законодательство .........................157
Бутовский А. Н.
О лесопорубках ..............................................................................................161
Клюкин Б. Д.
Формирование нового горного права России ..............................................163
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ
Колбасов О. С.
Концепция экологического права .................................................................174
НА ДОСУГЕ
Руфин Гусев
Рапсодии осеннего дождя (стихи) ................................................................182
7
1/2016
30 лет со дня аварии на Чернобыльской атомной электростанции
Стр.6