Муниципальная служба №4 2007 (220,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Чем сильнее вражда между подчиненными, тем прочнее бюрократические рамки их работы. Кирилл Аксасский ЖУРНАЛ О КАДРОВЫХ ПРОБЛЕМАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ¹ 4 (40) 2007

Стр.1

ОБУЧАЮЩИЙ СЕМИНАР ИНСТИТУТА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ П Р О Г Р А М М А – 1- Й Д Е НЬ – С Е М И Н А Р А - 2- Й Д ЕНЬ – 09.00 – 10.45 1. Нормативно-правовое регулирование взаимодействия органов и должностных лиц МСУ с населением 1.1. Европейская хартия МСУ и Конституция РФ 1.2. Федеральное законодательство 1.3. Законодательство субъектов РФ 1.4. Система муниципальных правовых актов 1.5. Анализ опыта муниципальных образований (МО) Российской Федерации 1.6. Обзор опыта зарубежных муниципалитетов Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15 11.15 – 13.00 2. Взаимодействие органов и должностных лиц МСУ с налогоплательщиками 2.1. Установление и взимание местных налогов 2.2. Самообложение граждан 2.3. Взаимодействие с налогоплательщиками - физическими лицами 2.4. Взаимодействие с налогоплательщиками - юридическими лицами 2.5. Взаимодействие в бюджетном процессе 2.6. Организация взаимодействия контрольного органа МО с населением МО Обед: 13.00 – 14.00 14.00 – 15.45 3. Взаимодействие органов и должностных лиц МСУ с избирателями 3.1. Местный референдум как постоянно действующий орган МСУ 3.2. Избирательные кампании на муниципальных выборах 3.3. Отзыв депутатов представительного органа МО и выборных должностных лиц МСУ 3.4. Изменение границ МО 3.5. Преобразование МО 3.6. Организация взаимодействия избирательной комиссии МО с населением МО Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15 16.15 – 18.00 4. Взаимодействие органов и должностных лиц МСУ с потребителями услуг 4.1. Установление и регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений 4.2. Соблюдение требований к качеству муниципальных услуг 4.3. Соблюдение правил оказания муниципальных услуг 4.4. Взаимодействие с обществами защиты прав потребителей 4.5. Соблюдение антимонопольного законодательства и развитие конкурентной среды на территории МО 4.6. Защита органами МСУ прав неопределенного круга потребителей Ужин: 18.00 – 19.00 09.00 – 10.45 5. Взаимодействие органов и должностных лиц МСУ с объединениями граждан 5.1. Взаимодействие с местными отделениями политических партий 5.2. Взаимодействие с общественными объединениями граждан 5.3. Взаимодействие с профсоюзами 5.4. Взаимодействие с ассоциациями юридических лиц 5.5. Взаимодействие с территориальными объединениями граждан 5.6. Организация взаимодействия с различными социальными группами населения Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15 11.15–13.00 6. Система изучения общественного мнения в МО по вопросам МСУ 6.1. Опросы населения и мониторинг общественного мнения в МО 6.2. Публичные слушания в МО и мониторинг общественного мнения в МО 6.3. Собрания граждан и мониторинг общественного мнения в МО 6.4. Конференции граждан и мониторинг общественного мнения в МО 6.5. Обращения граждан и мониторинг общественного мнения в МО 6.6. Муниципальная служба изучения общественного мнения Обед: 13.00 – 14.00 14.00 – 15.45 7. Система информирования населения о деятельности органов и должностных лиц МСУ 7.1. Использование печатных СМИ 7.2. Использование радио 7.3. Использование телевидения 7.4. Интернет-портал органов МСУ и другие возможности глобальной сети 7.5. Издательская деятельность органов МСУ 7.6. Организация деятельности пресслужбы органов МСУ Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15 16.15 – 18.00 8. Взаимодействие органов и должностных лиц МСУ с населением в сфере ЖКХ 8.1. Действующие лица и их интересы в сфере ЖКХ на территории МО 8.2. Взаимодействие в сфере управления жилищным фондом на территории МО 8.3. Взаимодействие в сфере оказания коммунальных услуг 8.4. Взаимодействие в сфере жилищного строительства на территории МО 8.5. Взаимодействие с малоимущими гражданами 8.6. Профилактика конфликтов в сфере ЖКХ и разрешение возникающих споров через судебную систему Ужин: 18.00 – 19.0 Заказы на семинар направлять: kirillov@emsu.ru * Справки по: (48439)77744

Стр.2

ОБУЧАЮЩИЙ СЕМИНАР ИНСТИТУТА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВАЯ РАБОТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ П Р О Г Р А М М А – 1- Й Д Е НЬ – 09.00 – 10.45 1. Органы местного самоуправления муниципального образования: состав, функции, структура и штаты 1.1. Система органов местного самоуправления и муниципальная служба в муниципальном образовании 1.2. Представительный орган и муниципальная служба 1.3. Контрольный орган и муниципальная служба 1.4. Избирательная комиссия и муниципальная служба 1.5. Местная администрация и ее структурные подразделения 1.6. Штатные расписания и должностные инструкции органов местного самоуправления Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15 11.15 – 13.00 2. Правовое регулирование муниципальной службы (часть 1) 2.1. Система законодательных и муниципальных правовых актов, регулирующих муниципальную службу 2.2. Должности муниципальной службы: реестр, классификация, квалификационные требования для замещения 2.3. Статус муниципального служащего: права, обязанности, ограничения, запреты 2.4. Поступление на муниципальную службу 2.5. Дисциплина труда, поощрение и дисциплинарная ответственность муниципального служащего 2.6. Служебное время, время отдыха, стаж муниципальной службы Обед: 13.00 – 14.00 14.00 – 15.45 3. Правовое регулирование муниципальной службы (часть 2) 3.1. Оплата труда муниципального служащего 3.2. Повышение квалификации муниципального служащего 3.3. Аттестация муниципального служащего 3.4. Гарантии муниципальному служащему 3.5. Увольнение муниципального служащего 3.6. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15 16.15 – 18.00 4. Организация деятельности кадровой службы муниципального образования 4.1. Кадровая служба муниципального образования 4.2. Учет муниципальных служащих 4.3. Планирование и осуществление карьеры на муниципальной службе 4.4. Кадровый резерв на муниципальной службе 4.5. Муниципальная программа развития муниципальной службы 4.6. Программа развития муниципальной службы субъекта РФ Ужин: 18.00 – 19.00 С Е М И Н А Р А - 2- Й Д ЕНЬ – 09.00 – 10.45 5. Должностные (выборные и иные) лица местного самоуправления 5.1. Глава муниципального образования 5.2. Председатель представительного органа 5.3. Депутат представительного органа 5.4. Глава местной администрации 5.5. Должностные лица местной администрации 5.6. Руководители и члены контрольного органа и избирательной комиссии Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15 11.15–13.00 6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений 6.1. Назначение руководителя муниципального предприятия (учреждения) 6.2. Контракт с руководителем муниципального предприятия (учреждения) 6.3. Оплата труда руководителя муниципального предприятия (учреждения) 6.4. Повышение квалификации руководителя муниципального предприятия (учреждения) 6.5. Аттестация руководителя муниципального предприятия (учреждения) 6.6. Увольнение руководителя муниципального предприятия (учреждения) Обед: 13.00 – 14.00 14.00 – 15.45 7. Профилактика и разрешение трудовых споров на муниципальной службе 7.1. Возможные виды и стороны трудовых споров 7.2. Внесудебные процедуры разрешения споров 7.3. Судебные процедуры разрешения споров 7.4. Типовые конфликтные ситуации: прием, зарплата, аттестация, увольнение 7.5. Типовые конфликтные ситуации: стаж, перевод, поощрение, взыскание, отпуск 7.6. Профилактика конфликтных ситуаций на муниципальной службе Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15 16.15 – 18.00 8. Кадровая политика органов МСУ и человеческий потенциал муниципального образования 8.1. Вовлечение населения в нормотворческую деятельность органов местного самоуправления 8.2. Вовлечение населения в контрольную деятельность органов местного самоуправления 8.3. Территориальное общественное самоуправление как школа местного самоуправления 8.4. Социальное партнерство органов местного самоуправления с некоммерческим сектором в муниципальном образовании 8.5. Социальное партнерство органов местного самоуправления с бизнесом в муниципальном образовании 8.6. Как превратить обычное российское муниципальное образование в креативный муниципалитет Ужин: 18.00 – 19.00 Заказы на семинар направлять: kirillov@emsu.ru * Справки по: (48439)77744

Стр.3

ОБЪЕДИНЕННЫЙ КАТАЛОГ 1 Российские и зарубежные газеты и журналы 2 Книги и учебники том том ПРЕССА РОССИИ ГАЗЕТЫ И ЖУРНАЛЫ том Периодические издания для профессионалов местного самоуправления 38464(ãîä) 38460(ãîä) 38463(ãîä) 38461(ãîä) 38064(ãîä) 41542(ïîëóãîäèå) 41543(ïîëóãîäèå) 41545(ïîëóãîäèå) 41544(ïîëóãîäèå) 41540(ïîëóãîäèå) Л Б И Т О Б С № 18949(ãîä) 18932(ïîëóãîäèå) Издатель: Институт муниципального управления >>> imu@emsu.ru Тел.: (48439)77744; тел./факс: (48439)73825; 249032 г. Обнинск, а/я 2009 ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН ЛИТЕРАТУРЫ ПО МСУ >>> HTTP://EMSU.RU 9 7 7 1 9 9 2 8 0 1 0 0 5 БИБЛИОТЕКА МУНИЦИПАЛИТЕТА 38465(ãîä) ® КОМПЛЕКТ ИЗДАНИЙ ПО ЛЬГОТНОЙ ЦЕНЕ ® 41541(ïîëóãîäèå) ISSN 1992 - 8017

Стр.4

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ежеквартальный журнал о кадровых проблемах местного самоуправления ¹4(40), 2007 октябрь – декабрь Журнал зарегистрирован Комитетом РФ по печати Свидетельство о регистрации СМИ ¹ 016626 от 26.09.97 ã. ISSN 1992-8017 Учредители: Международная академия современного знания Институт муниципального управления Редакция журнала «Городское управление» Издатель: Институт муниципального управления Редакционная коллегия: А. Балобанов А. Газарян (Литва) Ю. Кириллов И. Кокин Г. Латфуллин А. Постников Главный редактор: Ю. Кириллов Оригинал-макет: В. Комкова Адрес редакции: 249032 ã. Обнинск Калужской îáë., à/ÿ 2009 òåë.: (48439) 77744 òåë./ôàêñ: (48439) 73825 e-mail: kirillov@emsu.ru http://emsu.ru Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции. Рукописи не рецензируются и не возвращаются. Подписные индексы 38460 (ãîä) 41543 (ïîëóãîäèå) Отпечатано на Фабрике офсетной печати, ã. Îáíèíñê, óë. Êîðîëåâà, 6 Òèðàæ: 680 ýêç. Заказ ¹692 СОДЕРЖАНИЕ ÑÒÀÍÄÀÐÒ..................................................................................... 2 Конституционный Суд РФ О включении в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов трудовой деятельности в органах государственной власти и управления, а также партийных органах и их аппаратах в союзных республиках бывшего ÑÑÑÐ......................... 2 Верховный Суд РФ О предельных нормативах оплаты труда в местном ñàìîóïðàâëåíèè...................................................................... 8 Архангельский областной суд О ежемесячной доплате к государственной пенсии лицам, занимающим муниципальные должности муниципальной службы ........ 14 И. Мерсиянова Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация и развитие местного самоуправления (îêîí÷àíèå) ................................ 20 ÂÛÁÎÐÛ.............................................................................................. 36 Центр по правам человека ООН Подробный обзор международных критериев свободных и справедливых выборов ....................................................... 36 ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ................................................................................... 47 г. Хабаровск Положение об организации и проведении обучения муниципальных служащих администрации города Хабаровска ...................................... 47 г. Омск О муниципальном заказе в профессиональной переподготовке муниципальных служащих ..................................................................... 50 ÌÅÒÎÄÈÊÀ..................................................................................... 54 Минрегион России Совершенствование, научно-методическое сопровождение и внедрение новых научно обоснованных технологий в процесс подготовки специалистов, занимающихся дистанционным обучением муниципальных служащих (ïðîäîëæåíèå) ........................... 54 Совет муниципальных образований Томской области Лучший муниципальный служащий в Томской области ......................... 73 ÑÅÌÈÍÀÐ......................................................................................... 77 Совет муниципальных образований Владимирской области Семинар глав вновь образованных МО области на тему «Избирательная кампания в муниципальных образованиях» ................. 77 ОТДЕЛ ÊÀÄÐÎÂ............................................................................. 85 г. Братск Типовой трудовой договор с муниципальным ñëóæàùèì...................... 85 Уставный Суд Свердловской области Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений города ................................................... 87 ÊÀÐÜÅÐÀ............................................................................................ 90 Верховный Суд РФ 4 года без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима – правильное решение .............................................. 90 Верховный Суд РФ Должностные лица получали взятки организованной группой .............. 92 БИБЛИОТЕКА ÌÓÍÈÖÈÏÀËÈÒÅÒÀ.............................. 97 Статьи, опубликованные в журналах: «Городское управление» (¹¹8–10/2007) ............................................. 97 «Ëîááèñò» (¹¹4–5/2007) ..................................................................... 99 «Муниципальное ïðàâî» (¹3/2007)....................................................... 102 «Муниципальная экономика» (¹4/2007) ............................................ 103 ÊËÀÑÑÈÊÀ........................................................................................104 В оформлении первой страницы обложки использован плакат: «Exit» [Áóõååâû (Áóëêèí Ñ.Í., Михеева Å.À.)], 1990. www.plakaty.ru В номере журнала использованы «Сатиры в прозе» М.Е. Салтыкова-Щедрина (www.saltykov.net.ru/)

Стр.5