ПРАВО. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

В статье рассматриваются полномочия Центральной избирательной комиссии РФ; анализируются характерные черты развития компетенции ЦИК России начиная с 1994 года по настоящее время. Автором обозначено, что полномочия данного государственного органа определяются такими федеральными законами, как: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»; Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»; Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», на смену данному закону пришел Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»; Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»; Федеральный закон от 12 мая 2009 г. № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» и другие. Сделан вывод о том, что подобное «распыление» норм, касающихся компетенции Центральной избирательной комиссии РФ, может оказывать негативное влияние на правоприменительную деятельность

В статье рассматриваются перспективы развития правового регулирования вопросов установления административной ответственности законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации В работе проведен анализ федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих установление административной ответственности в сфере деятельности по организации и проведению азартных игр, а также регулирующих вопросы наделения должностных лиц органов внутренних дел (полиции) правом составлять протоколы по отдельным составам административных правонарушений, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. При этом уделено внимание рассмотрению правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации в отношении различного с региональными органами государственной власти понимания пределов установления административной ответственности федерального законодателя и круга собственных полномочий субъектов Российской Федерации. Обосновывается вывод, что учитывая возможности административного законодательства в части оперативности правоприменения и профилактики уголовно-наказуемых деяний, необходимо выстраивание системы правового регулирования, отвечающей современному состоянию государства и общества, когда вопросы обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности имеют особую актуальность.

Актуальность и цели. Медиация является эффективным способом урегулирования конфликтов, позволяющим не только оптимально разрешать проблемы сторон спора, но и разгрузить работу судей. Этот метод разрешения споров воспринимается специалистами в области права крайне неоднозначно. На сегодняшний день даже на западе нет единства в понимании сущности медиации и ее основных принципов. В различных странах существуют собственные характеристики этого института. Цель работы – рассмотреть понятие и признаки медиации, проблемы введения данного института в России Материалы и методы. Реализация исследовательских задач была достигнута на основе анализа основных законодательных актов Российской Федерации, в которых закреплены правовые основы альтернативного способа решения споров. Методологический потенциал включает методы сравнительноправового анализа и обобщения, которые позволяют сопоставить содержание различных институтов, выявить характерные признаки. Результаты. Медиация является эффективным средством урегулирования споров, которому вполне по силам оправдать ожидания, возложенные на нее законодателем. Это же подтверждается наличием положительной судебной практики в Липецке, Волгограде, Владимире, в городах Воронежской, Иркутской, Ульяновской, Свердловской, Ростовской, Омской, Московской областей, Алтайском крае и др. Выводы. Закон не только не содержит определенных требований к процедуре медиации и медиаторам, но и не создает достаточную для функционирования института правовую основу и организационную структуру. На законодательном уровне остается неурегулированным вопрос о порядке назначения процедуры медиации, когда спор уже находится на рассмотрении в суде. Для решения этой проблемы законодателю стоит учесть опыт ранее описанного правового эксперимента. Помимо указанных выше, в процедуре медиации нам видятся следующие проблемы: дорогое и короткое обучение на курсах медиаторов, отсутствие системы гарантий независимости медиаторов, недостаточная разъяснительная работа среди населения.

Актуальность и цели. В процессе осуществления органами государственной власти своей деятельности неизбежно возникает необходимость реализации ими полномочий на более низком территориальном уровне, чем уровень субъектов Федерации. Этот вопрос решается путем наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления на основе договоров или законодательных актов. Можно с уверенностью говорить о том, что эта проблема едва ли не основная и болезненная, характерная для местного самоуправления в нашей стране, а большой теоретический массив изучаемой проблемы действительно указывает на незамедлительное реагирование законодателя на изменившиеся условия, территориальную контрастность муниципалитетов, пробельность и нечеткие формулировки законодательства. Цель работы – рассмотреть проблему наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Материалы и методы. Реализация исследовательских задач была достигнута на основе анализа основных законодательных актов Российской Федерации, в которых закреплены правовые основы наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления. Методологический потенциал включает методы сравнительно-правового анализа и обобщения, которые позволяют сопоставить содержание различных институтов, выявить характерные признаки. Результаты. Передача отдельных государственных полномочий является эффективным средством взаимодействия государственных органов власти и органов местного самоуправления. Однако существует одна главная проблема реализации отдельных государственных полномочий – недофинансированность. Об этом свидетельствуют результаты исследования. Выводы. Во-первых, в законодательстве имеется терминологическое несоответствие. В правовой материи не закрепилось понятия «наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», тем самым не наблюдается последовательности и системности в определениях. Во-вторых, расширение компетенции органов местного самоуправления путем наделения их отдельными государственными полномочиями должно опираться на принцип целесообразности, учета возможности местных властей выполнять эти полномочия в полном объеме, а баланс ответственности за невыполнение распределяется таким образом, что «виноваты» муниципалитеты. В-третьих, особо следует подчеркнуть проблему финансирования. При передаче на уровень субъектов средств на выполнение отдельных государственных полномочий субъекты должны учитывать изначальную неравномерность муниципалитетов. Для этого следует проводить взвешенные решения для того, чтобы посредством субсидий выравнивать сбалансированность и самостоятельность бюджетов всех уровней.

Актуальность и цели. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации является субъектом конституционного права, поскольку его дея- тельность регламентирована нормами Конституции Российской Федерации и соответствующим Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ. Следовательно, правоотношения, в которые вступает дан- ное должностное лицо, в большинстве своем будут являться конституцион- ными. Данный вид правоотношений характеризуется своим многообразием, имеет весьма специфическое содержание, но в то же время обладает призна- ками, присущими всем правовым отношениям. Основной целью своего ис- следования автор ставит анализ понятия и структуры контрольного правоот- ношения с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Материалы и методы. Основу составили общенаучные методы познания общественных отношений, в том числе диалектический, индукции и дедукции, а также специальные юридические научные методы: сравнительно-правовой, формальной-юридический, системно-структурный. Результаты. В статье автором приводится следующая квалификация кон- трольного правоотношения с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: 1. В зависимости от предмета правового регулиро- вания – конституционное. 2. В зависимости от их характера – в большей части материальное (предусматривает права и обязанности субъектов правоотноше- ний), поскольку процессуальный порядок осуществления контрольных полно- мочий Уполномоченного законом не определен. Более того, исследователи специально указывают на данную особенность проведения проверки со сторо- ны омбудсмена, подчеркивая ее неформальный характер. 3. В зависимости от функциональной роли – охранительное, поскольку возникает в связи с нару- шением требований правовых норм и нарушением прав и свобод человека и гражданина. Но в то же время данное правоотношение характеризуется отсут- ствием именно юридической ответственности. 4. В зависимости от природы юридической обязанности – активное, связанное с осуществлением опреде- ленных положительных действий как со стороны Уполномоченного, так и со стороны подконтрольных субъектов. Выводы. Проведенный анализ позволят сформулировать следующее опре- деление контрольного правоотношения с участием Уполномоченного по пра- вам человека: это публично-правовое, основанное на нормах конституционно- го права отношение, представляющее собой юридическую связь между Упол- номоченным и подконтрольным субъектом, имеющее своей целью восстанов- ление нарушенных прав и свобод человека и гражданина посредством коррек- тировки административных процедур подконтрольных субъектов либо совер- шенствования действующего законодательства.

Статья посвящена вопросу реализации права на судебную защиту в гражданском процессе, предоставления каждому гарантии судебной защиты его прав и свобод

В статье рассмотрены проблемы алкоголизации российского населения, «пьяной» преступности и методов борьбы с такими явлениями. Отмечена тенденция роста преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим проведен сравнительный анализ борьбы с алкоголизмом в СССР и Российской Федерации. Проанализирована практика правоохранительных органов, которая свидетельствует о том, что существующие методы борьбы с алкоголизмом и преступлениями, совершенными в состоянии алкогольного опьянения, неэффективны. Рассмотрены предложения законодателей, направленные на предупреждение и профилактику «пьяной» преступности. На основании исследования данной проблемы высказаны предложения о необходимости создания усиленного контроля над лицами, злоупотребляющими алкоголем, а также ужесточения ответственности за совершение преступления в состоянии опьянения

Жизнь и здоровье всегда являлись и являются важнейшими ценностями каждого человека и гражданина, их утрата умаляет значение многих других благ и ценностей. В связи с этим в статье представлена проблема определения сущности и содержания понятия права на охрану здоровья и медицинскую помощь, также рассмотрены основные этапы становления и законодательного регулирования указанных прав

В статье проведен анализ правовой природы института уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в Российской Федерации, даны определения, указаны основные причины возникновения института омбудсмена, рассмотрена при этом его роль по отношению к существующим средствам правозащиты и контроля в Российской Федерации

В данном пособии рассмотрены наиболее сложные и спорные проблемы, возникающие в следственно-судебной практике при толковании и применении законодательства о необходимой обороне, содержатся рекомендации, способствующие наиболее правильному и эффективному его применению. Кроме того, на конкретных примерах из практики автор показывает, какие обстоятельства должны учитываться при решении вопроса о наличии или отсутствии признаков пределов необходимой обороны. Пособие соответствует государственному образовательному стандарту дисциплины «Уголовное право России» направление бакалаврской подготовки – «Юриспруденция».

Практикум содержит основные темы уголовного права с учетом новейшего законодательства, материалов судебной практики, современной научной и учебной литературы. Включает в себя перечень вопросов и основных понятий по каждой теме, список нормативных актов и литературы, а также правовые ситуации (задачи). Предназначен для проведения семинаров и практических занятий.

Журнал издается с 2008г. Исследование всех областей права. Каждый автор выявляет пробелы в рассматриваемой им области права — изъяны, создающие угрозу построению правового государства, дает научно обоснованные рекомендации по их устранению вплоть до проектов статей законодательных актов. Результаты доводятся до сведения законодательных органов страны и юридической общественности.

В статье рассматриваются спорные вопросы судебной практики по делам о возмещении вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов. Анализируется российское законодательство, предусматривающее ответственность граждан, юридических лиц и публично-правовых образований за нарушение требований об охране почв. Выявлены тенденции развития судебной практики возмещения вреда за правонарушения. Определены основания требований о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов. Определены особенности правовой природы возмещения вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов

в статье исследуется проблема возможности мирного урегулирования споров, возникающих из административных правоотношений. Автор приходит к выводу о допустимости мировых соглашений по делам, возникающим из административных правоотношений, определяет условия, при которых мирное урегулирование этой категории споров возможно

рассматриваются понятие и содержание принципов ювенальной юстиции с учетом современного развития правовой науки и практики. Сделана попытка выделить специальные принципы ювенальной юстиции

рассматриваются необходимость и обоснованность предложения об установлении предельных сроков предварительного следствия и судебного разбирательства. Анализируются уголовно-процессуальное законодательство и судебно-следственная практика, касающаяся процессуальных сроков

рассматривается вопрос о правовом статусе прокурора как субъекте государственного обвинения. Обосновывается мнение о том, что государственное обвинение – это адресованное суду официальное требование о привлечении виновного лица к уголовной ответственности и вынесении ему наказания, что субъектом государственного обвинения выступают прокурор и государственный обвинитель. Анализируются основные этапы государственного обвинения, определяются особенности правового статуса прокурора применительно к возбуждению государственного обвинения, подготовке к рассмотрению дела в судебном заседании и судебном следствии

рассматривается правовой мониторинг как важнейшей метод изучения эффективности норм административно-деликтного права

в статье рассматривается комплекс проблемных вопросов административно-правового регулирования, раскрываются особенности его параметров и содержания. Особое внимание уделяется анализу процессуальных аспектов административно-правового воздействия; исследованию таких сложных базовых и дискуссионных категорий, как «процедура», «производство», «процесс»; уточнению их содержательной основы и соотношения

статья посвящена вопросам административного порядка защиты прав налогоплательщиков. Анализируется система досудебного урегулирования налоговых споров, раскрывается порядок обжалования действий и решений должностных лиц в административном порядке, т.е. путем обращения в государственный орган, в качестве которого выступает налоговый орган

на основе действующего законодательства и соответствующих положений процессуальной юридической науки раскрыто понятие лицензионно-разреши тель ных отношений полиции, исследованы их особенности: предпосылки возникновения, место в лицензионно-разрешительном производстве полиции и т.д., сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию их правового регулирования

статья посвящена исследованию самостоятельности местного самоуправления как сущностной характеристики и как принципа его организации, разработке дефиниции этой правовой категории и теоретическому осмыслению этого принципа в контексте муниципальной реформы

статья посвящена проблемам, связанным с принципами уголовно-процессуальной деятельности судьи, направленной на предупреждение и разрешение конфликтов при разбирательстве уголовных дел. Предложена система и анализ указанных принципов

рассматриваются принципы, на которых основывается модель «юридическая конструкция налога», и функции, которые выполняет эта модель при применении ее законодателем в качестве приема законодательной (юридической) техники при построении юридической конструкции конкретного налога

раскрывается соотношение терминов «правовое положение» и «правовой статус». Рассматриваются особенности различных участников производства по делам об административных правонарушениях в сфере экологии. Отмечается процессуальное неравенство всех участников данного производства и указывается на необходимость совершенствования их правового статуса путем реформирования действующего законодательства

исследуются понятие, сущность и принципы взаимного страхования; различные подходы, позиции и точки зрения, связанные c определением понятий «взаимное страхование», «общество взаимного страхования», а также сущностью и принципами взаимного страхования В итоге рассмотрения сущности взаимного страхования делаются выводы о том, что оно возникло и развивается как осознанная объективная потребность человека и общества в защите от случайных опасностей; принципы взаимного страхования основываются на принципах гражданского права, детализируют их применительно к отношениям по поводу создания и деятельности ОВС, направленной на страхование имущества и имущественных интересов членов общества.

освещаются основные проблемы понимания пробелов в праве: понимание природы пробелов в разных правовых системах мира, дискуссия между сторонниками и противниками теории беспробельности права. Особое внимание уделяется освещению теорий пробельности права с древности до XX века через призму основных школ правопонимания. Рассматриваются взгляды некоторых российских юристов на пробельность и беспробельность права

Статья посвящена рассмотрению прав и обязанностей нанимателя при организации труда работника по созданию условий для соблюдения конфиденциальной информации в Республике Беларусь. В статье проанализированы научные взгляды по определению нанимателя как субъекта трудового права, а также нормативные правовые акты Республики Беларусь, регламентирующие специальные права и обязанности нанимателя при организации труда работника по созданию условий для соблюдения конфиденциальной информации. Автором на основании анализа действующего законодательства Республики Беларусь предложено внести изменения в статьи 12,55 Трудового кодекса Республики Беларусь

В статье анализируются понятие, цели и задачи стратегии обеспечения криминологической безопасности, раскрываются их содержание, определяются ориентиры такой стратегии в деятельности органов внутренних дел, определяются стратегические перспективы развития органов внутренних дел как субъекта обеспечения криминологической безопасности

статья посвящена исследованию проблем, связанных с определением понятия конфликтов в деятельности судьи в уголовном судопроизводстве Российской Федерации. Автором предложена классификация указанных конфликтов по различным основаниям

разработаны новые направления научных исследований на стыке уголовного процесса и криминалистики в области теории уголовной защиты. Исследуются возможности прикладной методологии применительно к профессиональной деятельности адвоката в уголовном деле, на основе системного и деятельностного подходов. Впервые рассматривается вопрос о базовой методике уголовной защиты как прикладного исследования уголовного дела в криминалистической среде процессуальными средствами

рассматриваются принципы принятия решений следователем в ситуациях конфликта и неопределенности. Указанные принципы очерчивают приоритеты выбора при наличии нескольких альтернатив действий, выполняют роль стратегии поведения следователя в обозначенных ситуациях

исследуются проблемы предыдущего участия судьи в досудебном и судебном производствах по уголовному делу как основания для его отвода. Автором также рассмотрены процедура заявления и разрешения отвода судье. Сформулированы соответствующие законодательные изменения

на основе общей теории о юридических конструкциях и положений налогового права о структуре налога выделена и рассмотрена юридическая конструкция налога. Она представляет собой модель, которая может быть положена в основу методики формирования юридических конструкций конкретных налогов в законотворческой деятельности представительных органов власти

рассматривается сущность, понятие и виды правовых режимов, в частности административно-правовой режим деятельности государствен-ных (муниципальных) служащих РФ, критически освещаются имеющиеся а в публикации по данному вопросу, предлагается определение понятия административно-правового режима и рекомендуется его закрепление в проекте Служебного кодекса РФ и законодательных актах, регулирующих деятельр ность государственных (муниципальных) служащих.

рассматриваются проблемы, связанные с извещением участников процесса о времени и месте судебного разбирательства с использованием современных средств связи.

статья посвящена вопросу необходимости взаимодействия следователя и руководителя следственного органа

В настоящей статье систематизированы и проанализированы особенности описания порядка обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) входе исполнения государственной функции и предоставления государственной услуги в структуре административного регламента. Автором прослежены формы и способы закрепления возможностей досудебного урегулирования разногласий с заявителями в связи с реализаций административных процедур органами исполнительной власти. Обосновывается необходимость унификации структуры административных регламентов в части построения и содержания посредством подготовки единой нормативной и методической базы для конструирования административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, как в части описания порядка обжалования, так и в целом

Настоящая статья посвящена проблематике вопроса конкуренции категорий земель населенных пунктов и земель особо охраняемых природных территорий. Рассмотрены вопросы, связанные с необходимостью совершенствования современного земельного законодательства в части установления четких и однозначных критериев отнесения земель или земельных участков к определенным категориям. Предложены поправки в Земельный кодекс Российской Федерации, касающиеся правового регулирования случаев наложения категорий земель населенных пунктов и земель особо охраняемых природных территорий

В статье автор рассматривает ключевые аспекты формирования экологического законодательства в отдельных европейских странах, США, некоторых латиноамериканских и азиатских странах. Приходит к выводу о большой степени влияния европейского опыта экологического правотворчества на процесс становления политико-правовых основ охраны окружающей среды в развивающихся странах. Акцентируется внимание на том, что при наличии эффективной правовой базы Европейского Союза национальное экологическое право отдельных европейских стран имеет свои особенности. В статье дан обзор системы источников экологического права США, Франции, ФРГ. В результате анализа экологического права зарубежных стран выявлены и охарактеризованы основные правовые акты, оказавшие наибольшее влияние на российское законодательство и экологическую политику развивающихся стран

рассмотрен ряд предложений по совершенствованию ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции) и ст. 18.8, 18.9, 18.14 главы 18 КоАП РФ с целью разграничения случаев применения данных уголовно-правовых и административно-правовых норм при привлечении к ответственности виновных лиц за нарушения миграционного законодательства.

рассматриваются проблемы изменения судом категории преступления на менее тяжкую

статья посвящена анализу подходов к правовому регулированию института исковой давности в разных правовых системах – романо-германской (континентальной) и англосаксонской, а также в положениях законодательства европейских государств и США.

нередки случаи, когда истец намеренно создает повод для конкуренции требований, предпочитая один способ защиты другому, целенаправленно пытаясь обойти ограничения, свойственные одному из них, используя преимущества другого. Ответные меры, выработанные в судебной практике, часто влекут нарушения принципа состязательности в процессе

статья посвящена анализу перспектив и процесса реформирования системы дисциплин административно-правового цикла, обусловленного современными проблемами российского административного права и административного процесса

рассматриваются основания, условия и порядок применения мер предварительной защиты по административному иску

В статье отмечается, что основной задачей гражданского законодательства применительно, например, к вопросам использования земельных участков является установление общих правил и принципов относительно понятия и признаков недвижимости, возможности нахождения таких объектов в обороте, защиты прав на них, действительности сделок и т.д. Нормы земельного права данные общие правила могут в специально указанных законом случаях конкретизировать. В большинстве случаев такая конструкция вполне удачно работает. Далее в статье рассматриваются особенности гражданско-правового регулирования водопользования, лесопользования и недропользования. Обращается внимание на коллизии норм различной отраслевой принадлежности, регулирующие гражданский оборот указанных природных ресурсов, предлагается внесение ряда изменений в законодательство

статья посвящена раскрытию роли правотворческой деятельности Верховного Суда РФ по созданию уголовно-правовой презумпции и уголовно-правовой фикции как нестандартных средств правотворческой техники. Подвергаются анализу и исследованию уголовно-правовые институты, сконструированные законодателем с помощью правовой презумпции и правовой фикции и нашедшие отражение как в уголовном законе нашей страны, так и в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

статья посвящена анализу предмета и пределов уголовнопроцессуальной деятельности суда первой инстанции. Рассматриваются также полномочия суда первой инстанции

анализируются имеющиеся теоретические взгляды на сущность пределов доказывания и обосновывается возможность их исследования с позиций разумного формализма. Предлагается авторское понятие «пределы доказывания» как числа источников доказательств, требуемых для обоснования процессуального решения. При этом количественная составляющая понятия «пределы доказывания» может быть выражена 1) в наличии источника, предусмотренного законом; 2) в возможном указании в законе на конкретный источник (необходимые пределы доказывания); 3) в числе требуемых источников, которые закон вполне может определить.