ЮРИДИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ
4 (27). 2014
НАУЧНОПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
№ 4 (27). 2014
Редакционная коллегия:
Ю. Е. Аврутин,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. В. Астафьев,
канд. юрид. наук, доц.;
М. О. Баев,
д-р юрид. наук, проф.;
О. Я. Баев,
д-р юрид. наук, проф.;
О. В. Баулин,
д-р юрид. наук, проф.;
П. Н. Бирюков,
д-р юрид. наук, проф.;
Т. М. Бялкина,
д-р юрид. наук, проф.;
В. В. Гриценко,
д-р юрид. наук, проф.;
Т. Д. Зражевская,
д-р юрид. наук, проф.;
А. В. Малько,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. Б. Носова,
канд. юрид. наук, преп.
(отв. секретарь);
Е. И. Носырева,
д-р юрид. наук, проф.;
К. К. Панько,
д-р юрид. наук, проф.;
В. А. Панюшкин,
канд. юрид. наук, проф.;
С. В. Передерин,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. Г. Просвирнин,
д-р юрид. наук, проф.;
М. В. Сенцова,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. В. Сорокина,
д-р юрид. наук, проф.;
СОДЕРЖАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО.
ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Матвеева Т. А. Необходимость конституционного
регулирования интеграционных процессов
на постсоветском пространстве .....................................................5
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА
Лебедева Е. Н. Взаимодействие целей, приоритетов и задач
правостимулирующей политики в государстве.......................... 11
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Судакова С. В. Современные тенденции укрупнения
муниципальных образований в Российской Федерации:
за и против .......................................................................................19
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВОСУДИЕ
Старилов Ю. Н. Судебный нормоконтроль как способ
обеспечения законности публичного управления ......................24
Хорунжий С. Н. Юридическая природа законной силы
судебного решения ........................................................................36
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Буравлев Ю. М. Ротация государственных служащих
как средство профилактики правонарушений в системе
государственной службы ...............................................................43
Загонова Д. А. Юридическое значение административноправовых
запретов в сфере обеспечения здоровья
и благополучия населения: общие положения ...........................51
Смольянинова Ю. К. Принцип письменности и устности
в административном судопроизводстве .....................................55
Пешкова Т. В. Административное судопроизводство в
судах общей юрисдикции: сравнительно-правовой анализ
норм Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации и законопроекта «Кодекс административного
судопроизводства Российской Федерации» ...............................58
Стр.1
2
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ. 2014. № 4 (27)
Ю. Н. Старилов,
д-р юрид. наук, проф.
(отв. редактор);
В. В. Трухачев,
д-р юрид. наук, проф.;
Л. В. Туманова,
д-р юрид. наук, проф.;
В. В. Ячевский,
канд. юрид. наук, проф.
Щепкин Д. Ю. Проблемы дальнейшего развития,
соотношения и разграничения административной
юрисдикции и правосудия в процессе разрешения
административных дел ..................................................................66
Белоконь Н. В. Цензура или норма? .............................................76
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Махина С. Н., Дорофеева Ж. П. Нормативно-правовое
и программно-целевое регулирование превенции
административных правонарушений несовершеннолетних:
проблемы и перспективы совершенствования ..........................81
Адрес редакции:
394006 Воронеж, пл. Ленина, 10а, к. 707
Е-mail: juristar@vmail.ru
Ведущий редактор издательской
группы Н. Н. Масленникова
Подписано в печать 18.11.2014.
Формат 60×84/8.
Уч.-изд.л. 14,5.
Усл. п. л. 14,6. Тираж 500. Заказ 745
Издательский дом ВГУ
394000 Воронеж, пл. Ленина, 10
Отпечатано в типографии
Издательского дома ВГУ
394018 Воронеж, ул. Пушкинская, 3
Издание зарегистрировано
в Федеральной службе по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
(Роскомнадзор)
ПИ № ФС 77-57599 от 8 апреля 2014 г.
Журнал входит в систему РИНЦ
(Российский индекс
научного цитирования)
на платформе elibrary.ru
Карпова Е. С. О соотношении специальной земельноправовой
и административной ответственности за
ненадлежащее использование земельных участков .................90
Ковалева К. Ю. Сравнительная характеристика внесенных
изменений в статью 11 Федерального закона «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» ...................................................................96
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО. НАЛОГОВОЕ ПРАВО.
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
Смолицкая Е. Е. Оценочные понятия на стыке налогового
и гражданского права .................................................................. 101
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС.
КРИМИНАЛИСТИКА
Астафьев А. Ю. Об эффективности процессуальной
деятельности судьи при рассмотрении уголовных дел
в особом порядке ......................................................................... 107
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Галушко Д. В. Институт признания государств в практике
Европейского сообщества/союза ................................................112
Панюшкина О. В. О создании и функционировании
Европейской информационной системы уголовных досье
(ECRIS), а также ее вспомогательной роли в деле взаимного
признания приговоров и учета осуждений в Европейском
союзе
..........................................................................................116
Требования к материалам, направляемым в редакционную
коллегию журнала для опубликования .................................... 124
Перечень тематических сборников научных трудов,
вышедших в серии «Юридические записки» в 1994–2010 гг.,
и научно-практических журналов – с 2011 г. ............................ 125
© Воронежский государственный
университет, 2014
© Оформление, оригинал-макет.
Издательство Воронежского
государственного университета, 2014
Стр.2
LEGAL NOTES
Editorial board:
Y. E. Avrutin,
doctor of legal sciences, professor;
Y. V. Astafyev,
candidate of legal sciences,
associate professor;
M. O. Baev,
doctor of legal sciences, professor;
O. Ya. Baev,
doctor of legal sciences, professor;
O. V. Baulin,
doctor of legal sciences, professor;
P. N. Birukov,
doctor of legal sciences, professor;
T. M. Bialkina,
doctor of legal sciences, professor;
V. V. Gritsenkо,
doctor of legal sciences, professor;
T. D. Zrazhevskaya,
doctor of legal sciences, professor;
A. V. Malko,
doctor of legal sciences, professor;
Yu. B. Nosova,
candidate of legal sciences, lecturer
(secretary-in-chief);
E. I. Nosyreva,
doctor of legal sciences, professor;
K. K. Panko,
doctor of legal sciences, professor;
V. A. Panushkin,
candidate of legal sciences,
professor;
S. V. Perederin,
doctor of legal sciences, professor;
Yu. G. Prosvirnin,
doctor of legal sciences, professor;
SCIENTIFICPRACTICE JOURNAL
№ 4 (27). 2014
LEGAL NOTES
4 (27). 2014
CONTENTS
STATE POWER, CONSTITUTIONAL LAW AND THE PROTECTION
OF THE RIGHTS AND FREEDOMS OF MAN AND CITIZEN
Matveeva T. A. Need for kostitutional regulation of the
integration processes the post-soviet space ....................................5
THEORY OF STATE AND LAW. LEGAL POLICY
Lebedeva E. N. The interaction of the objectives, priorities
and tasks of law stimuli policy in the state ..................................... 11
LOCAL GOVERNMENT
Sudakova S. V. Modern tendencies of enlargement of municipal
formations in Russian Federation: pros and cons ..........................19
THE JUDICIARY AND JUSTICE
Starilov Yu. N. Legal compliance as a way to ensure the
legality of public administration ......................................................24
Khorunzhy S. N. Legal nature of validity of the judgment .............36
ADMINISTRATIVE LAW
Buravlev Yu. M. Rotation of civil servants as a preventive
measure of law violation in the system of civil service ..................43
Zagonova D. A. Legal signifi cance of administrative and legal
prohibition in the area of health and well-being of the
population: general provisions ........................................................51
Smolyaninova Yu. K. Principles of oral and written
administrative proceedings .............................................................55
Peshkova T. V. Administrative legal proceedings in courts of
general jurisdiction: rather-legal analysis of Civil procedure code
of the Russian Federation and the project of the «Code
of administrative court procedure Russian Federation»................58
Schepkin D. Yu. Developmentproblems, correlation
and diff erentiation of administration jurisdiction and justice
in the administrative process ..........................................................66
Belokon N. V. Censorship or norm? .................................................76
Стр.3
4
M. V. Sentsova,
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ. 2014. № 4 (27)
ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY
doctor of legal sciences, professor;
Yu. V. Sorokina,
doctor of legal sciences, professor;
Yu. N. Starilov,
doctor of legal sciences, professor
(chief editor);
V. V. Trukhachev,
doctor of legal sciences, professor;
L. V. Tumanova,
doctor of legal sciences, professor;
V. V. Jachevsky,
candidate of legal sciences,
professor
Editorial address:
394006, Russia, Voronezh,
Lenin Sq., 10a, r. 707
E-mail: juristar@vmail.ru
Makhina S. N., Dorofeeva Zh. P. Normative legal and programtargeted
prevention of administrative regulation of off enses
of minors: problems and prospects for improving ........................81
Karpova E. S. To the question about correlation of special land law
responsibility and administrative responsibility
for improper use of land plots .........................................................90
Kovaleva K. Yu. The comparative characteristic of the changes
of article 11 of the federal law «About bases of system
of preventive maintenance of neglect and off ences of minors» .....96
FINANCIAL LAW. TAX LAW. BUDGET LAW
Smolitskaya E. E. Evaluative concepts at the confl uence
of tax law and civil law ................................................................... 101
CRIMINAL LAW. CRIMINAL PROCEDURE. CRIMINAL
Astafi ev A. Yu. On the effi ciency of judicial activity in summary
procedure ....................................................................................... 107
INTERNATIONAL LAW
Galushko D. V. Institute of recognition of states in the practice
of the European сommunity / union ..............................................112
Panushkina O. V. About creation and functioning of the European
information system of criminal records (ECRIS), and supporting
role in the mutual recognition of judgments and accounting
convicted in the European Union ...................................................116
The requirements to the materials, heading to the editorial
staff for publishing ........................................................................ 124
The list of thematic collections of the scientifi c works which
have left in the series «Legal Notes» in 1994–2010
and scientifi c-practice journals – since 2011 .................................125
© Voronezh State University, 2014
© Design, original-model.
Publishing house of
Voronezh State University, 2014
Стр.4