ГОСЗАКАЗ
Учредитель и издатель –
ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный
директор
Директор
Главный редактор
Максим Межанский
Валентин Гирихиди
Екатерина Богданова
МЦФЭР Госзаказ
Руководитель
Редакция
Главный редактор
Ведущий редактор
Редакторы-эксперты
Евгений Красавин
ekrasavin@mcfr.ru
Ирина Склярова
isklyarova@mcfr.ru
Александр Кузнецов
akuznecov@mcfr.ru
Сергей Кичанов,
Валерия Красных
Выпускающий редактор Марина Козырева
Дизайн
Верстка
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я
Хуторская, д. 38А, стр. 17. Тел.: 8 (495) 937-90-80,
www.pro-goszakaz.ru, www.proflit.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: goszakaz@mcfr.ru
Подписные индексы: «Почта России» – 99747;
«Пресса России» – 88321; «Роспечать» – 35681
Группа маркетинга
Руководитель
Бренд-менеджер
Размещение рекламы
Руководитель
Наталья Черняева
nchernyaeva@mcfr.ru
Эльмира Фазылова
efazylova@mcfr.ru
Наталья Синицина
nsinitsina@mcfr.ru
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-22
E-mail: pressa@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности
за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать
с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных
в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»,
допускается только с письменного согласия
редакции.
Свидетельство: ПИ № ФС77-34952 от 12.01.2009
выдано Роскомнадзором.
Цена свободная.
Подписано в печать 01.09.2015.
Дата выхода в свет 18.09.2015.
Формат 70 Ч 108 1/16.
Печать офсетная. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 8,4.
Тираж 15 000 экз. Изд. № 7364. Зак. № К-4269.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва,
ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в АО «ИПК «Чувашия».
428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары,
пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
ISSN 2073-6665
10
Ирина Дороднова
Светлана Титова
О контрактниках и службе
Кто не попадал в замкнутый круг под названием
«требования к участникам», когда заказчику нужно
и прописать требования максимально конкретно,
и не нарушить требования законодательства? Шаг
вправо, шаг влево чреват проблемами: вам ведь не
нужно, чтобы в качестве лектора на семинар по формированию
контрактной службы прислали военрука?
А ведь такое возможно, если в требованиях по
закупке услуг на организацию семинара не уточнить,
что «контрактная служба» имеет отношение к закупкам
товаров, работ, услуг, а отнюдь не к службе
в армии.
Конечно, вышеприведенный пример скорее из
сферы абсурда, но неправильно прописанные требования
порой несут угрозу для жизни людей. Например
при строительстве. Именно поэтому мы подробно
остановились на дополнительных требованиях
к участникам закупок при выполнении строительных
работ.
Не менее важна тема установления дополнительных
требований и в рамках применения Закона
№ 223-ФЗ. Участники закупок обращаются с многочисленными
жалобами на установление требований
к квалификации, опыту, деловой репутации, финансовой
устойчивости, наличию материально-технических
и финансовых ресурсов. Какие требования
устанавливать правомерно, а какие – нет? Как обычно,
нам поможет анализ административной практики
контрольных органов. Чаще изучайте ее и вы.
И тогда вам не придется жить под страхом проверок!
Ирина Склярова,
главный редактор
в вопросах и ответах
№ 10
2015
9 772073 666155
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
ЗАКАЗЧИКУ
Правовые аспекты
Сфера применения Закона о КС
• Реорганизация юридического лица
• Формирование фонда капитального ремонта
• Закупки для нужд филиалов
Планирование закупки
15
Планы-графики 15
• Осуществление закупки на сумму экономии денежных средств
НМЦК 17
• Документы, подтверждающие идентичность и однородность товаров
• Обоснование цены контракта в пределах лимитов бюджетных обязательств
Проведение закупки
Способы закупки
• Оплата организационных взносов за участие в мероприятии
• Приобретение билетов на общественный транспорт в г. Омске
• Заключение контракта на основании пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 93 Закона о КС
Подготовка документации
• Рабочая ситуация с примером технического задания. Закупка
канцелярских товаров
• Объединение в один лот работ по текущему ремонту
• Указание марки и модели автомобиля
Допуск и оценка заявок
• Предоставление копий ранее исполненных контрактов по строительству
• Допуск иностранных товаров при проведении работ
• Признание запроса котировок несостоявшимся
• Признание электронного аукциона несостоявшимся
Контракт 41
• Списание неустоек
• Экспертиза контракта по п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона о КС
• Оплата кредиторской задолженности
Контроль 47
Виды контроля
• Порядок предоставления информации организации общественного контроля
Ответственность 51
• Неразмещение документов о приемке товаров
• Длящиеся правонарушения в сфере закупок
Больше экспертных материалов
www.pro-goszakaz.ru/sistema
47
35
25
21
21
10
10
Стр.4
Содержание 3
ПОСТАВЩИКУ
Комментарии специалистов
• Мосолкин С.А. Дополнительные требования к строительным организациям:
анализ Постановления № 99
• Добровольский М.В. Курс на унификацию: электронные площадки госзакупок
планируют перейти на КЭП
Подготовка заявок
• Допуск СРО при проведении ремонта отопительных систем
Подача заявок
• Внесение изменений в устав
• Количество товара и конкретные показатели
• Эквивалентные картриджи
Заключение и исполнение контракта
• Поставка и сборка товара
76
56
56
62
64
68
Эффективные закупки: Закон № 223-ФЗ
Комментарии специалистов
• Толстобоков О.Н. Требования к участникам закупок:
практика контроля в рамках Закона № 223-ФЗ
Эффективные закупки
• Внесение изменений в план закупок
• Учет закупок у единственного поставщика в плане закупок
• Неструктурированный план закупок
• Указание кода ОКАТО в графе 9 плана закупок
• Проверка цены лота автономным учреждением Московской области
• Закупка методики у единственного поставщика в стране
• Закупка в электронной форме в зависимости от подгруппы ОКДП
78
78
85
Все ответы отражают конкретные ситуации, сложившиеся у заказчиков
и поставщиков на практике, и носят лишь рекомендательный характер
www.pro-goszakaz.ru/sistema
Больше экспертных материалов
Стр.5
4
Список сокращений и аббревиатур,
используемых в журнале
БК РФ – Бюджетный кодекс РФ
ГК РФ – Гражданский кодекс РФ
ГрК РФ – Градостроительный кодекс РФ
Закон № 94-ФЗ – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд»
Закон № 223-ФЗ – Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»
Закон о контрактной
системе, КС – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»
КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях
ОКПД – «ОК 034-2007. Общероссийский классификатор
продукции по видам экономической деятельности»
ОКДП – «ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов
экономической деятельности, продукции и услуг»
ООС – Общероссийский официальный сайт zakupki.gov.ru
НМЦК – начальная (максимальная) цена контракта
СМП – субъекты малого предпринимательства
СОНО – социально ориентированные некоммерческие организации
СРО
– саморегулируемая организация
ЕИС – единая информационная система
Перечень № 2019-р – перечень товаров работ, услуг, в случае осуществления
закупок которых заказчик обязан проводить аукцион
в электронной форме, утвержденный распоряжением
Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р
Закон № 140-ФЗ – Федеральный закон от 04.06.2014 № 140-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон “О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд”»
Закон № 498-ФЗ – Федеральный закон от 31.12.2014 № 498-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон “О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных
нужд”»
Больше экспертных материалов
www.pro-goszakaz.ru/sistema
№ 10-2015
Стр.6