Учредитель и издатель – ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Главный редактор
МЦФЭР Образование
Коммерческий директор
Директор по развитию
образовательных
и региональных проектов
Объединенная редакция
«Образование»
Главный редактор
Бодякина Т.П.
Редакция
Шеф-редактор Кушнарева Н.В.
Ответственный редактор
Костылева К.В.
Редакторы Осадчая Т.Н.
Агуреева Т.Н.
Баринова Л.П.
Семенова В.В.
Романова Е.П.
Выпускающий редактор
Дизайн
Верстка Жафярова Г.Х.
Секретарь редакции
тел.: 8 (495) 937-90-80
(многоканальный)
Адрес редакции
127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17;
тел.: 8 (495) 937-90-80
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9;
e-mail: doshkolnik@mcfr.ru;
Сайты: www.resobr.ru; www.profl it.ru
Подписные индексы
«Роспечать» – 83637 (полугодовой), 83638 (годовой);
«Почта России» – 12515 (полугодовой), 12516 (годовой);
«Пресса России» – 38860 (полугодовой), 43667 (годовой)
Отдел продвижения
Владимирова А.С.
Кондрашова Ю.О.
Полтева Н.Ю.
тел.: 8 (495) 937-90-80 (многоканальный)
Размещение рекламы
тел.: 8 (495) 937-90-80 (доб. 27-45);
e-mail: nsinitsina@mcfr.ru
Отдел по работе с клиентами
тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17; факс: 8 (495) 933-52-62;
e-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62; e-mail: pressa@mcfr.ru
На обложке рисунок Семёновой Ксении. МОУ ДОД «Центр детского творчества»,
г. Жуковский. Руководитель – Петрик И.Н.
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов допускается только с письменного согласия редакции.
Свидетельство: ПИ № 77-18062 от 18.05.2004.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций.
Цена свободная.
Подписано в печать 09.09.2014. Выход в свет 25.09.2014.
Формат 84 Ч 108 1/16. Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 10,08. Тираж 21 000 экз. Изд. № 6449. Заказ № 4489.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ОАО «Первая Образцовая типография».
Филиал «Чеховский Печатный Двор».
142300, Московская обл., г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 1
Сайт: www.chpd.ru; тел.: 8 (495) 988-63-87
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
9 771813 367147
Синицина Н.Ю.
Калганова Н.Н.
Межанский М.А.
Заместитель генерального директора,
директор «МЦФЭР Образование» Дулинов М.В.
Гирихиди В.П.
Богданова Е.В.
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Макарова С.М.
Заместитель коммерческого
директора Полуэктова-Жежеря Ю.В.
Слепушенко О.А.
Башев В.В. – директор Центра региональной
образовательной политики Института
образования ФГОУ ВПО «НИУ ГУ –
Высшая школа экономики»
Башкина Г.В. – зав. лабораторией нормативного и финансовоэкономического
обеспечения образования
Института управления образованием РАО
Богданова Е.В. – главный редактор Издательского дома МЦФЭР
Вавилов А.И. – cтарший научный сотрудник Института
образования ФГОУ ВПО «НИУ ГУ –
Высшая школа экономики»
Дулинов М.В. – директор ТН «МЦФЭР Образование»
Дядюнова И.А. – зав. кафедрой начального и дошкольного
образования ФГОУ ВПО «АПК и ППРО»
Левицкий М.Л. – доктор педагогических наук, кандидат
экономических наук, директор Института
менеджмента ГБОУ ВПО «Московский
городской педагогический университет»
Мосов А.В. – руководитель экспертного направления
некоммерческого партнерства «Росконтроль»,
зав. лабораторией Научно-исследовательского
института детского питания
Степанова М.И. – доктор медицинских наук, зав. лабораторией
гигиены обучения и воспитания НИИ гигиены
и охраны здоровья детей и подростков
ФГБУ «НЦЗД» РАМН
Тараданова И.И. – зам. директора Департамента государственной
политики в сфере общего образования
Минобрнауки России
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Абанкина И.В. – директор Института развития образования
ФГОУ ВПО «НИУ ГУ – Высшая школа экономики»
Данилина Т.А. – и. о. директора ГБОУ «Средняя
общеобразовательная школа № 417» г. Москвы
Комарова Е.С. – начальник управления дошкольного
образования министерства образования
и науки Челябинской области
Малова Г.П. – руководитель структурного подразделения
ГБОУ «Гимназия № 1619 им. М.И. Цветаевой»
г. Москвы (д/о № 733)
Понкратова В.Н. – эксперт аппарата Профсоюза работников
народного образования и науки РФ
Чеха В.В. – кандидат юридических наук, проректор
ФГБОУ ВПО «Московский педагогический
государственный университет»
Шевченко Т.Н. – кандидат экономических наук,
зам. директора Института менеджмента
ГБОУ ВПО «Московский городской
педагогический университет»
ISSN 1813-3673
10
№ 10 | октябрь | 2014
Стр.3
Как оформить подписку на издания
«МЦФЭР Образование»
По телефону
8 (495) 937-9082
В интернет-магазине
www.proflit.ru/edu
На почте
Воспользуйтесь каталогами
«Роспечать», «Почта России», «Пресса России»
Годовые и полугодовые подписные индексы изданий
Издание
Комплект журналов «Образцовая школа.
Управление»
Комплект журналов «Образцовая школа.
Обучение и воспитание»
Журнал «Справочник руководителя
образовательного учреждения»
Журнал «Справочник заместителя директора
школы»
Журнал «Справочник классного руководителя»
Журнал «Управление начальной школой»
Журнал «Справочник педагога-психолога. Школа»
Журнал «Нормативные документы
образовательного учреждения»
Журнал «Управление образовательным
учреждением в вопросах и ответах»
Комплект журналов «Образцовый детский сад»
Журнал «Справочник руководителя
дошкольного учреждения»
Журнал «Справочник педагога-психолога.
Детский сад»
Журнал «Справочник старшего воспитателя
дошкольного учреждения»
Журнал «Медицинское обслуживание и организация
питания в ДОУ»
47674
«Роспечать»
«Почта России»
84171
73194
«Пресса России»
год полугодие год полугодие год полугодие
81373
88239
47683
82999
81371
36423
47671
84294
20589
47554
47687
47676
81319
81366
36421
47670
80804
20588
48889
81375
84133
16689
73237
99350
84200
16690
63485
84188
84181
84122
99742
73236
99347
84191
12607
63484
79909
73341
88241
10291
88139
88032
88243
44906
87938
88240
88250
88140
88287
44733
88138
88030
88242
44949
87937
88175
88142
83638 83637 12516 12515 43667 38860
84295
Журнал «Справочник музыкального руководителя» 70439
36906
46115
80821
84541
36905
37291
16687
31408
73485
79429
12606
24379
99647
10270
44908
41265
88141
89070
44950
43656
88065
88522
Подробную информацию об изданиях «МЦФЭР Образование»
вы можете посмотреть на сайтах www.resobr.ru и www.menobr.ru
Реклама
Стр.4
Содержание
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
Труд
Римма Мубаракшина
5
О специальной оценке
условий труда
Закупочная деятельность
Ольга Лисовенко
16
Зачем нужен контрактный
управляющий?
Письмо в редакцию
20
По какому коду КОСГУ
следует оплачивать расходы
на покупку автомобильных
видеорегистратора
и навигатора?
Безопасность
Галина Волошенко
21
Детский сад под
видеонаблюдением
Электронная система «Образование»
32
Требования к помещению
для работы с компьютерами
74
Социальная защита
Светлана Босякова,
Светлана Подольная
38
Организация работы с детьмисиротами
в детском саду
№ 10 • 2014
3
Партнерство
Надежда Галкина, Ольга Маркелова
45
Благотворительный проект
для детей с нарушениями
зрения
СЛОЖНАЯ СИТУАЦИЯ
В суде
51
Об оснащении дошкольной
организации системой
видеонаблюдения за счет
средств учредителя
Правовая поддержка
Татьяна Кривоносова
56
Правовые основания
отстранения работника
от работы
Пошаговая инструкция
72
Исполнение приговора
суда, запрещающего
работнику заниматься
педагогической
деятельностью
Прекращение трудового
договора вследствие
нарушения установленных
федеральными законами
правил его заключения
Стр.5
НОВЫЙ ДОКУМЕНТ
Обзор законодательства
77
Детям, вынужденно
покинувшим Украину
и оставшимся без
попечения родителей,
будет оказана помощь
78
Утверждены требования
к знаку о запрете курения
и порядку его размещения
78 Установлены обязательные
требования к структуре
сайтов образовательных
организаций
В деталях
Маргарита Смирнова
80
Новый порядок ведения
кассовых операций
Указание Банка России от 11.03.2014
№ 3210-У «О порядке ведения кассовых операций
юридическими лицами и упрощенном
порядке ведения кассовых операций
индивидуальными предпринимателями и
субъектами малого предпринимательства»
МЕЖДУ ДЕЛОМ
Слово детям
93
Высказывания воспитанников
детского сада комбинированного
вида № 88 г. Санкт-Петербурга
Школа самообразования
95
Тест № 4. Блок «Аттестация
педагогических работников»
Читайте в следующих номерах:
Как избежать кредиторской задолженности на конец года?
Проведение мониторинга средней заработной платы
педагогических работников
Налогообложение при приобретении детским садом
дорогостоящего имущества
4
Стр.6
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
Труд
Мубаракшина, О специальной оценке условий труда
Римма
зав. юридическим
отделом, главный
правовой инспектор
труда Красноярской
краевой организации
Профсоюза работников
народного
образования
и науки РФ
1 января 2014 г. вступили в силу Федеральный закон от 28.12.2013
№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ)
и Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона “О специальной оценке условий труда”». Данными нормативными
правовыми актами была упразднена процедура аттестации
рабочих мест по условиям труда и введена процедура специальной
оценки условий труда.
Понятие специальной оценки условий труда
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий
труда является единым комплексом последовательно осуществляемых
мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной
среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на
работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных
уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной
власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения
средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Специальная оценка условий труда должна проводиться во всех организациях
и учреждениях независимо от их организационно-правовых форм
и порядка финансирования. Исключение согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ
составляют:
• надомники;
• дистанционные работники;
• работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями –
физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
№
10 • 2014
© Р. Мубаракшина, 2014
5
Стр.7
Вредный производственный фактор – производственный
фактор, воздействие которого на работника
может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор – производственный
фактор, воздействие которого на работника
может привести к его травме.
Трудовой кодекс Российской Федерации
от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Ст. 209
В силу ч. 3 ст. 8 Закона № 426-ФЗ специальная
оценка условий труда проводится в соответствии
с методикой, утверждаемой федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере
труда, с учетом мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Действующая в настоящее время Методика
проведения специальной оценки условий труда утверждена
приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н (далее – приказ
Минтруда России № 33н).
Этапы проведения специальной оценки условий труда
Рассмотрим основные этапы проведения специальной оценки условий
труда в образовательной организации.
Подготовка
к проведению
специальной оценки
условий труда
Этап 1. Формирование комиссии по проведению специальной оценки
условий труда
Требования к комиссии по проведению специальной оценки условий
труда установлены ст. 9 Закона № 426-ФЗ:
• состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом
(распоряжением) работодателя (в нашем случае – руководителя образовательной
организации) в соответствии с Законом № 426-ФЗ
(приложение 1);
• в состав комиссии включаются представители работодателя,
в т. ч. специалист по охране труда, представители выборного органа
первичной профсоюзной организации или иного представительного
органа работников (при их наличии);
• число членов комиссии должно быть нечетным;
• комиссию возглавляет работодатель или его представитель.
Этап 2. Утверждение графика проведения специальной оценки условий
труда
График проведения специальной оценки условий труда составляется
в произвольной форме и утверждается приказом руководителя (приложение 2).
В нем необходимо указать этапы и сроки проведения мероприятия. Члены
комиссии по проведению специальной оценки условий труда должны ознакомиться
с графиком под роспись.
Этап 3. Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих специальной
оценке условий труда
Комиссия по проведению специальной оценки условий труда до ее начала
должна утвердить перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке
условий труда, включая аналогичные рабочие места. Унифицированной формы
такого перечня нет, поэтому его можно составлять в произвольной форме.
При составлении перечня можно ориентироваться на требования к заполнению
перечня рабочих мест, который по итогам оценки должна оформить
специализированная организация, проводящая специальную оценку условий
6
Стр.8
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ | Труд
труда. Данные требования содержатся в п. 4 Инструкции по заполнению формы
отчета о проведении специальной оценки условий труда, утв. приказом
Минтруда России № 33н.
Этап 4. Заключение гражданско-правового договора с организацией,
проводящей специальную оценку условий труда
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ руководителю образовательной
организации для проведения специальной оценки условий труда необходимо
заключить гражданско-правовой договор со специализированной организацией.
Требования к данной организации установлены ст. 19 Закона № 426-ФЗ:
• указание в уставных документах организации в качестве основного
вида деятельности или одного из видов ее деятельности – проведение
специальной оценки условий труда;
• наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по
трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения
работ по специальной оценке условий труда, в т. ч. не менее
одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из следующих
специальностей:
– врач по общей гигиене;
– врач по гигиене труда;
– врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
• наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории
(центра), которая аккредитована национальным органом по
аккредитации в соответствии с законодательством РФ об аккредитации
в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой
является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных
и (или) опасных факторов производственной среды и трудового
процесса, предусмотренных пп. 1–11, 15–23 ст. 13 Закона № 426-ФЗ.
Проведение
специальной оценки
условий труда
Руководителю образовательной организации следует знать, что согласно
ч. 2 ст. 22 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда не может
проводиться:
• должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных
на осуществление государственного надзора (контроля)
в установленной сфере деятельности, а также на проведение государственной
экспертизы условий труда;
• организациями, руководители и иные должностные лица которых являются
учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей) и
на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий
труда, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность
за организацию и проведение специальной оценки условий труда;
• организациями, руководители и иные должностные лица которых
сос тоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети,
братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов
и супруги детей) с учредителями (участниками) юридических лиц
(работодателей), на рабочих местах которых проводится специальная
оценка условий труда, должностными лицами таких организаций, несущими
ответственность за организацию и проведение специальной
оценки условий труда;
№ 10 • 2014
7
Стр.9