МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ», «АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА», «НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ»1 Е. <...> Шугрина2 Понятие и виды муниципальных образований 12 В статье 131 Конституции РФ закрепляется, что местное самоуправление осуществляется в границах городских и сельских поселений, а также на иных территориях. <...> Такая формулировка означает, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях – т. е. поселениях, которые являются максимально приближенными к населению. <...> Вместе с тем, допускается и осуществление местного самоуправления в границах иных территорий. <...> Иными словами, на конституционном уровне предусматривается не только поселенческий принцип организации местного самоуправления, но и территориальный. <...> Реформирование местного самоуправления, начатое в 2003 году предполагает переход на двух уровневую модель местного самоуправ1 Данная статья подготовлена в рамках Программы стратегического развития МГЮА имени О. Е. Кутафина; НИР «Территориальная организация публичной власти», проект ¹2.4.1.1. <...> Для обозначения территориальной организации местного самоуправления был введен термин «муниципальное образование». <...> В статье 1 названного Закона муниципальное образование определялось как городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. <...> В этом определении фактически перечислены признаки муниципального образования. <...> Таким образом, муниципальным образованием является населенная территория, в пределах которой: – осуществляется местное самоуправление; – имеется муниципальная собственность; – имеется местный бюджет; – имеются выборные органы местного самоуправления. <...> МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ствие <...>