ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА ¹ 1 Редколлегия: Главный редактор Мордовец Александр Сергеевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ (г. Саратов) Анисимов Павел Викторович, доктор юридических наук, профессор (г. Волгоград) Афанасьев Владимир Сергеевич, доктор юридических наук, профессор (г. Москва) Варыгин Александр Николаевич, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов) Демидов Александр Иванович, доктор философских наук, профессор заслуженный работник высшей школы РФ (г. Саратов) Комкова Галина Николаевна, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов) Кузнецов Андрей Геннадиевич, доктор социологических наук, профессор (г. Саратов) Нижник Надежда Степановна, доктор юридических наук, профессор (г. Санкт-Петербург) Овчинников Алексей Игоревич, доктор юридических наук, доцент (г. Ростов-на-Дону) Плешаков Александр Петрович, доктор социологических наук, профессор, зам. главного редактора (г. Саратов) Покатаев Леонид Иванович, кандидат философских наук, доцент, член-корреспондент РАЕН, зам. главного редактора (г. Саратов) Полунин Сергей Александрович, кандидат юридических наук, доцент (г. Саратов) Синюков Владимир Николаевич доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ (г. Саратов) Соколов Альфред Нилович, доктор юридических наук, профессор (г. Калининград) Федорова Татьяна Дмитриевна, доктор философских наук, профессор (г. Саратов) Цыбулевская Ольга Ивановна, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов) Черкасов Валерий Николаевич, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ (г. Саратов) Научный журнал 2006 Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия РФ 29 сентября 2006 года, регистрационное свидетельство ПИ ¹ ФС77-25836 © Саратовский юридический институт МВД России, 2006 © Редколлегия журнала «Правовая культура» (составитель <...>
Правовая_культура_№1_2006.pdf
ПРАВОВАЯ
КУЛЬТУРА
¹ 1
Редколлегия:
Главный редактор
Мордовец Александр Сергеевич, доктор юридических наук, профессор,
заслуженный работник высшей школы РФ (г. Саратов)
Анисимов Павел Викторович, доктор юридических наук, профессор (г. Волгоград)
Афанасьев Владимир Сергеевич, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Варыгин Александр Николаевич, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Демидов Александр Иванович, доктор философских наук, профессор
заслуженный работник высшей школы РФ (г. Саратов)
Комкова Галина Николаевна, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Кузнецов Андрей Геннадиевич, доктор социологических наук, профессор (г. Саратов)
Нижник Надежда Степановна, доктор юридических наук, профессор
(г. Санкт-Петербург)
Овчинников Алексей Игоревич, доктор юридических наук, доцент (г. Ростов-на-Дону)
Плешаков Александр Петрович, доктор социологических наук, профессор,
зам. главного редактора (г. Саратов)
Покатаев Леонид Иванович, кандидат философских наук, доцент,
член-корреспондент РАЕН, зам. главного редактора (г. Саратов)
Полунин Сергей Александрович, кандидат юридических наук, доцент (г. Саратов)
Синюков Владимир Николаевич доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки РФ (г. Саратов)
Соколов Альфред Нилович, доктор юридических наук, профессор (г. Калининград)
Федорова Татьяна Дмитриевна, доктор философских наук, профессор (г. Саратов)
Цыбулевская Ольга Ивановна, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Черкасов Валерий Николаевич, доктор экономических наук, профессор,
заслуженный деятель науки РФ (г. Саратов)
Научный журнал
2006
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия РФ
29 сентября 2006 ãîäà,
регистрационное свидетельство ПИ ¹ ФС77-25836
© Саратовский юридический институт МВД России, 2006
© Редколлегия журнала «Правовая культура» (составитель), 2006
Стр.2
Содержание
К ÷èòàòåëþ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Правовая культура: теоретические основы
Р.А. Ромашов, А.Г. Тищенко (г. Санкт-Петербург)
Правовая êóëüòóðà: ценностный àñïåêò. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Ã.Í. Комкова (ã. Ñàðàòîâ)
Равенство и справедливость в обыденном и научном
правосознании ðîññèÿí. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Правовая культура, власть, государственное строительство
О.И. Цыбулевская (г. Саратов)
Правовая культура субъектов власти: нравственный аспект. . . . . . 16
È.Í. Сенякин (ã. Ñàðàòîâ)
Российский федерализм: проблемы и тенденции развития . . . . . . . 31
Î.Â. Лазарева (ã. Ñàðàòîâ)
Особенности правовых процедур законодательного процесса
в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Ä.Â. Рязанов (ã. Ñàðàòîâ)
Идеи тираницида в политической и правовой культуре России
XIX – начала XX ââ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Правовая культура и этнические отношения
Р.А. Ромашов, Е.Г. Шукшина (г. Санкт-Петербург)
Правовая культура и правовой нигилизм в молодежной среде . . . . 59
И.Б. Ломакина (г. Санкт-Петербург)
Особенности правосознания сибирских этносов . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Ñ.Ì. Ôåäþíèíà, À.Å. Федюнин (ã. Ñàðàòîâ)
Мультикультурализм в государственной политике:
российский îïûò. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Правовая культура, правотворческая и правоприменительная практика
А.А. Зелепукин (г. Саратов)
Проблемы научного обеспечения создания и действия закона. . . . . 89
À.Å. Ôåäþíèí, Ñ.Ì. Федюнина (ã. Ñàðàòîâ)
Культура нормотворчества в области законодательного
регулирования уголовно-процессуальной деятельности . . . . . . . . . . 95
Стр.3
À.Í. Âàðûãèí, Â.À. Маркелов (ã. Ñàðàòîâ)
Уклонение от военной ñëóæáû: взгляд на ïðîáëåìó. . . . . . . . . . . . 113
Â.Ã. Громов (ã. Ñàðàòîâ)
О политике уголовных наказаний в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Слово молодым ученым
Î.Â. Зеленов (ã. Ñàðàòîâ)
Внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации
как условие совершенствования законодательства. . . . . . . . . . . . . 125
À.Â. Кондаков (ã. Ñàðàòîâ)
Функции социально-правового предупреждения нарушений
законности в деятельности милиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Рецензии и обзоры
Å.Â. Колесников, Â.Â. Мамонов (ã. Ñàðàòîâ)
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции.
– Ì.: Íîðìà, 2005. – 320 ñ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
À.Â. Ëîáàíîâ, Î.Â. Кузнецов (ã. Ñàðàòîâ)
Кузин Â.Í., Кузнецов Â.Â.
История отечественного права: советский период:
Курс ëåêöèé. – Ñàðàòîâ: Научная êíèãà, 2004. – 204 ñ. . . . . . . . . . 150
Памяти ученого
Анатолий Дмитриевич Черкасов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Требования по оформлению материалов, присылаемых
для опубликования в журнале «Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà». . . . . . . . . . . . . 153
Информация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Стр.4
4
Уважаемый читатель!
Перед Вами первый номер журнала «Правовая культура». Актуальность его
проблематики обусловлена целым рядом факторов, связанных с формированием
гражданского общества и построением правового государства в России, развитием
в общественном сознании идей уважения к правам, свободам и законным интересам
личности.
Правовая культура – всеобъемлющее понятие юридической науки и практики.
Оно имеет широкие содержательные рамки, включая все наиболее значимые
явления и элементы правовой жизни общества. К сожалению, в нашей науке
эта категория еще не получила должного познавательного статуса. Часто
правовую культуру сводят к оценочным критериям знания закона, правомерности
поведения, наличию «совершенного» законодательства и т.д. Разумеется,
данные показатели в той или иной степени характеризуют правовую культуру.
Однако культура права – сложное социальное явление, обладающее системными
закономерностями: историческими, политическими, национальными, психологическими,
корпоративными. Насколько глубоко мы знаем эти закономерности
и умеем на них воздействовать? Как мы представляем логику и тенденции
развития правовой культуры, имеющей национальное и глобальное измерения?
В какой степени мы знаем морфологию национальной правовой культуры, ее
особенности, влияющие на результаты проводимых реформ? Как взаимодействуют
потоки правовой культуры в стране со сложной конфессиональной и национальной
организацией? Как соотносятся глобальные и региональные аспекты
правовой культуры, насколько специфичны в России национальные правовые
учреждения и институты?
Эти и многие иные вопросы пока не получили не только достаточных ответов,
но подчас даже должной постановки. Между тем именно от политики государства
в области правовой культуры зависит судьба большинства осуществляемых реформ,
принятых законопроектов, эффективность вводимых управленческих структур,
сбалансированность и социальная адекватность правового быта граждан.
Чтобы проводить разумную правовую политику в России, необходимо опираться
на знание отечественной правовой традиции – от исторических памятников права
до особенностей правосознания, законодательных и правореализационных форм,
присущих российскому правовому укладу. Важнейший аспект такого познания –
взаимосвязь с мировой правовой культурой, мера рецепции зарубежного юридического
опыта.
Стр.5
5
Именно целям такого познания служит предлагаемый читателю журнал
«Правовая культура». В современной юридической науке остро ощущается дефицит
новых идей и особенно – веры в действующее право. Несмотря на значительный
рост числа юристов, почти массовость юридических знаний, в целом доступность
юридической помощи, проблема правового нигилизма населения, властных
структур и даже самих правоведов приобретает глобальные размеры. Нам в
России недостает обретения правокультурной идентичности.
Причины научного кризиса в сфере современной юриспруденции кроются в
том числе и в недостатке новых методологических концепций, адекватных требованиям
времени. По мнению немецких юристов К. Цвайгерта и Х. К¸тца, правовая
наука сейчас является «больной наукой». Источник этой болезни – в традиционном
нерефлектирующем и самоуверенном догматизме, в целом
позитивистской школе юриспруденции1
. Взгляды на право как «естественное»
(божественное или человеческое) явление; как на позитивное изобретение законодателя
либо как на отражение «народного духа» в современной методологии права
интегрируются в аспекте изучения права в контексте мировой и национальной
культур.
Сущность права не только коренится в «естественных», экономических, законодательных
либо каких-то иных психологических, информационных и др. процессах,
но и обретает целостность концепции, наиболее полные определения в качестве
феномена культуры. Право «живет» в режиме изменений мировой и национальной
культур: именно здесь заложены современные приоритеты его изучения.
Исторически сложившаяся отечественная правовая культура одновременно и
уникальна, и всечеловечна. Она оказывает существенное влияние на происходящие
в России социально-политические процессы: правотворчество, реализацию
прав и свобод граждан, функционирование государства, методы деятельности органов
власти, формирование правосознания, ослабляя или, наоборот, делая успешными
те или иные действия законодателя.
Особое внимание на страницах журнала будет уделено культуре
правоприменительной, в том числе правоохранительной, деятельности.
Жизнь демократического общества подвержена как позитивным, так и негативным
влияниям. Эпоха глобализации доказала это с абсолютной достоверностью.
В современном мире наряду с утверждением гуманных правовых ценностей
и приоритетов существуют и отрицательные моменты: это теория «золотого миллиарда»
и экстремальные религиозные формы, расовая нетерпимость и неконтролируемая
миграция, терроризм и организованная преступность, производство и
распространение наркотиков, экологические и техногенные катастрофы. Противостоять
всем этим негативным процессам призвано мировое сообщество со сложив1
См.: Цвайгерт К., К¸тц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере
частного ïðàâà: В 2 ò. / Ïåð. с íåì. Ì., 1998. Ò. 1. Ñ. 39, 49.
Стр.6