Государственное административное управление

В издании в удобной схематичной форме изложено содержание учебной дисциплины «Информационное право». Разделы учебно-методического пособия соответствуют основным институтам информационного права. Издание облегчит усвоение учебного материала по информационному праву, поможет систематизировать полученные знания, станет хорошим подспорьем при подготовке к занятиям, а также текущей, промежуточной и итоговой аттестации. Законодательство приводится по состоянию на 1 июля 2015 г.

В данном издании собраны выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере образования. Законодательство приведено по состоянию на 9 марта 2016 г., содержатся документы, вступившие в силу с 1 января 2016 г.

В существующих в настоящее время условиях автомобилизации нашего государства существенно возросло значение законодательства, обеспечивающего организацию и безопасность дорожного движения. Имеется достаточно большое количество нормативных правовых актов, которые являются регуляторами соответствующих общественных отношений и источниками формирующегося автотранспортного права как неотъемлемой части транспортного права. В учебном пособии раскрывается содержание законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам перевозок пассажиров и грузов, а также правоприменительная практика в автотранспортной сфере. Законодательство приведено по состоянию на февраль 2016 г.

В монографии рассматриваются и решаются современные проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в области жилищно-коммунального хозяйства, которые заключаются прежде всего в отсутствии условий для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий. Целью монографии является определение нового вектора реформирования отрасли ЖКХ. Создание качественной теоретической базы в области регулирования жилищно-коммунального хозяйства позволит решить задачи становления в России социального государства, повысить устойчивость государственной системы, придать прозрачность проводимой политике в области приватизации ресурсоснабжающих предприятий. Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2014 г. Работа представляет собой одно из первых монографических комплексных исследований, посвященных реализации полномочий органов местного самоуправления сферы ЖКХ.

Работа имеет целью определить правовые основы биомедицинских исследований в Российской Федерации и за рубежом. Выделено понятие биомедицинского права и его место в системе отраслевых юридических наук. Самостоятельными объектами исследования стали: правовые основы донорства органов (тканей) человека, генетических и вспомогательных репродуктивных технологий, этической экспертизы биомедицинских исследований и др. Работа включает в себя анализ российского законодательства, международных правовых актов, директив Европейского союза, этических документов профессиональных медицинских организаций.

Рассматриваются основные вопросы теории и практики информационного права, его понятия и объекты, принципы, особенности предмета и системы. Подробно описывается система законодательства в информационной сфере, уделяется внимание проблемам правового обеспечения информации ограниченного доступа и информационной безопасности, в том числе ответственности за информационные правонарушения.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой специальных курсов и семинаров кафедры предпринимательского права ФБГОУ ВПО «Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина». В нем отражена специфика правового регулирования медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации на современном этапе, рассмотрены основные правовые институты (правовой режим имущества медицинских и фармацевтических организаций, правовой режим медицинских услуг, отдельных видов медицинской деятельности, правовые основы обращения лекарственных средств). Пособие подготовлено по состоянию законодательства на апрель 2012 г.

Посвящена административному управлению Сибирью в XVIII – первой трети XIX века. В монографии последовательно рассматривается развитие системы управления Сибирью в 1730–1760-х, 1763–1801, 1801 году – 1830-х годах. Особое внимание уделяется административной реформе М.М. Сперанского, определившей дальнейшее развитие административного устройства Сибири в XIX веке.

Проанализирована общемировая тенденция усиления диспозитивных начал в налоговых системах России и зарубежных стран. Рассмотрены проблемы дискреционного усмотрения налоговых органов. Значительное внимание уделено внедрению новых моделей и технологий налогового администрирования, основанных на взаимной заинтересованности, доверии, транспарентности и сотрудничестве налоговых органов и налогоплательщиков.

Описана структура административного аппарата управления Енисейской губернией, установлена штатная обеспеченность кадрами местных органов власти, высчитана в динамике реальная и относительная численность чиновничества губернской администрации с 1822 по 1917 г. На основании широкого круга источников (формулярных списков, личных дел, памятных книжек, «списков чинов по ведомствам» и пр.) установлен персональный состав всех высших чиновников в имперский период существования Енисейской губернии, исследован их социально-профессиональный состав и состав служащих, занимавших штаб-офицерские и обер-офицерские должности (всего 1 086 чел.). Фактические данные, часто впервые вводимые в научный оборот, суммированы в ряде систематизированных таблиц, помещенных в приложениях и по тексту.

В пособии представлены задачи для подготовки к семинарским занятиям, методические указания по выполнению практических заданий, темы докладов, контрольные вопросы и задания к итоговому рубежному контролю.

Рассмотрены причины и значимость формирования политических партий в дореволюционный и современный период истории России. Представлены идеологические концепции, на которых строятся программы и тактика партий в ходе избирательных кампаний.

В сборнике представлены тесты текущего и итогового контроля, дающие возможность проверить степень освоения теоретического материала по дисциплине.

В пособии дана характеристика сословий, сложившихся в обществе на протяжении XVIII–XIX вв.; рассмотрена система военной и гражданской службы; показаны формирование и деятельность органов государственного управления Российской империи.

Представлены результаты исследований правовых коллизий, возникающих в «правовом поле» в связи с появлением такого феномена федеративного устройства Российской Федерации, как административно-территориальные единицы с особым статусом. Проанализированы материалы и правовые акты Красноярского края, а также иных субъектов РФ, имеющих в своем составе данные административно-территориальные единицы. Научно-исследовательская работа проведена в рамках гранта Красноярского краевого фонда науки.

На обширном и разнообразном историческом материале исследована деятельность партии большевиков в годы Первой мировой войны. В первой части монографии рассматривается деятельность заграничного Русского бюро ЦК РСДРП, столичных и местных партийных организаций большевиков в период войны. Вторая часть посвящена изучению мемуаров о рабочем движении в России в годы Первой мировой войны, в том числе об агитационно-пропагандистской работе, организации стачечной борьбы, бойкоте военно-промышленных комитетов.

Монография отражает результаты продолжающегося исследования юридических препятствий в реализации прав и законных интересов субъектов права. Рассматриваются теоретико-правовые, методологические, отраслевые и межотраслевые вопросы обнаружения и преодоления препятствий в реализации прав и законных интересов.

Исследованы правовые режимы с общетеоретических и конституционно-правовых позиций. Рассмотрены основные подходы к пониманию категории правовых режимов в отечественной юридической науке, а также отдельные элементы и разновидности правовых режимов.

Исследуется категория правового режима в отраслях российского публичного права: административного, международного, уголовно-исполнительного, экологического.

Становление гражданских оснований бытия трансформируемой России – процесс многофакторный и противоречивый. Самоуправление и самоорганизация определяют сущность и содержание непрерывности прогресса человека и общества. Россия в собственной исторической миссии преодолевает противоречия тупиковой парадигмы развития и, используя возможности самоупорядочения, самосовершенствования и саморазвития, выходит из хаоса субъект-объектных связей управления в мир субъект-субъектных коммуникаций. Равномощность и равноответственность индивида и общества, государства и гражданина побуждает человека гражданского общества действовать под собственную ответственность, на собственных гносеологических основаниях, используя собственные ресурсы. Это раскрывает его природу как активной и суверенной единицы социального, созидающей самобытие. Эволюционный прорыв общества России невозможен вне гармоничного сочетания национальной традиции самоорганизации труда и быта и положительного мирового опыта устойчивых демократий планеты.

В данном издании освещены нормативно-правовые основы реабилитации инвалидов и лиц с отклонениями в состоянии здоровья. Разбирается понятийный аппарат комплексной реабилитации, а также принципы организации реабилитационного процесса и экспертно-реабилитационной диагностики. Отдельные разделы посвящены трем основным видам реабилитации (медицинской, профессиональной и социальной), их целям, задачам, используемым средствам и особенностям организации. Особое внимание уделяется физической культуре лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивной физической культуре), ее роли и месту в системе комплексной реабилитации инвалидов.

Подготовлено на кафедре конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета.

Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета.

В монографии представлено исследование исторического развития и современного состояния механизма конституционно-правовой защиты чести и достоинства личности. Сформулирована конституционно-правовая концепция достоинства личности. Проанализированы проблемы реализации права на защиту человеческого достоинства представителями некоторых категорий лиц, чем обосновывается необходимость совершенствования законодательства.

В предлагаемой читателю книге автор на основе многочисленных документов анализирует внешнеполитическую теорию американских неоконсерваторов, наиболее агрессивной части американской политической элиты. Американская исключительность, вера в особую миссию, ставка в мировых делах на силу и «экспорт демократии» – причины, объясняющие агрессивный характер американской внешней политики. На основе строгих и проверенных фактов автор анализирует «биографию» неоконсервативного движения от его зарождения до наших дней, прослеживает роль отдельных представителей этого движения на всех этапах американо-российских отношений. Книга открывает читателю малоизвестные страницы связи неоконсерваторов с российскими правозащитниками, позволяет глубже понять проблемы современных международных отношений.

В статье представлен обзор зарубежных исследований по истории российско-норвежского пограничья периода XVI — начала XX вв. Доминирование эмпирического позитивизма и исторического национализма в описании истории разграничения Северного фронтира привело к формированию достаточно устойчивых и односторонних интерпретаций процесса делимитации российско-норвежской границы в работах первой половины XX в. Воспринимая государство как априорно объективное явление, историки и правоведы рассматривали под «границей» статичный инструмент политической власти, игнорируя мультипространственность явления и вариативность его субъектов. В скандинавской историографии сложилась историческая традиция восприятия договора о разграничении «общих округов» 1826 г. как справедливого акта институционализации границ над некогда общим владением. В рамках этой традиции может показаться, что норвежские территориальные притязания не выглядят экспансивными в отношении России. Однако в среде скандинавских историков долгое время доминировала теория о том, что Российская Империя, движимая идеей перманентных территориальных расширений, создавала угрозу норвежскому Финнмарку, поэтому разграничение Северного фронтира явилось дипломатической сделкой, направленной на создание легитимных барьеров дальнейшей русской экспансии через норвежское заполярье в Западную Европу. Таким образом, автор приходит к выводу, что в методологической перспективе тема эволюции российско-норвежского пограничья остается недостаточно разработанной в зарубежной историографии и требует пристального внимания для создания качественной реконструкции этапов развития российско-норвежского пограничья от территории с фронтирной конфигурацией политических рубежей в XIII — начале XIX вв. до пространства с герметичными политическими границами в XX в.

Авторы уникального международного коллективного труда детально изучили проблемы финансирования деятельности коммунистических партий стран Северной Европы со стороны Коминтерна. Эти многолетние изыскания вызывают интерес, поскольку в них прослеживаются особенности и эволюция финансовой и иной материальной поддержки компартий и близких к ним организаций в каждой из стран упомянутого региона. Кроме того в книге имеется приложение, в котором публикуются некоторые документы из российских архивов. Для историков и всех, кто интересуется историей международного коммунистического и рабочего движения, а также историей Советского Союза и стран Северной Европы.

Это первый в нашей стране учебник, подготовленный в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (3-е поколение) по направлению подготовки 49.03.01 – «Физическая культура» с присвоением квалификации (степени) бакалавра. В нем освещены ключевые вопросы теории права и нормативного регулирования физической культуры и спорта. С учетом последних изменений и дополнений обобщены, систематизированы и прокомментированы соответствующие нормативные акты. Проанализирована практика применения нормативных документов в физкультурно-спортивной сфере. Обобщен опыт зарубежного регулирования физической культуры и спорта.

В монографии раскрыты сущность и содержание управления сферой спорта на межрегиональном уровне: показано отсутствие стройной системы управления сферой спорта на межрегиональном уровне, обоснованы общественно-государственный характер управления данной сферой в современных условиях и придание региональной олимпийской академии (на примере Сибирской олимпийской академии) статуса координирующего центра управления спортом на данном уровне. Описаны апробированные в социально-педагогическом эксперименте содержание и формы планирования и организации управления сферой спорта на межрегиональном уровне.

Программа дисциплины Б1.Б.27 цикла базовой части составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО с учетом рекомендаций и ПрООП ВО по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление».

Программа дисциплины Вариативной части (Б.1.В.) составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО с учетом рекомендаций и ПрОПОП ВО по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент» профилю «Менеджмент организации».

Учебное пособие подготовлено в соответствии с содержанием разделов и тем следующих учебных дисциплин: «Основы государственной культурной политики Российской Федерации», «Основы социального государства», «Политология», «Социология» – и предназначено для аудиторной и внеаудиторной самостоятельной работы обучающихся, выполнения практических заданий. Структура основной части учебного пособия представлена тремя главами, каждая из которых раскрывает содержание конкретного направления государственной политики РФ (в том числе и на региональном уровне). Приложения, включающие законодательные и нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня, могут использоваться для подготовки к практическим занятиям.

Статья посвящена стратегическим вопросам развития национальной этнополитики в Арктической зоне Российской Федерации. В настоящее время в науке конституционного права и политологии не существует однозначного понимания модели этнонациональной политики России в Арктике, отсутствуют понятные дефиниции и критерии, по которым можно оценить существующую и желаемую модель, которая бы удовлетворяла интересы государства и поликультурного общества. Также важно отметить, что нередко течение тех или иных этнических процессов в России в целом и в АЗРФ в частности детерминируется посредством государственного механизма, главным инструментом которого является регулирование общественных отношений правовыми и политическими методами. В данной статье авторы предприняли попытку осмысления политико-правового механизма действующей модели этнополитики России в Арктике. Практической целью является выработка конструктивных предложений по совершенствованию основных компонентов в целях формирования более развитой модели. Авторами определено десять основных элементов этнополитики России в Арктической зоне, воплощённых в политико-правовых институтах (в том числе с использованием авторских теоретических наработок в области понятийного и категориального аппаратов), и обозначено девять практических предложений по совершенствованию указанной модели.

Анализируются вопросы политического процесса, власти и традиции ее взаимодействия с обществом в современной России. С использованием директивного, коммуникационного и нового неклассического подходов рассмотрены отличительные признаки функционирования механизмов властных структур во взаимодействии субъектов политического процесса в постсоветский период. Выявляются источники активизации субъектов политического процесса в Архангельской области. Пособие может стать основой для выбора тем научной работы аспирантов, студентов гуманитарных специальностей.

Пособие рассчитано на практическое закрепление студентами материала по всем темам преподаваемой дисциплины. Содержит методические указания по проведению семинарских занятий, теоретические вопросы для обсуждения на семинарских занятиях, практические задания и рекомендуемые для изучения нормативные правовые и научные источники. Приводятся тестовые задания и вопросы для подготовки к зачету.

В настоящих методических указаниях по истории чиновничества представлены планы семинарских занятий, практических заданий и темы рефератов.

В настоящем курсе лекций по истории чиновничества приведено формирование традиций, структуры, институтов и механизмов государственной власти и его аппарат (чиновничество) по мере становления российского государства.

Представлено авторское видение многоликой, многомерной Арктики. Модель Арктического региона глобального социума Земли включает семь основных измерений: географические природные объекты и открытия; арктическая биота, охрана окружающей среды; административно-территориальное устройство восьми арктических государств; арктический социум; геокультурное пространство; экономика Арктического региона; геополитика: арктические тренды и стратегии, международные отношения. Освоение арктического пространства началось почти тысячу лет назад Великим Новгородом, Новгородской республикой. При исследовании географических открытий сделан акцент на морских походах викингов на Русский Север, начиная с IX в., Северных крестовых походах (1193-1411 гг.) и ответах новгородцев. Раскрываются малоизвестные страницы походов новгородских ушкуйников в XIXV вв. через Белое море, а также на Печору, Обь, в Югру, Сибирь. Европейская часть Северного морского пути с XV в. использовалась c целью налаживания дипломатических контактов с европейскими странами и торговых отношений (Власий, Григорий Истома, Дмитрий Герасимов), поисков пути в XVI в. в Индию, Китай экспедицией адмирала Хью Уиллоуби, капитана Р.Ченслера. Показывается динамика численности населения восьми арктических стран, индексы человеческого развития, социального прогресса, счастья. Упоминается виртуальная концепция «арктической цивилизации» как возможного взаимодействия трёх существующих исторически цивилизаций и ветвей христианства. Впервые анализируются экономические индексы развития геоэкономического пространства Арктической двадцатки — восьми арктических государств и двенадцати стран-наблюдателей Арктического совета. Рассматриваются арктическая взаимозависимость экономики и экологии, Великий передел Арктики, как арктические тренды развития. Исследуются арктические стратегии США, России, Канады, Норвегии, Дании, Финляндии, Швеции, Исландии, политика Китая в Арктике; три варианта модернизации Арктического совета.

Журнал составляют научно-практические труды сотрудников СК России, Академии СК России, ученых высших учебных заведений, направленные на разрешение проблем, возникающих при расследовании преступлений. Представляет интерес для юристов — ученых и практиков. Рекомендован Высшей аттестационной комиссией (ВАК) Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации научных работ (статей), отражающих основное содержание диссертаций.

Данный журнал исследует конституционное право как отрасль, в которой закрепляются основы взаимоотношения личности и государства, конституционные характеристики государства. Поднимаются вопросы регламентирования государственной власти в стране и иных отношений конституционно-правового характера.

Журнал публикует исследования, связанные с тематикой административного права и процесса. Целью заключается в создании творческой дискуссионной площадки для реализации комплексного подхода в решении проблем административного права и процесса. Задачи издания: Предоставление страниц, поддержание высоких научных стандартов, обогащение науки новыми исследованиями. Тематика:административное судопроизводство , административные процедуры , административно-процессуальное законодательство. Журнал может быть интересен преподавателям вузов и студентам, изучающим вопросы административного права и процесса.

Освещение современных методов управления государственной службой и ее кадровым потенциалом, детальный разбор кадровых проблем, рекомендации по разработке детальных актов, публикация научных статей на соискание степеней доктора и кандидата наук. Рекомендован Высшей аттестационной комиссией (ВАК) Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации научных работ (статей), отражающих основное содержание диссертаций.

The Russian national law is quite specific, diverse and, at the same time, very fragmented with regard to the rights and interests of indigenous peoples. There are many laws and normative legal acts affecting various aspects of life and activities of indigenous communities and their representatives. The norms set forth in the documents (federal and regional laws, by-laws, acts of municipal bodies, judgments of Supreme and Constitutional courts) need qualitative comprehension, adaptation and additional interpretation. Moreover, the norms of federal laws are being updated regularly, certain articles are no longer valid, new norms are emerging. It is not easy to follow all the updates in view of specifics of the Russian legislation. The lack of translations of Russian legal acts in the field of indigenous peoples’ rights is also to be mentioned in this regard. The specialists of Arctic Centre for Strategic Studies and UArctic Research Office (Northern Arctic Federal University, Arkhangelsk) translated three basic federal laws on the rights of indigenous peoples of the Russian Federation into English. There are laws on guarantees of the rights of indigenous small-numbered peoples, on indigenous communities, on territories of traditional land use and management. The commentaries to three laws are made by Maksim Zadorin, lawyer and expert on the legal issues of Arctic development of the Arctic Centre for Strategic Studies. The translation of federal laws and comments was carried out by the MA students Ksenia Vezhlivtseva and Daria Antufieva under the supervision of Olga Klisheva, the UArctic Research Office manager. We are very grateful to Timo Koivurova, Director of the Arctic Centre of Lapland University, Rovaniemi, UArctic Thematic Network “Arctic Law” and our Finnish colleagues who unanimously supported this idea. We are sure that the materials presented in this issue will help the English-speaking researchers and law specialists to clarify.

В статье освещается спектр законодательных инициатив, в области защиты прав коренных малочисленных народов.

В статье приводится краткий анализ федерального законодательства Российской Федерации, предметом правового регулирования которого является защита культурных прав народов Российской Федерации. Автор поднимает вопрос о разграничении между индивидуальными и коллективными культурными правами.

Статья раскрывает практику реализации «культурных прав» в Чеченской Республике. Культурные права являются коллективными правами и составляют основу национальной идентичности конкретной этнической общности. В настоящее время в теории конституционного права тематика культурных прав как коллективных прав достаточно широко раскрыта лишь в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Вместе с тем культурные права присущи всем народам, которые имеют право на поддержку и защиту своей самобытности.

В конституционном праве зарубежных стран установлены различные подходы к пониманию права на развитие коренных народов. Наиболее интересным примером в этом вопросе выступает такое государство, как Соединенные Штаты Америки. Это связано с тем, что в Соединенных Штатах Америки в качестве одного из основных источников права признается судебный прецедент. В статье делается попытка раскрыть исторический путь развития этого права, а также обозначаются ключевые проблемы права на развитие коренного населения Северной Америки.

В статье анализируются обычаи, свойственные коренным малочисленным народам Севера в связи с российским природоохранным законодательством.

The protection of indigenous numerically-small peoples’ rights in the Russian Federation is inconceivable without scrutiny of the court practice and case law based on this issue. Particular attention should be paid to the practice of high courts which de facto is obligatory for all subordinate levels of Russian unitary court system. It seems important to describe the most significant court decisions which form the unified law-enforcement practice to be taken into account by indigenous communities and organizations of Russia.

В статье рассматриваются отдельные вопросы охраны «этнических» и «культурных» прав коренных малочисленных народов Российской Федерации. Статья состоит из нескольких параграфов: культурные права коренных народов; «культурные» и «этнические» права данных народов в Российской Федерации; проблема сохранения «этнокультурного многообразия»; проблема сохранения «традиционной медицины»; обычаи коренных малочисленных народов как источник права. Цель публикации: проанализировать и сопоставить различные подходы к определению правовой природы культурного наследия коренных малочисленных народов России и способов их охраны, а также дать общую характеристику нормативно-правового регулирования защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации.