УДК 342
ББК 67.400
О-28
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Одобрено секцией публичного права ученого совета Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП).
Рецензенты:
Ковлер А. И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской
Федерации, заведующий центром международного права и сравнительно-правовых
исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации;
Умнова-Конюхова И. А., доктор юридических наук, профессор, почетный работник
высшего профессионального образования Российской Федерации, ведущий научный
сотрудник отдела правоведения Института научной информации по общественным
наукам РАН.
Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель
науки Российской Федерации А. Е. Постников.
О-28
Общественный контроль в конституционном праве : монография / отв.
ред. А. Е. Постников. — Москва : Проспект, 2024. — 208 с.
ISBN 978-5-392-41016-3
В монографии рассматриваются институт общественного контроля и его современное
законодательное регулирование. Общественный контроль представляет собой
значимую форму воздействия гражданского общества на осуществление публичной
власти, способствует реализации прав граждан и демократическому развитию государства.
Этот правовой институт получил развернутое закрепление во многих российских
законодательных актах. Однако не все решения в этой сфере оптимальны, а происходящая
в настоящее время систематизация законодательства требует дальнейшей конституционно-правовой
разработки вопросов предмета, методов, форм общественного
контроля и их особенностей. Эти вопросы ставятся и решаются авторами монографии,
в том числе с учетом зарубежного опыта регулирования общественного (гражданского)
контроля.
Нормативные правовые акты приведены по состоянию на август 2023 г.
Для научных работников, преподавателей, депутатов и сотрудников государственных
и муниципальных органов, а также всех, кто интересуется вопросами осуществления
общественного контроля.
Научное издание
Постников Александр Евгеньевич и др.
ВОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 13,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 30.11.2023. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-41016-3
пр© Институт законодательства и сравнительного
Роавоведения при Правительстве
© ссийской Федерации (ИЗиСП), 2023
Оформление. ООО «Проспект», 2023
/16
.
УДК 342
ББК 67.400
Стр.2
Approved at the Public Law Section of the Scientific Council of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL).
Reviewers:
Kovler A. I., Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, Head of
the Center of International Law and Comparative Legal Studies of the Institute of Legislation
and Comparative Law under the Government of the Russian Federation;
Umnova-Konyukhova I. A., Doctor of Law, Professor, Honorary Worker of Higher Professional
Education of the Russian Federation, Leading Researcher of the Department of Law of the
Institute of Scientific Information for Social Sciences of the Russian Academy of Sciences.
Executive editor Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation
A. E. Postnikov.
MoPublic Control in Constitutional Law : Monograph / ex. ed. A. E. Postnikov. —
scow : Prospekt, 2024. — 208 p.
ISBN 978-5-392-41016-3
puThe monograph examines the issues of development and modern legislative regulation of
blic control. Public control is a significant form of influence of civil society on the exercise
d of public power, contributes to the realization of citizens’ rights and, in general, the democratic
t evelopment of the state. In our country, this legal institution has received extensive consolidaion
in a variety of legislative acts. At the same time, not all legislative decisions turn out to be
optimal, including from the point of view of the mechanism for implementing public control.
The current systematization of legislation in this area requires further scientific development
of issues of the subject, methods, forms of public control, their features, taking into account
the subjects and objects of public control. These issues are raised and solved by the authors of
c the monograph, including taking into account foreign experience in regulating public (civil)
ontrol.Regulatory legal acts are given as of August 2023.
p The book is intended for researchers, teachers, deputies and employees of state and municial
bodies, and anyone who interested in the implementation of public control.
ISBN 978-5-392-41016-3
L© The Institute of Legislation and Comparative
of thaw under the Government
e Russian Federation (ILCL), 2023
© Design. Prospekt LLC, 2023
Стр.4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Коллектив авторов .............................................................................................................5
Введение ................................................................................................................................8
Глава 1. Понятие общественного контроля иего
институционализация вконституционном праве России ..........11
Глава 2. Конституционно-правовые гарантии общественного
контроля .........................................................................................................41
Глава 3. Развитие общественного контроля вотдельных сферах
государственного управления ...............................................................54
Глава 4. Общественные палаты как субъекты общественного
контроля вРоссийской Федерации ....................................................76
Глава 5. Общественный контроль при проведении выборов
иреферендумов ....................................................................................... 101
Глава 6. Развитие институтов общественного контроля
нарегиональном уровне ...................................................................... 115
Глава 7. Особенности регулирования общественного контроля
намуниципальном уровне .................................................................. 132
Глава 8. Тенденции развития общественного контроля
за рубежом ................................................................................................. 158
Стр.207
TABLE OF CONTENTS
Authors ....................................................................................................................................6
Introduction ...........................................................................................................................8
Chapter 1. The concept of public control and its institutionalization
in the constitutional law of Russia ......................................................11
Chapter 2. Constitutional and legal guarantees of public control .................41
Chapter 3. Development of public control in certain areas
of public administration ..........................................................................54
Chapter 4. Public Chambers as subjects of public control
in the Russian Federation .......................................................................76
Chapter 5. Public control during elections and referendums ....................... 101
Chapter 6. Development of public control institutions
at the regional level ............................................................................... 115
Chapter 7. Features of regulation of public control
at the municipal level ........................................................................... 132
Chapter 8. Trends in the development of public control abroad ................. 158
Стр.208