Цифровая трансформация в государственном управлении (1700,00 руб.)

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

УДК 351/354:004 ББК 67.401.1 Ц75 Монография подготовлена в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ Рецензенты: профессор А. Г. Барабашев; директор Центра технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО, к.полит.н., доцент А. В. Чугунов заведующий кафедрой государственной и муниципальной службы НИУ ВШЭ, д.филос.н., Дмитриева Н. Е. (гл. 2, 6, 10, 12); Санина А. Г. (гл. 1, 8); Стырин Е. М. (гл. 3); Кашанин А. В. (гл. 11); Квачев В. Г. (гл. 7); Гаспарян Д. Э. (гл. 9); Степанов И. М. (гл. 14); Минченко О. С. (гл. 12); Макаров И. А. (гл. 5); Титов Э. А. (гл. 6); Рыльских Е. В. (гл. 2, 3, 13); Семенова А. М. (гл. 1); Винокурова М. Ю. (гл. 4); Рыбушкина Я. А. (гл. 1); Анненкова К. А. (гл. 13); Козлова А. А. (гл. 10); Маллямов А. Р. (гл. 3). Авторский коллектив: Ц75 Цифровая трансформация в государственном управлении / под ред. Е. М. Стырина, Н. Е. Дмитриева ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — 2-е изд., эл. — 1 файл pdf : 209 с. — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2024. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный. ISBN 978-5-7598-2831-0 Монография посвящена цифровой трансформации в государственном управлении как комплексному феномену, затрагивающему деятельность граждан и определяющему ряд изменений в воспринимаемой гражданами реальности. В фокусе работы — одновременное рассмотрение новых цифровых технологий и социальных явлений, таких как цифровые платформы и цифровые кочевники, цифровые решения и цифровое доверие граждан, цифровые технологии и общественные ценности граждан. Уделено внимание процессу институционализации цифровых технологий, изучены различные подходы к цифровому регулированию отраслевой деятельности, а также максимально гибкие возможности саморегулирования и проблемы использования государством собираемых данных. На примере здравоохранения показаны возможности цифровых данных для улучшения жизни граждан; проведен анализ применяющихся в мире механизмов защиты личных данных, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни; исследованы неурегулированные аспекты взаимодействия человека и искусственного интеллекта при принятии государственных решений. Издание предназначено для студентов, аспирантов, исследователей и государУДК 351/354:004 ББК 67.401.1 На обложке — изображение: Freepik.com. «Концепция цифровой трансформации искусственного интеллекта». Эта обложка была создана с помощью ресурсов с freepik.com ственных служащих, вовлеченных в изучение и реализацию изменений в системе государственного управления на основе цифровых технологий. В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации. ISBN 978-5-7598-2831-0 © Авторы, 2023

Стр.3

Оглавление Предисловие ........................................................................................ 6 Раздел I КОНЦЕПЦИИ, МОДЕЛИ, ПОДХОДЫ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ............ 11 Глава 1. Что понимается под цифровой трансформацией? ............ 11 Глава 2. Теория общественных ценностей в государственном управлении ....................................................................................... 20 Краткий обзор подходов ............................................................ 20 Развитие концепции PVM под влиянием цифровой трансформации .......................................................................... 21 Общественные ценности цифровых платформ ........................ 23 Результаты международного исследования общественных ценностей фрилансовых платформ .................. 26 Выводы ....................................................................................... 29 Глава 3. Использование концепции совместного творчества в государственном управлении ........................................................ 30 Теоретические подходы к определению совместного производства и совместного творчества ................................... 30 вИспользование инструментов сотворчества современном государственном управлении ........................... 34 Глава 4. Обзор международных стратегий цифровой трансформации системы общего образования (на примере Нидерландов, Сингапура, США и России) .................................... 37 Программа цифровизации начального и среднего образования, Нидерланды ......................................................... 39 План образовательных технологий, Сингапур ......................... 41 Переосмысление роли технологий в образовании: Обновление Национального плана образовательных технологий на 2017 г., США ...................................................... 44 Стратегия Министерства просвещения РФ «Цифровая трансформация образования», Россия .................. 46 3

Стр.4

Оглавление Глава 5. Индикативный подход к оценке цифровой трансформации ................................................................................ 50 Международный кейс: исследования ООН .............................. 51 Международный кейс: индекс сетевой готовности .................. 57 Российские индексы цифровой трансформации ..................... 60 Продолжающаяся эволюция индексных методов .................... 64 Раздел II ЦИФРОВИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ....................... 66 Глава 6. Цифровая готовность и цифровое доверие граждан как факторы цифровой трансформации ......................................... 66 вОценка цифровой готовности и цифрового доверия международных рейтингах ...................................................... 66 Феномен цифровой готовности в академических исследованиях ............................................................................ 69 Измерение цифрового доверия: исследовательский кейс ........ 71 Оценка уровня цифровой готовности: региональный кейс ..... 74 Глава 7. Цифровизация рабочих мест: кадровый офшоринг и цифровое кочевничество .............................................................. 77 Глава 8. Цифровые лидеры, внедряющие преобразования (на примере института сити-менеджмента) .................................... 84 Институциональный бэкграунд: кто такие сити-менеджеры? ....................................................................... 85 Методология исследования ....................................................... 87 Результаты исследования ........................................................... 89 Глава 9. Государство и искусственный интеллект при принятии решений .................................................................... 98 Глава 10. Система социального кредита: базовые подходы, примеры внедрения и перспективы .............................................. 107 Основные элементы и базовые принципы системы социального кредита ................................................................ 107 Функционирование системы социального кредита на примере Китайской Народной Республики ....................... 109 вВнедрение элементов системы социального кредита других странах ........................................................................ 112 4

Стр.5

Оглавление Отношение россиян к отдельным элементам системы в социального кредита и перспективам ее внедрения Российской Федерации ......................................................... 115 Раздел III ЦИФРОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ....................................................... 122 Глава 11. Цифровое регулирование и нормативно-правовое обеспечение цифровой трансформации ....................................... 122 Глава 12. Анализ трансакционных издержек цифровых платформ ........................................................................................ 141 Виды трансакционных издержек цифровых платформ .......... 142 Изменения трансакционных издержек пользователей фрилансовых платформах ........................................................ 145 Выводы ..................................................................................... 149 Глава 13. Подходы к регулированию цифровых платформ .......... 150 вТрансформация общественных отношений цифровую эпоху ..................................................................... 150 Международное и национальное законодательство, направленное на регулирование цифровых платформ ........... 151 Применение инструментов саморегулирования цифровых платформ ................................................................ 164 Глава 14. Особенности регулирования обработки данных о здоровье в условиях цифровизации здравоохранения ............... 167 Заключение ..................................................................................... 180 Список литературы .......................................................................... 183 Об авторах ....................................................................................... 206

Стр.6