СОДЕРЖАНИЕ
4 НОВОСТИ
СОБЫТИЯ
24 А. В. ДУБОВИК. Развитие учетной
6 М. А. ЦУЦИЕВ. От стратегий
к проектам: новая роль
37
10 С. В. МАРТЫНЕНКО.
9 К. В. ОВЧАРУК. Стабильный, но
непростой бюджет
государственных программ
В Санкт-Петербурге прошел XVI Общероссийский
форум «Стратегическое планирование
в регионах и городах России». Значительное
внимание на мероприятии было уделено
вопросам проектного управления и его связи
со стратегированием и бюджетным процессом.
26 Работа сама находит нас
О развитии механизмов кэш-менеджмента
31 С. Н. САУЛЬ. Роль юридической
службы в Федеральном
казначействе
40
Контролировать, понимая и доверяя
Какие компетенции должен получать и развивать
финансовый контролер? Решению этого
вопроса была посвящена III Международная
научно-практическая конференция «Каким
должен быть контролер будущего. Роль и место
контроля в цифровой экономике».
вопросы
Репортаж с очередного заседания секции «Финансисты
муниципальных образований» Союза
финансистов России, где состоялся откровенный
разговор о проблемах местных бюджетов.
32 Бюджетно-финансовая
ПЕРСОНА
13 М. А. ЦУЦИЕВ. Муниципальные
финансисты обсудили актуальные
перезагрузка России
25 лет назад фактически с нуля было создано
новое для Российской Федерации ведомство —
Федеральное казначейство. В. Г. ЗУЕВА стояла
у истоков Казначейства России, была одним из
его основателей. Как все начиналось? Об этом
наше сегодняшнее интервью.
16 ОТ КАЗНАЧЕЙСТВА
74
37 Е. В. ТАРАСОВА. Противодействие
уклонению от налогообложения
в соответствии с мировыми
НАЛОГИ
18 Перед Казначейством России
поставлена очень высокая планка
В интервью «Бюджету» руководитель Федерального
казначейства Р. Е. АРТЮХИН порассуждал
о трансформации функций ведомства
и новых требованиях, которые время предъявляет
к его сотрудникам.
22 Э. А. ИСАЕВ. Непрерывность
контроля обеспечена. Решаем
88
2 НОЯБРЬ 2017
новые задачи
С февраля 2016 года Федеральное казначейство
осуществляет функцию по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере, переданную ведомству
в связи с упразднением Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора.
стандартами
Вопросы противодействия налоговым
злоупотреблениям давно вышли за рамки
национальных законодательств и развиваются
с учетом международного опыта и рекомендаций
ряда документов, разработанных международными
организациями.
40 М. С. ПАЛАДИЧ. Системные
проблемы программного
бюджетирования
КОЛЛЕГИ
43 Е. С. КУТУКОВА. Риски, проблемы
и недостатки государственных
программ
функции
За последние пять лет учетная функция Федерального
казначейства получила развитие по
нескольким направлениям. Кроме того, ведомство
получило полномочие по предоставлению
отчетности в Международный валютный фонд.
рассказал заместитель руководителя Федерального
казначейства С. Е. ПРОКОФЬЕВ.
Стр.4
Учредитель Издательский дом «Бюджет»
РРедакционный совет
46 В. Н. МОСКАЛЕНКО, Е. Ю. СТАТОВСКАЯ.
Как превратить госпрограмму
в рабочий документ. Опыт СанктПетербурга
49
Е. С. ДУБРОВИНА, Е. А. БУГАЕВА.
Взаимосвязь программного
и проектного управления
52 И. А. СЕДОВ. Закупки: от
ГОСЗАКАЗ
54 Закон № 223-ФЗ — возможности
прозрачности к конкуренции
Правительство Москвы нашло для себя способ
сделать госзакупки более конкурентными.
и реальность
О том, какие меры помогут решить проблему
низкой конкурентности закупок региональных
госкомпаний, мы поговорили с министром по
регулированию контрактной системы в сфере
закупок Иркутской области М. Е. АВДЕЕВЫМ.
58 Блокчейн, криптовалюты, ICO: как
ЦИФРОВАЯ
ЭКОНОМИКА
разгадать юридическую шараду
Грядет блокчейн-революция? Надо ли ее бояться?
Насколько виртуальные деньги могут потеснить
реальные? Об этом мы побеседовали с экспертом
в данной области, юристом С. А. КРЫМОВОЙ.
63 В. И. ПУТЕВАЯ. «Умное» сельское
хозяйство: состояние и перспективы
ОТРАСЛЬ: АПК
66 О. В. ИЗУТОВА. В России селекция
есть и будет, но…
68 Т. И. ВАЗАРХАНОВ. На каждую
выплату — свой рост
ОТ ПФР
70 К. В. ОВЧАРУК. Инициативное
бюджетирование: от Москвы до
районов Ставрополья
СПЕЦЧАСТЬ
73 В. И. ПУТЕВАЯ. ТекуЧие задачи
СМЕСТНОЕ
. Е. Артюхин, А. А. Ахполов, Е. А. Данчиков,
А. В. Дворкович, А. В. Дроздов, Д. В. Егоров,
Л. А. Ерошкина, А. Д. Жуков, Н. С. Завилова,
В. А. Зеленский, А. М. Лавров, В. Л. Макаров,
Н. С. Максимова, С. Е. Прокофьев,
А. Г. Силуанов, О. В. Фомичёв,
Е. И. Шапошников, А. В. Юрин
Редакция (magazine@bujet.ru)
АМОУПРАВЛЕНИЕ
74 Жители должны знать, что о них
78 Россия прирастает селом
О поддержке сельхозпроизводителей, борьбе
заботятся
Социальная политика стала темой нашего разговора
с главой администрации Октябрьского
муниципального района Л. В. ОВЧИЕВОЙ.
81 С. В. СКРЯБИН. Модернизация
бюджетной системы Тоцкого
района
с нехваткой кадров и о том, как дислокация
военных частей влияет на экономику, рассказал
глава Тоцкого муниципального района
В. Г. КОВЕШНИКОВ.
реРуководитель объединеннойдакции ИД «Бюджет»
В. Д. Дзгоев
И. о. главного редактора
М. А. Цуциев
журнала «ЖРуководитель Экспертного совета
83 Е. П. БЕСПАЛОВА. Муниципальные
контролеры получили награды
84 К. В. ОВЧАРУК. Быть социальным:
ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ
рекомендации для госорганов по SMM
В статье собраны рекомендации о том, как
госоргану, в том числе финансовому, выстроить
работу в социальных сетях.
88 ФНС: спорт помогает в работе
Как удается выстроить физкультурно-масВЕДОМСТВЕННЫЙ
СПОРТ
совую
и спортивно-оздоровительную работу
в ФНС, мы попросили рассказать заместителя
руководителя Федеральной налоговой службы
С. Н. АНДРЮЩЕНКО.
92 Н. М. ГОРИНА. Образ казначея
в русской классической
литературе
ВНЕ БЮДЖЕТА
96 К. В. ОВЧАРУК. Вперед по экспоненте
КНИЖНАЯ ПОЛКА
И. С. Вазарханов
Научный руководитель
А. Н. Домбровский
Шеф-редактор
И. И. Седова
Заместитель главного редактора
С. А. Стрельникова
Редакторы журнала и сайта bujet.ru
О. В. Изутова
С. В. Мартыненко
К. В. Овчарук
В. И. Маанди
И. А. ККорректоромарова
Дизайн, верстка, техническая подготовка
А. А. Беликов
Арт-директор
Е. А. Михайлова
Секретарь редакции
А. Ю. Береговая
ТОтдел рекламы
урнал Бюджет»
. Ц. Шафранова
Л. В. Сидорович
Отдел подписки (podpiska@bujet.ru)
Тел.: +7 (495) 628-35-08
107078, гКонтактная информация
Т д. 10, строение 1, подъезд 6, а/я 104
Сайел.: +7 (495) 632-23-22т: www.bujet.ru
E-mail: post@bujet.ru
. Москва, ул. Новая Басманная,
Подписные индексы
82711 — годовой,
Р82041 — полугодовой (квартальный)
дедакция не несет ответственности за
екламируемые товары и услуги подлежат
остоверность информации, опубликованной
Р в рекламных объявлениях
Р обязательной сертификации
информацииедакция не предоставляет справочной
Перепечатка материалов, опубликованных
т в журнале «Журнал Бюджет», допускается
Преолько по согласованию с редакцией
в журнале «Ждставителем автора публикаций
Мнение ре издатель
Т с мнением авторов
бракУ правах рекламыважаемые читатели! Если вам попался
ексты с пометкой
урнал Бюджет» является
дакции может не совпадать
публикуются на
ованный номер журнала, просим вас
связаться с редакцией и мы вышлем вам
новый экземпляр
Свидетельство Федеральной службы по
надзору в сфере массовых коммуникаций,
связи и охраны культурного наследия
ПИ № ФС77-50718 от 17 июля 2012 г.
УББК 65.26
«ОДК 336(470)(05)тпечатано в типографии
ТТипография Сити Принт»
Подписано в печать 15 ноября 2017 г.
РЗаказ № 2061
ираж 10 200 экземпляров
аспространяется во всех субъектах РФ
© ИД «Бюджет», 2017
НОЯБРЬ 2017 3
Стр.5