У Н И В Е Р С И Т Е Т
И М Е Н И О. Е. К У Т А Ф И Н А
У ч р е д и т е л ь:
Ф е д е р а л ь н о е г о с у д а р с т в е н н о е б ю д ж е т н о е
о б р а з о в а т е л ь н о е у ч р е ж д е н и е в ы с ш е г о о б р а з о в а н и я
« М о с к о в с к и й г о с у д а р с т в е н н ы й ю р и д и ч е с к и й у н и в е р с и т е т
и м е н и О. Е. К у т а ф и н а ( М Г Ю А ) »
К И С Е Л Е В С е р г е й Г е о р г и е в и ч — з а в е д у ю щ и й к а ф е д р о й
т е о р и и и и с т о р и и
г о с у д а р с т в а и п р а в а Г о с у д а р с т в е н н ог
о у н и в е р с и т е т а у п р а в л е н и я, д о к т о р ф и л о с о ф с к и х н а у к,
п р о ф е с с о р.
К И Р Е Е В А Е л е н а Ю р ь е в н а — д е к а н ф а к у л ьт е т а у п р а в л ен
и я п е р с о н а л о м и г о с у д а р с т в е н н о й с л у ж б ы, з а в е д у ю щ и й
к а ф е д р о й п р а в о в ог о о б е с п е ч е н и я г о с у д а р с т в е н н о й и
м у н и ц и п а л ь н о й
г о х о з я й с т в а и г о с у д а р с т в е н н о й с л у ж б ы п р и П р е з и д е н т е
Р Ф, д о к т о р ю р и д и ч е с к и х н а у к, д о ц е н т.
с л у ж б ы Р о с с и й с к о й а к а д е м и и н а р о д н оК
О М А Р О В А В а л е н т и н а В и к т о р о в н а — з а в е д у ю щ и й к аф
е д р о й к о н с т и т у ц и о н н ог о и м у н и ц и п а л ь н ог о п р а в а У н ив
е р с и т е т а и м е н и О. Е. К у т а ф и н а ( М Г Ю А), д о к т о р ю р и д ич
е с к и х н а у к, п р о ф е с с о р.
М И Р О Ш Н И Ч Е Н К О В л а д и м и р М и х а й л о в и ч — р е к т о р А к ад
е м и и б е з о п а с н о с т и и с п е ц и а л ь н ы х п р ог р а м м, д о к т о р
э к о н о м и ч е с к и х н а у к, п р о ф е с с о р.
Н И К И Т И Н С е р г е й В а с и л ь е в и ч — п р о р е к т о р п о у ч е б н о й
р а б о т е Р о с с и й с к ог о г о с у д а р с т в е н н ог о у н и в е р с и т е т а п р ав
о с у д и я, д о к т о р ю р и д и ч е с к и х н а у к, п р о ф е с с о р.
Н О В О С Е Л О В А Л ю д м и л а А л е к с а н д р о в н а — з а в е д у ю щ и й
к а ф е д р о й и н т е л л е к т у а л ь н ы х п р а в У н и в е р с и т е т а и м е н и
О. Е. К у т а ф и н а
ф е с с о р.
( М Г Ю А), д о к т о р ю р и д и ч е с к и х н а у к, п р оР
О С С И Н С К А Я Е л е н а Р а ф а и л о в н а — д и р е к т о р И н с т и т ут
а с у д е б н ы х э к с п е р т и з, з а в е д у ю щ и й к а ф е д р о й с у д е б н ы х
э к с п е р т и з У н и в е р с и т е т а и м е н и О. Е. К у т а ф и н а
д о к т о р ю р и д и ч е с к и х н а у к, п р о ф е с с о р.
( М Г Ю А),
Р Ы Л Ь С К А Я М а р и н а А л е к с а н д р о в н а — д и р е к т о р И н с т и -
т у т а п р о б л е м э ф ф е к т и в н ог о г о с у д а р с т в а и г р а ж д а н с к ог о
о б щ е с т в а Ф и н а н с о в ог о у н и в е р с и т е т а п р и П р а в и т е л ь с т в е
Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и, д о к т о р ю р и д и ч е с к и х н а у к, д о ц е н т.
С И Н Ю К О В В л а д и м и р Н и к о л а е в и ч — п р о р е к т о р п о н а у чн
о й р а б о т е У н и в е р с и т е т а и м е н и О. Е. К у т а ф и н а ( М Г Ю А),
п р о ф е с с о р к а ф е д р ы т е о р и и г о с у д а р с т в а и п р а в а, д о к т о р
ю р и д и ч е с к и х н а у к, п р о ф е с с о р.
С О К О Л О В А Н а т а л ь я А л е к с а н д р о в н а
ф е д р ы м е ж д у н а р о д н ог о п р а в а, н а ч а л ь н и к У п р а в л е н и я
о рг а н и з а ц и и
О. Е. К у т а ф и н а ( М Г Ю А), д о к т о р ю р и д и ч е с к и х н а у к, д о ц е н т.
Ц О П А Н О В А И н д и р а
н а у ч н о й д е я т е л ь н о с т и У н и в е р с и т е т а
ф а к у л ьт е т а Р о с с и й с к о й т а м о ж е н н о й а к а д е м и и, к а н д и д а т
ю р и д и ч е с к и х н а у к, д о ц е н т.
Г е о р г и е в н а —
д е к а н ю р и д и ч е с к ог о
У С Т Ю К О В А В а л е н т и н а В л а д и м и р о в н а — з а в е д у ю щ и й
с е к т о р о м с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ог о и з е м е л ь н ог о п р а в а И нс
т и т у т а
н а у к, п р о ф е с с о р.
г о с у д а р с т в а и п р а в а Р А Н, д о к т о р ю р и д и ч е с к и х
О т в е т с т в е н н ы й с е к р е т а р ь:
С А Л И Я М а р и а н н а Р о м а н о в н а — э к с п е р т о т д е л а н а у ч н ои
з д а т е л ь с к о й п о л и т и к и У н и в е р с и т е т а и м е н и О. Е. К у т а ф ин
а ( М Г Ю А).
О т в е т с т в е н н ы й р е д а к т о р в ы п у с к а:
К О М А Р О В А В а л е н т и н а В и к т о р о в н а — з а в е д у ю щ и й к аф
е д р о й к о н с т и т у ц и о н н ог о и м у н и ц и п а л ь н ог о п р а в а У н ив
е р с и т е т а и м е н и О. Е. К у т а ф и н а ( М Г Ю А), д о к т о р ю р и д ич
е с к и х н а у к, п р о ф е с с о р.
— п р о ф е с с о р к а -
и м е н и
Д а т а в ы х о д а в с в е т: 3 1. 0 7. 2 0 1 8.
У с л. п е ч. л. 2 7, 6 1. Т и р а ж 6 0 э к з.
И з д а т е л ь — М о с к о в с к и й г о с у д а р с т в е н н ы й
ю р и д и ч е с к и й у н и в е р с и т е т и м е н и О. Е. К у т а ф и н а ( М Г Ю А).
1 2 5 9 9 3, М о с к в а, С а д о в а я- К у д р и н с к а я у л., 9.
6/ 2 0 1 8
А д р е с р е д а к ц и и:
1 2 5 9 9 3, М о с к в а, С а д о в а я- К у д р и н с к а я у л., 9.
Т е л.: ( 4 9 9) 2 4 4- 8 8- 8 8 ( д о б. 5 5 6).
E- m ail: v e st ni k @ m s al.r u
Стр.1
¹ 6 ( 4 6)
2 0 1 8
E di ti o n
C O N S TI T U TI O N A L
A N D M U NI CI P A L L A W
C h air m a n of t h e E dit ori al B o ar d:
B L A Z H E E V Vi kt or Vl a di mir o vi c h — R e ct or of
t h e K ut a fi n
M o s c o w St at e L a w U ni v er sit y ( M S A L), Pr of e s s or of t h e D e -
p art m e nt of Ci vil a n d A d mi ni str ati v e Pr o c e e di n g s, P h D i n
L a w, A s s o ci at e Pr of e s s or.
D e p ut y of t h e C h air m a n of t h e E dit ori al B o ar d:
G R A C H E V A
El e n a Y uri e v n a
K ut a fi n M o s c o w St at e
E dit or-i n- C hi ef:
S H P A K O V S KI Y Y uri y Gri g ori e vi c h — Рr of e s s or of t h e D ep
art m e nt of E n vir o n m e nt al a n d N at ur al R e s o ur c e s L a w of t h e
K ut a fi n M o s c o w St at e L a w U ni v er sit y ( M S A L), D o ct or of L a w,
Рr of e s s or.
E dit ori al B o ar d m e m b er s:
A F A N A SI E V S er g e y F e d or o vi c h — H e a d of t h e D e p art m e nt
of Ar bitr a z h Pr o c e d ur e
of t h e S ar at o v St at e
D o ct or of L a w, Pr of e s s or.
B E Z V E R K H O V Art h ur G e n a di e vi c h
L a w A c a d e m y,
— D e a n of t h e L a w
F a c ult y of t h e S a m ar a N ati o n al R e s e ar c h U ni v er sit y n a m e d
aft er A c a d e mi ci a n S er g e y P. K or ol e v, D o ct or of L a w,
Pr of e s s or.
B U K A L E R O V A L u d mil a Al e k s a n dr o v n a
— H e a d of t h e
D e p art m e nt of Cri mi n al L a w, Cri mi n al Pr o c e d ur e a n d
Cri mi n ol o g y of t h e R U D N U ni v er sit y, D o ct or of L a w, Pr of e s s or.
L a w U ni v er sit y ( M S A L), H e a d
— Fir st Vi c e- R e ct or of t h e
of t h e
D e p art m e nt of Fi n a n ci al L a w D e p art m e nt, D o ct or of L a w,
Pr of e s s or.
P u bli s h e d f r o m t h e y e a r of 2 0 1 4
M o nt hl y j o u r n al
G O N C H A R O V I g or Vl a di mir o vi c h — H e a d of t h e D e p art m e nt
of N ati o n C o n str u cti o n a n d L a w of t h e U ni v er sit y of t h e
Pr o s e c ut or' s O ffi c e of t h e R u s si a n F e d er ati o n, D o ct or of L a w,
Pr of e s s or.
E R S H O V A I n n a Vl a di mir o v n a — H e a d
of t h e D e p art m e nt
of
B u si n e s s a n d C or p or at e L a w of t h e K ut a fi n M o s c o w St at e L a w
U ni v er sit y ( M S A L), D o ct or of L a w, Pr of e s s or.
E FI M O V A L y u d mil a G e or gi e v n a — H e a d of t h e D e p art m e nt
of B a n ki n g
L a w
of t h e K ut a fi n M o s c o w St at e
( M S A L), D o ct or of L a w, Pr of e s s or.
Z H A V O R O N K O V A N at al y a Gri g ori e v n a
L a w U ni v er sit y
— H e a d of t h e
D e p art m e nt of E n vir o n m e nt al a n d N at ur al R e s o ur c e s L a w of
t h e K ut a fi n M o s c o w St at e
L a w, Pr of e s s or.
L a w U ni v er sit y ( M S A L), D o ct or
of
Z U B A R E V S er g e y Mi k h ail o vi c h — H e a d of t h e D e p art m e nt of
A d mi ni str ati v e L a w a n d Pr o c e s s of t h e K ut a fi n M o s c o w St at e
L a w U ni v er sit y ( M S A L), D o ct or of L a w, Pr of e s s or.
I S H C H E N K O E v g e ni y P etr o vi c h — H e a d of t h e D e p art m e nt of
F or e n si c S ci e n c e of t h e K ut a fi n M o s c o w St at e L a w U ni v er sit y
( M S A L), D o ct or of L a w, Pr of e s s or.
I S H C H E N K O Ni n a S er g e e v n a — H e a d of t h e D e p art m e nt
of J uri s pr u d e n c e of t h e G o m el Br a n c h of t h e I nt er n ati o n al
U ni v er sit y « MI T S O », R e p u bli c of B el ar u s, P h D i n L a w,
Pr of e s s or.
R e c o m m e n d e d b y t h e Hi g h er Att e st ati o n C o m mi s si o n of t h e Mi ni str y of E d u c ati o n a n d S ci e n c e
of t h e R u s si a n F e d er ati o n f or p u bli c ati o n of r e s ult s of d o ct or a l t h e s e s.
M at eri al s i n cl u d e d i n t h e j o ur n al R u s si a n S ci e n c e Cit ati o n I n d e x
© K ut a fi n M o s c o w St at e L a w U ni v er sit y ( M S A L), 2 0 1 8
6/ 2 0 1 8
Стр.2
У Н И В Е Р С И Т Е Т
И М Е Н И О. Е. К У Т А Ф И Н А
F o u n d er:
T h e
F e d e r a l S t a t e
B u d g e t a r y
E s t a b l i s h m e n t o f t h e
E d u c a t i o n a l
H i g h e r T r a i n i n g
“ K ut a fi n M o s c o w St at e L a w U ni v er sit y ( M S A L)”
KI S E L E V S er g e y G e or gi e vi c h — H e a d
KI R E E V A El e n a Y uri e v n a
t h e T h e or y a n d Hi st or y of t h e St at e a n d L a w of t h e St at e
U ni v er sit y of M a n a g e m e nt, D o ct or of P hil o s o p h y, Pr of e s s or.
o f t h e
P er s o n n el M a n a g e m e nt a n d P u bli c A d mi ni str ati o n, H e a d
of t h e D e p art m e nt of L e g al S u p p ort of P u bli c A d mi ni str ati o n
a n d M u ni ci p al S er vi c e of t h e R u s si a n Pr e si d e nti al A c a d e m y
of N ati o n al E c o n o m y a n d P u bli c A d mi ni str ati o n, D o ct or of
L a w, A s s o ci at e Pr of e s s or.
— D e a n
o f
t h e
D e p a r t m e n t o f
F a cu l t y o f
of t h e Fi n a n ci al U ni v er sit y u n d er t h e G o v er n m e nt of t h e
R u s si a n F e d er ati o n, D o ct or of L a w, A s s o ci at e Pr of e s s or.
SI N Y U K O V Vl a di mir Ni k ol a e vi c h — Vi c e- R e ct or f or S ci e n c e
of t h e K ut a fi n M o s c o w St at e L a w U ni v er sit y ( M S A L),
Pr of e s s or of t h e D e p art m e nt of t h e T h e or y of St at e a n d L a w,
D o ct or of L a w, Pr of e s s or.
K O M A R O V A V al e nti n a Vi kt or o v n a — H e a d o f t h e D e p a r t m e n t
of C o n stit uti o n al a n d M u ni ci p al L a w of t h e K ut a fi n M o s c o w
St at e L a w U ni v er sit y ( M S A L), D o ct or of L a w, Pr of e s s or.
MI R O S H NI C H E N K O Vl a di mir Mi k h ail o vi c h
NI KI TI N S er g e y V a sili e vi c h
t h e A c a d e m y of S e c urit y a n d S p e ci al Pr o gr a m s, D o ct or of
E co n o m y , P r o f e s so r .
— R e ct or of
of t h e R u s si a n St at e U ni v er sit y of J u sti c e, D o ct or of L a w,
P r o f e so r .
— Vi c e- R e ct or f or E d u c ati o n
N O V O S E L O V A L y u d mil a Al e k s a n dr o v n a
D e p art m e nt of I nt ell e ct u al Pr o p ert y Ri g ht s of t h e K ut a ffi n
M o s c o w St at e L a w U ni v er sit y ( M S A L), D o ct or of L a w,
P r o f e so r .
— H e a d
o f
R O S SI N S K A Y A El e n a R af ail o v n a — D i r e ct o r o f t h e
E xa m i n a t i o n
E x a mi n ati o n of
I n stit ut e
I n st i t u t e , H e a d
( M S A L), D o ct or of L a w, Pr of e s s or.
R Y L S K A Y A M ari n a Al e k s a n dr o v n a
of Pr o bl e m s
of
t h e K ut a fi n M o s c o w St at e L a w U ni v er sit y
o f t h e
—
a n E fi ci e nt St at e
D i r e ct o r
P a s s e d f or pri nti n g 3 1. 0 7. 2 0 1 8.
P u bli c ati o n b a s e s h e et 2 7, 6 1.
Сir c ul ati o n 6 0 с о р.
P u bli s h er: K ut a fi n M o s c o w St at e L a w U ni v er sit y ( M S A L).
Bl d. 9, S a d o v a y a- K u dri n s k a y a, M o s c o w, 1 2 5 9 9 3.
o f
t h e
S O K O L O V A N at al y a Al e k s a n dr o v n a — A cti n g H e a d of t h e
D e p art m e nt of I nt er n ati o n al L a w of t h e K ut a fi n M o s c o w St at e
L a w U ni v er sit y ( M S A L), D o ct or of L a w, A s s o ci at e Pr of e s s or.
T S O P A N O V A I n dir a G e or gi e v n a — D e a n of t h e L a w F a c ult y
of t h e R u s si a n C u st o m s A c a d e m y, P h D i n L a w, A s s o ci at e
P r o f e so r .
U S T Y U K O V A V al e nti n a Vl a di mir o v n a — H e a d
o f t h e
S e c t o r
of A gri c ult ur al a n d L a n d L a w of t h e I n stit ut e of t h e St at e a n d
L a w of t h e R A S, D o ct or of L a w, Pr of e s s or.
E x e c uti v e S e cr et ar y E dit or:
S A LI Y A M ari a n n a R o m a n o v n a — E xp e r t o f t h e
of S ci e nti fi c a n d P u bli s hi n g P oli c y of
F o r e n si c
D e p a r t m e n t o f F o r e n si c
t h e
a n d Ci vil S o ci et y
St at e L a w U ni v er sit y ( M S A L).
E x e c uti v e S e cr et ar y of t h e I s s u e:
K O M A R O V A V al e nti n a Vi kt or o v n a — H e a d o f t h e D e p a r t m e n t
of C o n stit uti o n al a n d M u ni ci p al L a w of t h e K ut a fi n M o s c o w
St at e L a w U ni v er sit y ( M S A L), D o ct or of L a w, Pr of e s s or .
T h e a d dr e s s of t h e E dit ori al O fi c e:
Bl d. 9, S a d o v a y a- K u dri n s k a y a, M o s c o w, 1 2 5 9 9 3.
T el.: ( 4 9 9) 2 4 4- 8 8- 8 8 ( # 5 5 6).
E- m ail: v e st ni k @ m s al.r u
D e p a r t m e n t
t h e K ut a fi n M o s c o w
6/ 2 0 1 8
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ4
СОДЕРЖАНИЕ
СЛОВО К ЧИТАТЕЛЮ .......................................................... 6
УНИВЕРСИТЕТСКАЯ ХРОНИКА .............................................. 8
АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ
Комарова В. В.
Скрытые полномочия Президента России:
вопросы теории и практики ............................................... 15
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
Глава государства
Осавелюк А. М.
Монарх — глава государства ............................................. 24
Кондрашев А. А.
Суперпрезидентская республика в России: миф или реальность? ..... 34
Овсепян Ж. И.
Конституционно-правовые полномочия Президента
Российской Федерации в сфере кадровой политики .................... 43
Панов А. А.
Полномочия Президента Российской Федерации,
связанные с формированием и деятельностью органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации ............. 56
Заболотских Е. М.
Конституционное полномочие Президента Российской Федерации
по осуществлению помилования в правовых позициях
Конституционного Суда Российской Федерации ......................... 68
Комкова Г. Н., Абаева Е. А.
Президентский контроль за деятельностью органов
государственной власти субъектов РФ ................................... 75
Лебедев В. А.
Становление и развитие института полномочного представителя
Президента Российской Федерации в федеральном округе ............ 88
Савоськин А. В.
Обращения граждан к Президенту РФ:
конституционно-правовое исследование ................................ 97
Кабышев С. В.
Тенденции развития законодательства
о выборах Президента Российской Федерации ......................... 105
Будаев А. М.
Оценка эффективности деятельности главы
государства: методология, теория, практика ........................... 112
6/2018
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
5
Зарубежный опыт
Зенкин С. А.
Конституционно-правовой статус президентов Болгарии
и Сербии: сравнительная характеристика .............................. 124
Трибуна молодого ученого
Лакербая Э. Л.
Полномочия Президента Республики Абхазия
по формированию органов исполнительной власти .................... 154
ДАЙДЖЕСТ МЕРОПРИЯТИЙ
Обзор научных и образовательных мероприятий кафедры
конституционного и муниципального права,
посвященных 80-летию со дня рождения
академика Олега Емельяновича Кутафина ............................. 159
Петухова Н. В.
Обзор Международной научно-практической конференции
«Социальное благополучие человека:
конституционные параметры» .......................................... 181
КНИЖНАЯ ПОЛКА ÊÀÔÅÄÐÛ............................................... 186
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
Памятники права
Конституция 3 мая ....................................................... 188
Портрет на фоне истории
Федор Федорович Кокошкин ............................................. 200
Юридическое наследие
Кокошкин Ф. Ф.
Лекции по общему государственному праву (фрагменты) ............. 219
Ðîññèÿ. 100 лет íàçàä: месяц в истории ................................. 250
История и современность. Связь времен
Русское географическое общество ..................................... 255
6/2018
Стр.5