Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Северный (Арктический) федеральный университет
имени М.В. Ломоносова»
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СОЦИОЛОГИЯ
Учебное пособие
Под общей редакцией
доктора политических наук, профессора В.К. Мокшина,
доктора исторических наук, профессора С.И. Шубина
Часть 1
Власть и гражданское
общество
Архангельск
ИД САФУ
2014
1
Стр.1
УДК (316:32)(075)
ББК 60.561.3я73
П504
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом
Северного (Арктического) федерального университета
имени М.В. Ломоносова
Авторы:
А.И. Вертешин (гл. 10), О.А. Волкова (гл. 2), Т.А. Гужавина (гл. 13),
П.С. Журавлев (гл. 15), Н.П. Залывский (гл. 11), С.Ю. Иванов (гл. 9),
Д.В. Иванова (гл. 9), Н.Б. Иглина (гл. 12), В.М. Капицын (гл. 2),
А.М. Кондрескул (гл. 3), Е.В. Кудряшова (гл. 8),
В.К. Мокшин (предисл., гл. 4–6), С.Г. Новгородцева (гл. 1),
А.А. Семин (гл. 7), О.В. Шипелик (гл. 16), С.И. Шубин (гл. 14)
Рецензенты:
доктор социологических наук, профессор И.В. Лукашонок,
доктор исторических наук, профессор Ю.Ф. Лукин
Учебное пособие подготовлено в соответствии с базовой частью
государственного заказа Министерства образования и науки России
Северному (Арктическому) федеральному университету
имени М.В. Ломоносова
ISBN 978-5-261-00912-2 (ч. 1)
ISBN 978-5-261-00911-5
© Вертешин А.И., Волкова О.А.,
Гужавина Т.А. и др., 2014
© Северный (Арктический)
федеральный университет
им. М.В. Ломоносова, 2014
2
Стр.2
Оглавление
Предисловие .............................................................................................
Раздел I
Политическая социология: теория, история,
методология
Глава 1. Становление политической социологии как науки и учебной
дисциплины
1.1. Политическая социология: ее объект и предмет, методология,
функции, межпредметные связи .................................................
1.2. Становление и эволюция политической социологии на Западе
1.3. Политическая социология в России ...........................................
1.4. Политическая социология как учебная дисциплина в вузе ......
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Глава 2. Социально-политическая идентификация – объект политической
социологии
2.1. Идентификация: понятие и направления изучения ...................
2.2. Предполитическая идентификация ............................................
2.3. Собственно-политическая идентификация ................................
2.4. Социология и политика идентичности .......................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Глава 3. Идеи политической социологии в социокультурных традициях
Запада
3.1. Становление политической социологии ....................................
3.2. Социология политики М. Вебера ................................................
3.3. Концепции правящей элиты ........................................................
3.4. Теория политических партий в системе научного знания ........
3.5. Социология политики современности .......................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Глава 4. Становление и развитие политической социологии в
России
4.1. Истоки идей политической социологии в России в конце XIX –
начале XX века .............................................................................
4.2. Противоречивые тенденции социально-политических исследований
в 1920–1930-е годы........................................................
4.3. Трудности и проблемы политической социологии в 1960–1980-е
годы: поиск предмета, методы ...........................................................
4.4. Становление политической социологии в 1980–1990-е годы.....
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
3
14
14
19
28
32
33
33
34
34
39
42
44
49
50
51
51
54
59
62
64
68
68
69
69
85
93
99
104
104
7
Стр.3
Глава 5. Методы и методики политической социологии
5.1. Формирование методологии в социологии ................................
5.2. Социологическое исследование и его виды ...............................
5.3. Методы социологических исследований ...................................
5.4. Анкетирование ..............................................................................
5.5. Программа социологических исследований. Выборка и репрезентативность
...............................................................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Раздел II
Человек, власть и государство
Глава 6. Человек и политическая власть в современной России:
проблемы взаимодействия
6.1. Понятие «власть» в политической социологии .........................
6.2. Социальные субъекты политической власти .............................
6.3. Технологии и механизмы политической власти ........................
6.4. Основания, источники, ресурсы, функции политической власти
6.5. Проблема разделения властей. Три «ветви» власти ..................
6.6. Политическая власть в современной России .............................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Глава 7. Проблемы демократизации государственного управления
в субъектах Российской Федерации и местного самоуправления
7.1. Типология форм государственного устройства и их признаки.
Особенности федеративного устройства России ......................
7.2. Государственное управление в субъектах Российской Федерации
и проблемы его развития ..................................................
7.3. Местное самоуправление, его формы, функции и гарантии ....
7.4. Особенностии организации государственного и муниципального
управления в Архангельской области ................................
7.5. Демократизация государственного управления в субъектах
РФ и местного сомоуправления ..................................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Глава 8. Политическая элита в политической системе общества
8.1. Сущность и природа политической элиты .................................
8.2. Структура, типология и функции элит .......................................
8.3. Элиты в структуре политического класса ..................................
8.4. Политическая элита и лидерство ................................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
4
128
128
137
142
149
154
156
159
160
160
160
162
171
173
177
179
179
180
181
182
185
190
195
195
105
105
111
113
119
121
126
126
Стр.4
Глава 9. Общественные движения и молодежь
9.1. Общественные движения как основа политической коммуникации.
Ценностные приоритеты молодого поколения .............
9.2. Современная типология молодежных общественных движений
9.3. Социально-политическая активность молодежи в условиях
современной России ....................................................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Глава 10. Массовое политическое сознание и СМИ
10.1. Политическое сознание – древнейший феномен общества ...
10.2. Журналистика и СМИ в развитии политической системы ....
10.3. Медиалегитимация политической власти ................................
10.4. СМИ и журналистика как общественная сила ........................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Глава 11. Институализация социального неравенства на постсоветском
пространстве
11.1 Основные институты оптимизации социального неравенства
11.2. Экономические предпосылки социального неравенства ........
11.3. Политические и психологические компоненты поведения человека
при социальном нервенстве ..................................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Глава 12. Поведение социальных субъектов в правовом пространстве
общества
12.1. Понятие и сущность правового поведения ..............................
12.2. Общие и отличительные признаки девиантного и делинквентного
поведения в обществе ................................................
12.3. Становление и развитие личности гражданина ......................
12.4. Профилактика девиантного поведения ....................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Раздел III
Политические процессы и человек
в гражданском обществе
Глава 13. Гражданское общество и гражданские институты
13.1. Концепция гражданского общества: классика и современность
13.2. Сущностные признаки гражданского общества ......................
13.3. Гражданские институты .............................................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
5
276
276
283
288
293
294
196
196
199
212
216
217
217
217
220
224
227
235
235
236
237
244
250
256
257
257
258
263
267
270
274
274
Стр.5
Глава 14. Политическая модернизация и особенности ее реализации
в России
14.1. Понятие политической модернизации .....................................
14.2. Модели, периодизация и стадии политической модернизации
14.3. Особенности политической модернизации России ................
14.4. От государственного администрирования к социальному партнерству
..................................................................................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Глава 15. Социология политической партии
15.1. Возникновение и социальная природа партий ........................
15.2. Типология партий и партийных систем ...................................
15.3. Партийная система современной России .................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Глава 16. Политическая культура во взаимодействиях социальных
групп и индивидов
16.1. Понятие и структура политической культуры .........................
16.2. Политическая культура как основа социально-политических
отношений ...................................................................................
16.3. Особенности культуры взаимодействий личности и социальных
групп ........................................................................................
Вопросы и задания ....................................................................................
Рекомендуемая литература .....................................................................
Библиографический список ..................................................................
Именной указатель .................................................................................
Сведения об авторах ...............................................................................
294
294
296
303
305
308
309
310
310
316
323
329
330
331
331
337
343
348
348
350
356
360
6
Стр.6
Предисловие
События в мире и в России в конце ХХ – начале XXI века привлекли
внимание ученых в разных областях знаний. Особенно
большой интерес вызвали изменения в политическом устройстве
и политической жизни нашей страны. Необходимость осмысления
этих процессов привела к интенсивному развитию научного политического
знания, институализации в России относительно новой
научной дисциплины – политической социологии.
Важной отличительной особенностью современного этапа развития
общества является его все большая глобализация и информатизация.
На передний план выходят задачи качественной подготовки
будущих специалистов в различных отраслях народного
хозяйства. Овладение основами политической социологии и демократической
культуры – одно из важнейших условий успеха политических
и общественных реформ в России.
Применение методов социологии в политической социологии позволили
воспринимать политическую жизнь не только как борьбу
между классами (нациями, государствами), но и как взаимодействие
заинтересованных групп, происходящее в формах сотрудничества,
соперничества, конфликта, консенсуса и т.п. Поэтому политическая
социология стала изучать воздействие общества и входящих в него
социальных общностей как субъектов политического процесса на
политическую систему и политическую власть. Активное исследование
политических процессов и явлений с помощью методов социологиии
и собственных подходов политологии обусловило интегративный
характер политической социологии.
Однако новый угол зрения на политику потребовал пересмотра
концептуального багажа и методологии с позиций теории конфликтности,
возникла необходимость объяснять новые политические
реалии в сфере межнациональных отношений с других теоретических
позиций. В связи с этим усилился интерес российских
ученых к исследованиям западных социологов, накопивших зна7
Стр.7
чительный опыт в изучении конфликтных ситуаций и разработке
рекомендаций по управлению конфликтами. На их основе уже в
начале 1990-х годов были проведены первые социологические исследования
возникающих в обществе конфликтов (в том числе политических).
В
середине 1990-х годов центральное место в научных исследованиях
заняли процессы демократизации. С одной стороны, демократизация
на каком-то этапе отвечала социальным ожиданиям
масс, а с другой – вызвала к жизни новые проблемы и противоречия,
острые политические конфликты. В политическом процессе
появились новые субъекты, официально определившие демократизацию
как процесс перехода от командно-административной политической
системы к плюралистической с идеалом правового государства.
Последнему вменялось в обязанность создание новых для
России демократических институтов и поддержка процесса формирования
гражданского общества.
Однако процесс демократизации в России вызвал разрушительные
тенденции в системе управления страной в результате некритического
внедрения в политическую практику норм и стандартов
западной демократии, воспринимаемой как некий эталон, имманентное
свойство «цивилизованных государств». Коренным образом
изменилась социально-политическая система, форма политической
власти, но реальное положение дел существенно ухудшилось.
По сути власть осталась бесконтрольной, а участие населения
в ней – эпизодическим, связанным главным образом с выборами.
Демократия как народовластие не состоялась. Демократическая политическая
культура не сложилась.
В любом демократическом обществе первооснову политической
системы составляют интересы социальных групп в борьбе за распределение
власти и ресурсов. Поэтому политическая социология
изучает социальную структуру общества через анализ интересов
организаций, обслуживающих правящий класс, которые исповедуют
и внедряют его идеологические установки. Одновременно
предметом политической социологии являются и организации, выступающие
за удовлетворение интересов социальных и этнических
общностей, находящихся на периферии социальных позиций.
Политическая социология изучает социальный конфликт, обозначенный
в понятиях «эксплуататоры» и «эксплуатируемые». В современной
России в результате распада советского общества и перехода
к «диким» рыночным отношениям произошел передел собственно8
Стр.8
сти и распределение ресурсов среди олигархических групп, когда
обычному гражданину страны противостоит огромная коррумпированная
бюрократическая система власти, подминающая под себя и
рынок, и общественные отношения. Поэтому необходим социальнополитический
анализ субъектов власти и отечественной бюрократии
в урегулировании конфликтов в постсоветский период.
Противоречивость результатов перемен в экономической жизни
общества порождает глубокие расхождения в теоретических
взглядах и политических позициях отдельных людей и социальных
групп. Каждая социальная группа имеет собственный статус в обществе,
поскольку занимает определенное место в социально-политических
отношениях современной России. Присвоение прибавочного
продукта – это новое жизненное кредо владельцев частной
собственности, а потому они стремятся организовать политическую
систему таким образом, чтобы она выражала только их интересы.
С этой целью владельцы частной собственности ищут себе
поддержку в оппозиционных партиях.
В политической социологии отмечена взаимосвязь негативных
процессов в экономике с конфликтами в социальной сфере.
Навязанный обществу, во многом с подачи западных экспертов,
курс экономических реформ показал свою полную несостоятельность,
поскольку не учитывал специфику российской ментальности,
состояние массового сознания, традиции российского опыта
экономического строительства и ранее проведенных реформ, реальных
интересов разных социальных групп. Как следствие, возник
системный кризис, поразивший общество, который не только
не был преодолен, но еще больше усугубился. В политическом
процессе появилась новая политическая элита, отражающая частногрупповые
интересы новых собственников и равнодушная к достижению
общегосударственного блага.
В результате в обществе произошла резкая социальная поляризация,
снижение жизненного уровня населения, неясность дальнейших
перспектив и неуверенность в завтрашнем дне, что подготовило
почву для усиления протестных движений. Социологи зафиксировали
рост недоверия масс политическому режиму, выявили
причины и мотивацию политического поведения разных групп населения,
составляющих в своей совокупности новую социальную
структуру общества.
Отсутствие развитого среднего класса в новой социальной
структуре при наличии незначительных по численности групп бо9
Стр.9
гатых и сверхбогатых людей, слоя мелких собственников, люмпенизированных
и маргинальных групп делают социально-политическую
ситуацию в обществе в целом весьма нестабильной и опасной.
Однако недовольство и усиление протестного потенциала в
обществе не означает неизбежность социального взрыва и новых
политических потрясений. Как показали социологические опросы,
наиболее распространено недовольство статусом-кво среди относительно
пассивной части населения, ориентирующейся главным
образом на ценности и установки советского периода в истории
страны. Более того, социальное недовольство концентрируется
главным образом в рабочих поселках, профильных городах, сельской
местности.
Конечно, это не говорит о том, что массовые активные выступления
(особенно в столице и других больших городах) вовсе невозможны.
Но при дальнейшем ухудшении социально-экономического
положения, растущей угрозе межнациональных конфликтов и
сепаратизма, активизации радикальной оппозиции их вероятность
значительно возрастает. Попытки властей стабилизировать существующий
социально-экономический и политический порядок вряд
ли обеспечат желаемый результат. Компромисс между интересами
политической элиты (особенно ее коррумпированной части) и интересами
большинства населения вряд ли возможен, несмотря на
создание широкого Общероссийского общественного движения
«Народный фронт “За Россию”» под эгидой политической партии
«Единая Россия». Стремление нынешнего политического режима сохранить
существующий порядок увеличивает опасность ухода к авторитарным
механизмам власти и, как следствие, потере социальной
опоры.
Перед политической социологией возникает проблема объяснения
противоречий переходного социально-политического состояния
российского общества при отсутствии ясной общенациональной
цели. В этой ситуации социально-политические знания и политическая
культура нужны любому человеку независимо от его
профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе,
он неизбежно должен взаимодействовать с людьми и государством.
Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной
монетой в политической игре, объектом манипулирования и
порабощения со стороны более активных в политическом отношении
сил. Сознательное восприятие политической культуры как
искусства совместного цивилизованного проживания людей в го10
Стр.10
сударстве – забота всего современного общества и каждого гражданина.
Это важное условие утверждения и функционирования демократического
общества. И политическая социология как новая,
относительно самостоятельная дисциплина, имеющая собственные
предмет, исследовательские задачи и концептуальную базу, широко
использует общесоциологические методы для выявления социальной
детерминированности политических процессов, политической
деятельности и политического поведения разных групп населения с
учетом изменяющихся условий.
Политическая социология внесла свой вклад в анализ такого нового
явления в жизни российского общества в постсоветский период,
как реальные, свободные выборы в условиях многопартийности
и идеологического плюрализма. В изучении электорального поведения
как одной из разновидности политического поведения масс
накоплен, пожалуй, самый значительный опыт, сравнимый только с
изучением общественного мнения.
Новая наука изучает переход к демократии, его трудности не
только теоретического, но и прикладного характера. Практическая
направленность политической социологии выражается в анализе
причин отсутствия необходимых знаний, умений и навыков
защиты своих интересов представителями различных социальных
групп, слабой законодательной базы, перекосов в разделении
полномочий в структуре власти, коррупции, низкого жизненного
уровня большинства населения. Политическая социология уделяет
внимание предпосылкам появления в обществе различного рода
анархистских и экстремистских групп, создающих угрозу действительной
демократизации политической жизни, и проблемам прав
большинства и меньшинства, власти и оппозиции, противоборства
и сотрудничества, централизма и децентрализации власти и т.д.
Интенсивно развивающаяся политическая социология способна
сыграть положительную роль в обеспечении органов управления
страной необходимой социально-политической информацией.
Социально-политические знания позволяют устанавливать логическую
взаимосвязь между функционированием конкретных политических
институтов и их отношениями со сферами общества.
В результате студенты в процессе изучения курса политической социологии
решают следующие задачи:
– раскрывают специфику взаимодействия власти и социальных
групп общества в политическом процессе становления новых социально-экономических
и политических структур общества;
11
Стр.11
– обосновывают значение субъективных и объективных факторов
как политических индивидуальных и коллективных акторов социально-политических
отношений;
– анализируют практику и социально-политические отношения
российского общества с точки зрения рисков и динамики политической
системы и власти;
– определяют баланс между государственной властью и гражданским
обществом;
– исследуют конституционные пределы государственной власти
в процессе становления институтов гражданского общества и
гражданских ассоциаций;
– выявляют социально-политические основы централизации
власти в специфических условиях страны;
– обнаруживают взаимосвязь и взаимодействие внутренних и
внешних социально-политических факторов, детерминирующих
характер политического процесса на разных исторических отрезках
отечественной истории;
– выясняют социально-политические трудности реформирования
бюрократической системы управления обществом и факторы,
детерминирующие угрозы саморазрушения российской государственности;
–
анализируют природу социально-политического кризиса в
России и конфликты между группами политической элиты;
– определяют главные ориентиры политического процесса в
России и социально-политические факторы стабилизации и дестабилизации
политического режима;
– проводят анализ общих и специфических социально-политических
факторов конституционного оформления политической системы
в асимметричной Российской Федерации, осмысливая значение
глобализации для страны и народа;
– познают генезис социальной базы партийной системы и ее
роль в обеспечении политической стабильности и консолидации
российского общества;
– раскрывают характер противоречий политического процесса и
выясняют социальную суть реформирования взаимодействия власти
и общества в поиске диалога.
Главной задачей политической социологии является исследование
социальных основ власти и социальных конфликтов, их проявление
в поведении людей и влияние на политические институты,
обеспечение стабильности политической системы, которая на
12
Стр.12
первых порах имеет скорее эмоциональную поддержку населения
России, чем рациональную и материальную, со стороны социальных
групп общества. Оптимальные условия для становления и укоренения
новой демократической политической системы возможны
лишь на основе широкого участия трудящихся и всех социальных
групп в эффективных демократических процедурах.
Стабилизация демократического социально-политического процесса
связана с формированием зрелого гражданского общества,
в котором интересы социальных групп четко структурированы и
образуют устойчивую социальную базу для политических партий
и функционирования всех институтов политической системы.
Однако гражданское общество формируется не только на базе экономических
интересов социальных групп, но и под прямым воздействием
политической активности демократических сил и взаимодействия
всех механизмов управления обществом на разных этажах
социальных отношений.
Отличительной особенностью настоящего учебного пособия является
то, что в нем классические и современные западные социологические
концепции излагаются в контексте актуальных проблем
российского социально-политического процесса. Это позволяет
адаптировать западные концепции политической социологии к российской
практике и раскрыть актуальные проблемы российской политической
жизни на социологическом материале, иллюстрирующем
опыт формирования и функционирования властных структур,
политических сил в нашей стране и в странах мира.
Таким образом, авторский коллектив стремился отразить всю
широту и сложность научных проблем в области политической социологии,
обосновать необходимость новых подходов, опираясь на
историческое развитие политологии и социологии.
В заключение хочу выразить благодарность авторам учебного
пособия за их заинтересованное участие в проекте, ценные замечания
и советы. Также выражаю признательность ведущему редактору
издательского дома САФУ Т.Ю. Ирмияевой за высокопрофессиональную
помощь при подготовке учебного пособия к печати.
В.К. Мокшин
13
Стр.13
Раздел I
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ: ТЕОРИЯ,
ИСТОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ
Глава 1
Становление политической социологии как науки
и учебной дисциплины
1.1. Политическая социология, ее объект и предмет,
методология, функции, межпредметные связи
Социология (от лат. soci(etas) – общество + ...логия) изучает общественное
поведение людей, живущих в среде себе подобных. Такое
поведение называется социальным. По М. Веберу (1864–1920), социальным
действием называется такое действие, которое «по предполагаемому
действующим лицом или действующими лицами
смыслу соотносится с действиями других людей и ориентируется
на него»1
. На это обратил внимание и П.А. Сорокин (1889–1968),
выдающийся русско-американский социолог и культуролог, один
из основоположников теорий стратификации и социальной мобильности.
Он писал: «Социология есть наука о поведении людей,
находящихся в процессе взаимодействия, и о результатах такого
поведения»2
. Французский философ, основатель социологии, автор
термина «социология» О. Конт (1798–1857) доказал, что общество,
как и природу, можно изучать, законы общества складываются
в процессе взаимодействия людей, а сам этот процесс и является
объектом социологии.
Политическая социология – это отрасль социологии, представляющая
собой соединительное звено между социологией и политологией.
С одной стороны, она считается специальной дисциплиной
социологии, обязанной данной науке теоретико-систематизирующим
и историко-эмпирическим аспектами, а с другой – открывает
широкий доступ к комплексным исследованиям политики, к полипроизведения.
М.: Прогрес, 1990. С. 602–603.
2
1 Вебер М. Основные социологические понятия // Вебер М. Избранные
Сорокин П.А. Система социологии. М., 2008. С. 25.
14
Стр.14