Квалификация(степень)«бакалавр» ———————— образовательнымстандартамтретьегопоколения СоответствуетФедеральнымгосударственным Москва 2015 УДК 340.12(075.8) ББК 67.0я73-1 Р24 Рецензенты: доктор юридических наук, профессор В.В. Оксамытный доктор исторических наук, профессор В.Н. Протасов Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Рассолов, Михаил Михайлович. <...> Р24 Теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / М.М. Рассолов. <...> Это теория государства и права как наука, происхождение государства и права, понятие, сущность и содержание государства, его типы, формы и функции, а также механизм современного государства, государство, право и рыночная экономика, государство и политическая система, правовое, социальное, светское государство и местное самоуправление. <...> И вторая самостоятельная часть курса — теория права — вбирает в себя многие современные аспекты правовой доктрины, а именно: понятие, сущность и содержание права, право и иные социальные нормы, источники права, право и личность, нормы права, а также темы о системе права и законодательства, правотворчестве и систематизации правовых актов, правоотношениях, реализации и толковании права. <...> Надо отметить, что теоретики государства и права выработали свое видение этих методов, причем это видение порой несколько отличается по содержанию от представления об этих методах в других науках. <...> Например, в категории «система права» выделяются и исследуются понятия отрасли, подотрасли, института и нормы права. <...> . Необходимо отметить, что радикальные, бесповоротные изменения в состоянии первобытного строя происходят с переходом догосударственного общества от низшей ступени <...>
Теория_государства_и_права._Учебник._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК 340.12(075.8)
ББК 67.0ÿ73-1
Ð24
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор В.В. Оксамытный
доктор исторических наук, профессор В.Н. Протасов
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Рассолов, Михаил Михайлович.
Ð24
Теория государства и права: учебник для студентов
вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
/ Ì.Ì. Ðàññîëîâ. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ,
— 575 ñ.
2015.
ISBN 978-5-238-02417-2
Агентство CIP РГБ
В учебник вошли лекции по теории государства и права, прочитанные
автором студентам первого курса (бакалаврам) юридического факультета
РПА Минюста России в 2011—2012 ãã.
Учебник соответствует Государственному образовательному стандарту
высшего образования и программе учебного курса для бакалавров
«Теория государства и права».
Для студентов, аспирантов, всех интересующихся теорией государства и
права.
ББК 67.0ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02417-2
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2013
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2013
Стр.3
От автора
Часть I. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная
дисциплина
1.1. Предмет теории государства и права как науки
и учебной дисциплины
Теория государства и права и общественные науки
1.2. Методология теории государства и права
Философия как методология
Общенаучная методология
Конкретно-научная методология
Глава 2. Происхождение государства и права
2.1. Разложение первобытного строя и закономерности
возникновения государства. Пути формирования
государства
2.2. Пути формирования государства
2.3. Происхождение права
2.4. Теории происхождения государства и права
Теологическая теория
Патриархальная теория
Патримониальная теория
Договорная теория
Марксистская теория
Теория насилия. Психологическая теория
происхождения государства
Рассовая теория
Органическая теория
Диффузионная теория
3
5
6
6
7
12
12
15
16
19
19
23
29
Мононормы 29
Социальный характер норм права
33
34
35
36
36
37
39
40
43
44
45
Стр.569
Глава 3. Понятие, сущность и содержание государства.
Типы государства
3.1. Власть и ее виды. Государственная власть
О понятии «социальная власть»
3.2. Определение, сущность и содержание государства
Понятие «государство» в российской науке — подходы
Сущность государства
Признаки государства
3.3. Типы государства
Формационный подход
Цивилизационный подход
Личностный подход
Идеологический подход
Глава 4. Форма государства
4.1. Понятие и классификация форм государства
Монократическая форма государства
Поликратическая форма
Сегментарная форма
4.2. Форма правления
Монархическая форма правления
Республиканская форма правления
Проблемы классификации форм правления
4.3. Форма государственного устройства
Унитарное государственное устройство
Федеративное государство
Иные формы государственного устройства
4.4. Государственный режим
Проблема терминологии и классификации
Демократический и недемократический
государственные режимы
Глава 5. Функции государства
5.1. Функции государства: к определению понятия
и признаков
5.2. Классификация функций государства
Подходы к классификации
Комплексные функции государства
Концепция функций субъектов государственной власти
569
46
46
46
51
51
53
55
69
70
73
76
77
82
82
83
83
84
84
85
90
93
98
99
101
104
106
106
108
112
112
116
116
119
120
О классификации функций современного Российского государства 124
Стр.570
570
5.3. Формы и методы реализации функций государства 125
Правовые и направовые (организационно-управленческие) формы 127
Методы реализации функций государства
Глава 6. Механизм государства
129
130
6.1. Понятие механизма государства. Аппарат государства 130
Механизм государства и его признаки и принципы
Аппарат государства и модели его построения
6.2. Структура механизма государства
Парламент и его виды
Глава государства
Правительство: виды, структура, состав
Судебные органы и прокуратура
Счетная палата РФ
Военные и военизированные учреждения
6.3. Государственный орган: определение и виды
Классификация государственных органов
Глава 7. Политическая система и государство
7.1. Политическая система общества: понятие, структура,
функции, типы
Институциональная подсистема
Нормативно-регулятивная подсистема
Деятельностная подсистема
Идеологическая подсистема
Коммуникативная подсистема
Типы политических систем
7.2. Государство, политические партии и другие
институты политической системы
Глава 8. Государство право и экономика
8.1. Соотношение государства, права и экономики:
понятие и общая характеристика
131
134
136
136
140
142
148
150
151
152
154
157
157
158
160
161
162
162
163
165
171
171
8.2. Государство и современные модели рыночной
экономики 176
8.3. Правовое регулирование предпринимательской
деятельности в Российской Федерации
Российское законодательство,
регулирующее рыночные отношения
Глава 9. Гражданское общество и государство.
Правовое, социальное и светское государство
9.1. Гражданское общество и государство
181
185
192
192
О понятии «гражданское общество» и его отличии от государства 192
Стр.571
Идеи и принципы гражданского общества
9.2. Правовое государство
Признаки правового государства
9.3. Социальное государство
Российская Федерация — социальное государство
Механизм социальной защиты человека в РФ
9.4. Светское государство
Глава 10. Государство и местное самоуправление
571
196
201
203
Концепция правового государства и глобальные международные
отношения 210
212
215
219
221
232
10.1. Местное самоуправление. Соотношение
государственной власти и местного самоуправления 232
10.2. Местное самоуправление в российском обществе 235
Варианты организационной структуры местного самоуправления 239
Часть II. ТЕОРИЯ ПРАВА
Глава 11. Понятие, сущность и содержание права
11.1. Основные подходы к пониманию права
Нормативистская школа права
Школа естественного права
Историческая школа права
Психологическая школа права
Социологическая и марксистская школы права
Три основных аспекта правопонимания
11.2. Сущность права. Воля в праве. Признаки и определение
права
Воля общественная, государственная и индивидуальная
Признаки права
11.3. Содержание права. Объективное и субъективное
право
Содержание права и его аспекты
Объективное и субъективное право
11.4. Принципы права
Подходы к проблеме принципов права
Принципы российского права
Классификация государственно-правовых принципов
11.5. Функции права
Внутренние функции права
Внешние функции права
243
244
244
244
246
246
247
248
249
255
256
260
265
266
269
270
271
272
274
274
275
277
Стр.572
572
Глава 12. Право в системе регулирования общественных
отношений
12.1. Право и социальные нормы: соотношение,
взаимосвязи и различия
Социальные нормы догосударственного общества
Взаимосвязь нормы права с религиозными, политическими,
корпаративными и техническими нормами
12.2. Нормы права и нормы морали
Глава 13. Источники права
13.1. Понятие и виды источников права
13.2. Обычай как источник права
13.3. Нормативный правовой акт
Признаки и юридическая сила акта
Классификация нормативных правовых актов
13.4. Судебный прецедент
Судебный прецедент в Англии
Судебный прецедент в России
13.5. Договор как источник права
13.6. Правовая доктрина и иные источники права
Глава 14. Право и личность
14.1. Понятие прав и свобод человека, гражданина
и личности. Классификация прав и свобод
Подходы к классификации
Классификация Ф. Люшера
Классификация К. Васака
14.2. Свободы и юридические обязанности человека
и гражданина
Составные элементы прав и свобод
Взаимосвязь прав и обязанностей
14.3. Правовой статус личности
14.4. Механизм защиты прав и свобод человека
Институты защиты прав человека
15.1. Понятие и признаки нормы права
Признаки норм права
Способы выражения норм права
15.2. Классификация норм права
279
279
279
282
286
292
292
297
301
302
304
307
307
309
311
314
317
317
317
320
321
322
323
324
325
Классификация правовых статусов личности В.В. Оксамытного 326
Европейская конвенция о гражданстве
328
332
Внутригосударственные, национальные учреждения по правам
человека 333
335
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 340
Глава 15. Нормы права
345
345
346
352
353
Стр.573
Глава 16. Система права и система законодательства.
Правовые системы и их типологии
16.1. Понятие системы права
16.2. Структура системы права
Проблемы структуры права
Составляющие системы права
16.3. Материальное и процессуальное право
Концепции публичного и частного права
Отрасли публичного и частного права
Внутригосударственное и международное право
16.4. Правовые системы и их типологии
573
360
360
364
364
366
372
373
378
379
380
Глава 17. Правотворчество и систематизация законодательства 384
17.1. Правотворчество: понятие, черты и факторы
Подходы к понятию и сущности правотворчества
Факторы и принципы правотворчества
17.2. Принципы и виды правотворчества
Принципы правотворчества
Виды правотворческой деятельности
17.3. Стадии правотворческого процесса
17.4. Действие нормативных правовых актов во времени,
в пространстве и по кругу лиц
384
385
387
391
391
393
397
Нормоконтроль 407
17.5. Систематизация законодательства
Учет нормативных правовых актов
Инкорпорация 412
Консолидация и кодификация законодательства
Глава 18. Правовые отношения
18.1. Понятие и признаки правовых отношений
18.2. Предпосылки правовых отношений.
Правовые презумпции, фикции и аксиомы
Нормы права. Юридические факты
18.3. Состав правового отношения
Субъект правоотношения
Субъект права
Объект и предмет правоотношений
Субъективное право
18.4. Классификация правовых отношений
403
409
409
413
416
416
Подходы к определению понятия
«правоотношения» 416
Признаки правоотношения
420
422
Презумпции 425
Юридические фикции
423
427
428
429
430
433
434
436
Стр.574
574
Глава 19. Реализация и применение права. Толкование права 440
19.1. Реализации права: понятие, формы и методы
О сути понятия «реализация права»
Формы реализации права
Методы реализации права
440
440
444
445
19.2. Применение права как особая форма его реализации.
Акты применения норм права
Особенности и формы применения права
Акт применения права: особенности и классификация
19.3. Пробелы в праве и способы их восполнения
19.4. Толкование права
Виды толкования
Приемы толкования
20.1. Причины появления коллизий в праве
Подходы к проблеме
Причины появления коллизий
Проблемы коллизионного права
20.2. Виды коллизий в праве и способы их устранения.
Публично-правовые споры
Классификация коллизий
Способы устранения коллизий в праве
Публично-правовые споры
Глава 21. Юридическая процедура
21.1. Юридическая процедура: понятие и механизм
образования
21.2. Виды и специфика юридических процедур
Глава 22. Правовое регулирование, правовой режим
и правовое воздействие. Правомерное поведение
22.1. Понятие правового регулирования
Подходы к осмыслению понятия «правовое регулирование»
Виды правового регулирования
Предмет и метод правового регулирования
Стадии правового регулирования
22.2. Механизм правового регулирования.
Правовое воздействие. Правовой режим
К определению механизма правового регулирования
О разграничении понятий «правовое регулирование» и «правовое
воздействие»
Правовой режим
447
448
452
454
457
459
462
Толкование буквальное, ограничительное и распространительное 464
Глава 20. Коллизии в праве и способы их устранения
467
467
467
469
470
472
472
474
474
479
479
483
21.3. Требования, предъявляемые к юридическим
процедурам 490
497
497
497
500
501
502
503
503
506
507
Стр.575
575
Глава 23. Законность, правопорядок и общественный порядок 509
23.1. Законность, правопорядок и общественный порядок 509
О подходах к понятию «законность»
Законность и правопорядок
Общественный порядок и правопорядок
23.2. Принципы и требования законности
23.3. Гарантии законности
Глава 24. Правонарушения и юридическая ответственность
24.1. Поступок и антисоциальный поступок.
Понятие, признаки и состав правонарушения
Поступок и антисоциальный поступок
Виды правонарушения
Состав правонарушения
24.2. Виды правонарушений, причины их совершения.
Злоупотребление правом
Проступки и их виды
Причины и условия совершения правонарушений
О понятии «злоупотребление правом»
24.3. Юридическая ответственность: признаки
и принципы
Признаки юридической ответственности
Функции юридической ответственности
24.4. Виды юридической ответственности. Освобождение
от юридической ответственности
Дисциплинарная ответственность
Гражданская ответственность
Уголовная ответственность
Конституционная ответственность
Освобождение от юридической ответственности
Глава 25. Правосознание и правовая культура
25.1. Правосознание: понятие и структура
Особенности правосознания в современном обществе
Структура правосознания
25.2. Функции и виды правосознания
Функции правосознания
Виды правосознания
25.3. Правовая культура: понятие, уровни, формы.
Функции правовой культуры
Уровни и формы правовой культуры
Функции правовой культуры
25.4. Правовой нигилизм и правовое воспитание
Правовой нигилизм
Правовое воспитание
509
511
515
517
520
523
523
523
525
527
530
530
533
534
536
536
537
539
540
542
543
544
545
548
548
549
549
553
553
555
558
559
560
561
561
563
Стр.576